2月18日，記者從曲靖市推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展33條措施新聞通氣會(huì)上獲悉，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，及時(shí)有效解決房地產(chǎn)發(fā)展面臨的問(wèn)題,，合理控制增量、優(yōu)化調(diào)整存量,、著力提高質(zhì)量,，著力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，曲靖市于2025年1月16日出臺(tái)了《曲靖市關(guān)于推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的33條措施》,。

《33條措施》主要聚焦持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),，圍繞供需兩端進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，充分滿足群眾剛性,、改善性住房和旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,。有以下五個(gè)特點(diǎn)——

系統(tǒng)施策

分別從優(yōu)化土地儲(chǔ)備利用、優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃,、優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管,、加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活力等房地產(chǎn)發(fā)展的全鏈條,、各環(huán)節(jié)制定具體措施,，這些政策內(nèi)容全面、覆蓋面廣,、操作性強(qiáng),、含金量高。

群眾受益

落實(shí)國(guó)家關(guān)于降低存量個(gè)人住房貸款利率相關(guān)政策,，統(tǒng)一對(duì)存量房貸（包括首套,、二套住房及以上）利率實(shí)施批量調(diào)整，引導(dǎo)存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率附近,，減輕購(gòu)房群眾還款壓力,；落實(shí)國(guó)家關(guān)于統(tǒng)一個(gè)人住房貸款最低首付比例相關(guān)政策，明確商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套,、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%,，減輕購(gòu)房群眾首付壓力,；優(yōu)化新發(fā)放個(gè)人住房貸款服務(wù)，取消首套,、二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限,，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則合理確定貸款利率水平；將住房公積金貸款期限核定標(biāo)準(zhǔn)由“以夫妻雙方先退休一方確定”調(diào)整為“以夫妻雙方后退休一方確定”,，為繳存職工提供更大的購(gòu)房支持,；針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，堅(jiān)持“群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)”原則,，實(shí)行“證繳分離”,，在依法處置歷史遺留問(wèn)題后，為已履行完全義務(wù)的業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益,；明確推行存量房“帶押過(guò)戶”合并登記服務(wù)，簡(jiǎn)化“帶押過(guò)戶”流程,，為二手房買(mǎi)賣(mài)雙方提供更多便利,。

科學(xué)合規(guī)

明確符合有關(guān)條件的新配建幼兒園產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交至教育體育部門(mén)的部分，可不計(jì)入容積率,；建筑層高超出規(guī)定的,，按照超過(guò)層高的倍數(shù)等比例增加計(jì)算計(jì)容建筑面積,，計(jì)算方式更加科學(xué)合理；優(yōu)化新建項(xiàng)目住宅部分配備停車(chē)泊位最小值,，既保障購(gòu)房群眾停車(chē)需求,，又避免資源浪費(fèi)；落實(shí)國(guó)家延長(zhǎng)部分房地產(chǎn)金融政策期限有關(guān)政策,，滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求,；按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸,、能貸快貸原則,，穩(wěn)妥有序開(kāi)展“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效工作，持續(xù)加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度,，確保將有融資需求的合規(guī)住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入“白名單”,。

提升品質(zhì)

允許按照有關(guān)政策規(guī)范分割宗地，分割后按規(guī)定轉(zhuǎn)讓或合作開(kāi)發(fā),；鼓勵(lì)企業(yè)在開(kāi)發(fā)中提高公共服務(wù)設(shè)施水平,、增加公共空間、提高城市品質(zhì),，按程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求,，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用；放寬連續(xù)投影面寬,，分區(qū)分類管控通透率和對(duì)臨公園綠地,、防護(hù)綠地等的多（高）層建筑退讓距離進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化住宅陽(yáng)臺(tái)計(jì)算容積率方式,，明確商品住宅非公共活動(dòng)空間不計(jì)入容積率范圍,，為多樣化戶型設(shè)計(jì)提供更好條件，有利于提升住宅設(shè)計(jì)整體水平和公共空間品質(zhì),。

嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控,，建立商品房預(yù)售聯(lián)審機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程規(guī)劃,、建設(shè)管控,，監(jiān)管房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；優(yōu)化調(diào)整預(yù)售資金使用范圍,，全力保障房地產(chǎn)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付,，做到“交房即交證”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,。

今后,，曲靖將繼續(xù)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持優(yōu)化市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合,，堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn),、強(qiáng)化監(jiān)管和創(chuàng)新發(fā)展模式相協(xié)調(diào),，在抓好《33條措施》執(zhí)行的基礎(chǔ)上，順應(yīng)人民群眾對(duì)改善性居住條件的新趨勢(shì),、新期待,，強(qiáng)化對(duì)政策實(shí)施后的效果評(píng)估，持續(xù)完善房地產(chǎn)發(fā)展政策制度,，更好釋放居民剛性和改善性住房需求,，更好滿足城鎮(zhèn)旅居發(fā)展需要，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，有效推動(dòng)全市房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,。

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曲靖市關(guān)于推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的33條措施

為持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,，合理控制增量,、優(yōu)化調(diào)整存量、著力提高質(zhì)量,，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快“一中心一樣板兩區(qū)”建設(shè),，結(jié)合曲靖實(shí)際,，制定以下措施。

一,、優(yōu)化土地儲(chǔ)備利用

（一）支持申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備,。支持縣（市、區(qū)）和曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地,，確有需要的也可用于新增土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。落實(shí)政策性銀行,、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)房企土地有關(guān)政策,，盤(pán)活存量土地，增強(qiáng)土地供應(yīng)的調(diào)控能力,。曲靖中心城市范圍以外的縣（市）用地供應(yīng)由各縣（市）人民政府批準(zhǔn),，報(bào)市級(jí)自然資源部門(mén)備案。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化土地開(kāi)發(fā),。允許按照有關(guān)政策規(guī)范分割宗地,，分割后按規(guī)定轉(zhuǎn)讓或合作開(kāi)發(fā)；對(duì)因道路,、市政設(shè)施,、拆遷等原因影響開(kāi)發(fā)形成的閑置土地，加快消除繼續(xù)開(kāi)發(fā)障礙,；鼓勵(lì)企業(yè)在開(kāi)發(fā)中提高公共服務(wù)設(shè)施水平,、增加公共空間,、提高城市品質(zhì)，按程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求,，促進(jìn)土地資源有效開(kāi)發(fā)利用,。

二、優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃

（三）自本文件印發(fā)之日起,，新供應(yīng)且未核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的居住或商住混合用地項(xiàng)目所需配建的幼兒園,，產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交至教育體育部門(mén)的部分可不計(jì)入容積率。

（四）按照單層建筑面積計(jì)算容積率時(shí),，住宅建筑的層高不得超過(guò)3.6米,；除建筑門(mén)廳、大廳外,，辦公建筑的層高不得超過(guò)4.5米,，商業(yè)建筑的層高不得超過(guò)5.4米。以上各類建筑層高超出上述規(guī)定的,，按照超過(guò)層高的倍數(shù)等比例增加計(jì)算計(jì)容建筑面積,。辦公、商業(yè)建筑的門(mén)廳,、大廳,、回廊、走廊等公共部分,，以及影院,、劇場(chǎng)、體育館,、博物館,、展覽館等公共建筑不受上述規(guī)定限制。大型會(huì)議室,、報(bào)告廳等建筑的層高根據(jù)功能要求確定,。

（五）曲靖中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)被列為保護(hù)山體、保護(hù)河道,、保護(hù)水體,、廣場(chǎng)、公園的第一界面50米范圍內(nèi)區(qū)域,，建筑高度小于等于27米的單棟住宅連續(xù)投影面寬不得超過(guò)60米,，建筑高度大于27米的單棟住宅連續(xù)投影面寬不得超過(guò)50米；其他區(qū)域建筑高度小于等于27米的單棟住宅連續(xù)投影面寬不得超過(guò)80米,，建筑高度大于27米小于等于54米的單棟住宅連續(xù)投影面寬不得超過(guò)70米,，建筑高度大于54米的單棟住宅連續(xù)投影面寬不得超過(guò)60米。

（六）建筑高度大于27米的住宅和建筑高度大于24米的其他建筑,，當(dāng)布置于臨曲靖中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)被列為保護(hù)山體,、保護(hù)河道,、保護(hù)水體、廣場(chǎng),、公園的第一界面時(shí),，通透率不得小于40%；當(dāng)布置于規(guī)劃紅線寬度大于20米的城市道路（主次干道）第一界面時(shí),，通透率不得小于30%,。

（七）新建項(xiàng)目住宅部分配備停車(chē)泊位最小值按照下表執(zhí)行：

（八）容積率不大于2.5的房地產(chǎn)項(xiàng)目，每套商品住宅設(shè)計(jì)的非公共活動(dòng)空間建筑面積（包含但不限于各類形式的入戶花園,、空中花園,、花池、設(shè)備平臺(tái),、結(jié)構(gòu)板等）不超過(guò)住宅套內(nèi)面積（不含非公共活動(dòng)空間）20%的不計(jì)入容積率,，超過(guò)住宅套內(nèi)面積（不含非公共活動(dòng)空間）20%的計(jì)入容積率。

（九）有圍護(hù)設(shè)施（不封閉）或者圍護(hù)結(jié)構(gòu)（封閉）的住宅陽(yáng)臺(tái),，設(shè)計(jì)進(jìn)深不大于2.4米且每套住宅陽(yáng)臺(tái)面積之和不超過(guò)住宅套內(nèi)面積（不含陽(yáng)臺(tái)水平投影面積）20%的部分,，按照陽(yáng)臺(tái)水平投影面積的1/2計(jì)入容積率；陽(yáng)臺(tái)進(jìn)深或比例超出規(guī)定的部分按陽(yáng)臺(tái)水平投影面積計(jì)算容積率,。

（十）地塊邊界另一側(cè)為規(guī)劃確定的公園綠地,、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地及其他非建設(shè)用地,，多層,、高層建筑退讓地塊邊界的距離不小于6米。

以上第（四）條至第（十）條措施,，適用于本文件印發(fā)之日起核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目,。

三、優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管

（十一）建立預(yù)售聯(lián)審機(jī)制,。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可前,，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)簽字,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭,，組織自然資源等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目前期土地,、規(guī)劃、建設(shè),、預(yù)售資金歸集使用等情況進(jìn)行核實(shí),，明確監(jiān)管責(zé)任人。對(duì)按照規(guī)劃審批內(nèi)容實(shí)施建設(shè)的,，經(jīng)審核同意后方可辦理項(xiàng)目預(yù)售許可,；對(duì)違反規(guī)劃審批內(nèi)容實(shí)施建設(shè),，但按自然資源部門(mén)要求整改到位的，經(jīng)審核同意后方可辦理項(xiàng)目預(yù)售許可,；對(duì)違反規(guī)劃審批內(nèi)容實(shí)施建設(shè)且拒不整改的,，不得辦理商品房預(yù)售許可。對(duì)分期（批）辦理預(yù)售許可的項(xiàng)目,，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭,，組織自然資源等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目前一期（批）土地、規(guī)劃,、建設(shè),、預(yù)售資金歸集使用等情況進(jìn)行評(píng)估，同步對(duì)達(dá)到商品房預(yù)售和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí),，經(jīng)審核同意后可辦理下一期（批）預(yù)售許可,。

（十二）強(qiáng)化規(guī)劃全過(guò)程監(jiān)管。自然資源部門(mén),、城市綜合管理部門(mén)按照“一項(xiàng)目一專人”要求,，明確專人對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)、全過(guò)程規(guī)劃核實(shí)管理,，監(jiān)督房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)劃審批內(nèi)容實(shí)施建設(shè),。

（十三）強(qiáng)化建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照“一項(xiàng)目一專人”要求,，明確專人全程負(fù)責(zé)監(jiān)督壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè),、施工、監(jiān)理,、勘察,、設(shè)計(jì)等單位的主體責(zé)任，全過(guò)程加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理,，持續(xù)治理違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包、分包等亂象,，提升項(xiàng)目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理水平,。

（十四）優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)的新變化,、新要求,，規(guī)范監(jiān)管銀行和賬戶管理，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管機(jī)制,，依法依規(guī),、科學(xué)合理優(yōu)化使用預(yù)售資金。預(yù)售資金可用于與本預(yù)售項(xiàng)目相關(guān)的工程款、建筑材料款,、配套設(shè)施設(shè)備款,、歸還“白名單”融資貸款等款項(xiàng)和部分辦公、管理支出,，以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的房屋銷(xiāo)售產(chǎn)生的法定稅費(fèi),。

（十五）引導(dǎo)降低存量個(gè)人住房貸款利率。落實(shí)調(diào)降存量房貸利率政策,，統(tǒng)一對(duì)存量房貸（包括首套,、二套住房及以上）利率實(shí)施批量調(diào)整，對(duì)于LPR基礎(chǔ)上加點(diǎn)幅度高于–30BP的存量房貸,，將其加點(diǎn)幅度調(diào)整為不低于–30BP,。完善商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率附近,。

（十六）統(tǒng)一個(gè)人住房貸款最低首付比例,。自2024年10月12日起，商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套,、二套住房,，最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%。在市場(chǎng)化原則下各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況和意愿合理協(xié)商確定首付比例,。

（十七）優(yōu)化新發(fā)放個(gè)人住房貸款服務(wù),。支持剛性和改善性住房需求，取消首套,、二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限,。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則合理確定貸款利率水平，對(duì)符合條件的購(gòu)房客戶加大金融支持力度,、優(yōu)化金融服務(wù),。選擇商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)房的，可自主選擇固定利率或浮動(dòng)利率作為定價(jià)方式,，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)商約定重定價(jià)周期,。

（十八）調(diào)整住房公積金貸款期限核定標(biāo)準(zhǔn)。將住房公積金貸款期限核定標(biāo)準(zhǔn)由“以夫妻雙方先退休一方確定”調(diào)整為“以夫妻雙方后退休一方確定”,。

（十九）延長(zhǎng)部分房地產(chǎn)金融政策期限,。貫徹落實(shí)好《中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號(hào)）,、《中國(guó)人民銀行辦公廳,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于做好經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款管理的通知》（銀辦發(fā)〔2024〕8號(hào)）等相關(guān)政策，滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,。

（二十）推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效,。進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn),、應(yīng)貸盡貸,、能貸快貸原則，穩(wěn)妥有序開(kāi)展“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效工作,，原則上將“白名單”機(jī)制作為合規(guī)住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主要融資渠道,，持續(xù)加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，逐步擴(kuò)大“白名單”項(xiàng)目覆蓋范圍,，確保將有融資需求的合規(guī)住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入“白名單”,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好“白名單”項(xiàng)目金融服務(wù)，優(yōu)化貸款發(fā)放流程和資金撥付方式,，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度做好貸款發(fā)放,，更好滿足項(xiàng)目合理融資需求。

（二十一）支持開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù),。在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下,，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方國(guó)有企業(yè)提供并購(gòu)貸款，用于補(bǔ)充被抽調(diào)挪用的預(yù)售資金,。額度不超過(guò)項(xiàng)目被抽調(diào)挪用的預(yù)售資金和貸款資金,，但可以超過(guò)收購(gòu)交易價(jià)款的60%，期限最長(zhǎng)可為7年,。

（二十二）嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收程序,。房地產(chǎn)項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目建設(shè),、施工,、監(jiān)理、勘察,、設(shè)計(jì)等五方責(zé)任主體組織驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及自然資源、消防,、人防等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)備案,。

四、加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記

（二十三）推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零,。對(duì)2021年1月4日前國(guó)有土地上建成入住的房地產(chǎn)項(xiàng)目,，堅(jiān)持“群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)”原則，實(shí)行“證繳分離”,，依法依規(guī)處置歷史遺留問(wèn)題后,，及時(shí)為已履行完全義務(wù)的業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（二十四）支持商業(yè)地產(chǎn)分割銷(xiāo)售并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。原規(guī)劃批準(zhǔn)的未自持或未要求整體經(jīng)營(yíng)的商業(yè)地產(chǎn)且已辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)首次登記的,，在符合現(xiàn)行建筑通用標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,、結(jié)構(gòu)安全、消防安全,、房屋交易,、不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定規(guī)則等要求的前提下，經(jīng)自然資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)審核同意后可分割登記,。

五,、激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活力

（二十五）優(yōu)化存量房（二手房）交易服務(wù)監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同人民銀行分支機(jī)構(gòu),、金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式,，確定服務(wù)監(jiān)管銀行，持續(xù)優(yōu)化存量房（二手房）交易服務(wù)監(jiān)管,，確保交易資金安全,。

（二十六）簡(jiǎn)化存量房（二手房）交易“帶押過(guò)戶”流程。推行存量房（二手房）“帶押過(guò)戶”合并登記服務(wù),，在確保交易資金安全的前提下,，群眾無(wú)需提前歸還剩余貸款、注銷(xiāo)抵押登記,，即可辦理過(guò)戶,、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)。住房公積金貸款全面開(kāi)展“帶押過(guò)戶”,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣同行或跨行“帶押過(guò)戶”,。買(mǎi)賣(mài)雙方到監(jiān)管銀行服務(wù)窗口簽訂交易資金監(jiān)管協(xié)議，在交易雙方完成轉(zhuǎn)移登記和抵押登記后,，將新貸款資金劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管專用賬戶,，監(jiān)管銀行根據(jù)買(mǎi)賣(mài)雙方選擇的還貸模式對(duì)貸款資金和自有資金進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。

（二十七）規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)市場(chǎng)管理,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行業(yè)管理,；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)格違法,、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益、廣告違法等行為查處,；人民銀行分支機(jī)構(gòu),、金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范銀行存量房（二手房）按揭貸款業(yè)務(wù)，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)規(guī)范按揭交易合同備案和交易資金監(jiān)管,。

（二十八）盤(pán)活地方國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn),。鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)對(duì)存量閑置土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行梳理和評(píng)估,，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為住房,、商業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目,，增加市場(chǎng)供應(yīng)，提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率,。鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)將閑置的住房,、商業(yè)地產(chǎn)等進(jìn)行出租。

（二十九）支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房,。由屬地人民政府（管委會(huì)）按照“自主決策、自愿參與,、以需定購(gòu),、合理定價(jià)”原則，支持地方國(guó)有企業(yè)收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房,。落實(shí)保障性住房收購(gòu)貸款或住房租賃團(tuán)體購(gòu)房貸款支持政策,。在不新增地方政府隱性債務(wù)和防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，用好地方政府專項(xiàng)債券收購(gòu)存量商品房用作保障性住房,。

（三十）鼓勵(lì)通過(guò)房票安置消化存量商品房,。對(duì)已征收拆遷尚未安置到位、因城市更新（含棚戶區(qū)改造,、城中村改造,、城市危舊房改造）、因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集中連片工業(yè)用地土地整理實(shí)施的征收拆遷等項(xiàng)目,，鼓勵(lì)采用房票購(gòu)買(mǎi)已建成存量商品房模式進(jìn)行安置,。

（三十一）促進(jìn)商品房“以舊換新”。鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下,，自主決策采用市場(chǎng)化方式,，收購(gòu)掛牌出售的存量房（二手房）實(shí)施“以舊換新”。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè),、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和換購(gòu)房人按照市場(chǎng)化原則,，三方聯(lián)動(dòng)積極參與“以舊換新”。

（三十二）推動(dòng)稅收優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效,。貫徹落實(shí)《關(guān)于延續(xù)實(shí)施支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》（財(cái)政部,、稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第28號(hào)）,、《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部,、稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2024年第16號(hào)）等稅收優(yōu)惠政策,，及時(shí)為納稅人提供線上,、線下政策宣傳、解釋和辦稅流程咨詢服務(wù),，以不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”工作模式為依托,，為購(gòu)房群眾提供繳稅,、辦證“一站式”服務(wù)。

（三十三）推動(dòng)旅居城鎮(zhèn)與房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn),。聚焦打造“珠江源頭·旅居曲靖”品牌,，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)合曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,、旅居客群需求,，謀劃、儲(chǔ)備,、推出一批規(guī)模適中,、區(qū)位優(yōu)越、配套齊全的優(yōu)質(zhì)住宅項(xiàng)目,，積極開(kāi)展城市森林花園建筑（第四代住宅）試點(diǎn),，探索增設(shè)社區(qū)配套、景觀綠化,、智慧社區(qū),，提升住宅小區(qū)綠色、低碳,、節(jié)能和智慧化水平,，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū),、好社區(qū),、好城區(qū)“四好”建設(shè)，更好滿足群眾剛性需求,、改善性需求和旅居曲靖需求,。在符合國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下,，對(duì)旅居類房地產(chǎn)項(xiàng)目商住比,、車(chē)位比、容積率等規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化,。鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)房銷(xiāo)售,。積極抓好爛尾樓清理整治和保交樓、保民生,、保穩(wěn)定工作,，持續(xù)打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益,。

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日,。此前規(guī)定與本文件不一致的,，在有效期內(nèi)按照本文件執(zhí)行,。本文件由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市國(guó)資委,、市城市綜合管理局、市住房公積金管理中心,、市稅務(wù)局,、人行曲靖市分行、曲靖金融監(jiān)管分局等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。

政策解讀：

解讀《曲靖市關(guān)于推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的33條措施》

《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展33條措施的通知》（曲政辦發(fā)〔2025〕2號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《措施》）已于2025年1月16日印發(fā)，自印發(fā)之日起施行,。為使公眾更好地知曉和理解《措施》的主要內(nèi)容,，現(xiàn)解讀如下：

一,、《措施》出臺(tái)背景及形成過(guò)程

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署以及省委、省政府和市委關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的工作要求,，及時(shí)有效解決房地產(chǎn)發(fā)展面臨的問(wèn)題,，合理控制增量、優(yōu)化調(diào)整存量,、著力提高質(zhì)量,，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,，2024年10月以來(lái),，市人民政府在全面梳理國(guó)家和省出臺(tái)的房地產(chǎn)增量政策基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)座談會(huì),，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,，認(rèn)真研究符合政策導(dǎo)向、符合曲靖實(shí)際,、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策,，起草了推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的33條措施，通過(guò)多輪征求意見(jiàn)建議,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查,，經(jīng)第六屆市人民政府第84次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并向六屆市委常委會(huì)第173次會(huì)議報(bào)告同意,，進(jìn)一步修改完善后,，按程序以市政府辦公室文件印發(fā)實(shí)施。

二,、《措施》主要內(nèi)容

《措施》共包括5個(gè)方面,、33條措施,，分別從優(yōu)化土地儲(chǔ)備利用、優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃,、優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管,、加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活力等方面提出具體政策措施,。

（一）優(yōu)化土地儲(chǔ)備利用方面共2條

1.結(jié)合國(guó)家和省相關(guān)政策,，支持申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，落實(shí)政策性銀行,、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)房企土地有關(guān)政策,，將曲靖中心城市范圍以外的縣（市）用地供應(yīng)下放至各縣（市）人民政府批準(zhǔn)，有利于減少市場(chǎng)存量房地產(chǎn)用地規(guī)模,，更好發(fā)揮土地儲(chǔ)備“蓄水池”和投放調(diào)節(jié)的功能,，提高土地供應(yīng)效率，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,。

2.鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化土地開(kāi)發(fā),，允許按照有關(guān)政策規(guī)范分割宗地，鼓勵(lì)企業(yè)在開(kāi)發(fā)中提高公共服務(wù)設(shè)施水平,、增加公共空間,、提高城市品質(zhì)，按程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求,，有利于促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用,，做到“地盡其用”。

（二）優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方面共8條

3.明確自本文件印發(fā)之日起,，新供應(yīng)且未核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的居住或商住混合用地項(xiàng)目需配建的幼兒園,，產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交至教育體育部門(mén)的部分可不計(jì)入容積率，有利于促使建設(shè)單位積極開(kāi)發(fā)公共服務(wù)配套設(shè)施,，為居民生活提供便利,。

以下第4—10條，主要對(duì)自2025年1月16日起核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目,，優(yōu)化調(diào)整了部分規(guī)劃指標(biāo)計(jì)算要求,。

4.提出住宅、商業(yè)等各類建筑層高超出規(guī)定層高的,，按照超過(guò)層高的倍數(shù)等比例增加計(jì)算計(jì)容建筑面積,，計(jì)算方式更加科學(xué)合理。

5.針對(duì)不同區(qū)域,、不同建筑高度,，適當(dāng)放寬單棟住宅連續(xù)投影面寬，有利于提升住宅設(shè)計(jì)整體水平。

6.針對(duì)不同建筑高度及布置區(qū)域范圍,，分區(qū)分類管控通透率,，有利于提高住宅項(xiàng)目品質(zhì)，推進(jìn)山,、水,、公園廣場(chǎng)區(qū)域廊道空間保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。

7.優(yōu)化新建項(xiàng)目住宅部分配備停車(chē)泊位最小值,，將停車(chē)泊位由原來(lái)按建筑面積確定配建數(shù)量?jī)?yōu)化調(diào)整為區(qū)分不同套型建筑面積,、以“戶”為單位確定配建數(shù)量，既保障購(gòu)房群眾停車(chē)需求,，又避免資源浪費(fèi),。

8.明確容積率不大于2.5的房地產(chǎn)項(xiàng)目商品住宅非公共活動(dòng)空間不計(jì)入容積率范圍，為多樣化戶型設(shè)計(jì)提供更好條件,，有利于提升購(gòu)房群眾居住品質(zhì),。

9.優(yōu)化住宅陽(yáng)臺(tái)計(jì)算容積率方式，有利于提高房屋設(shè)計(jì)品質(zhì)和美化住宅小區(qū)整體外觀,，塑造良好城市景觀,。

10.對(duì)地塊臨公園綠地、防護(hù)綠地等的多層,、高層建筑退讓距離進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,，有利于地塊內(nèi)優(yōu)化功能布局和提升公共空間品質(zhì),。

（三）優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管方面共12條

11.明確在辦理商品房預(yù)售許可前,，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)簽字,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，由住建部門(mén)會(huì)同自然資源等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行聯(lián)合核實(shí)，嚴(yán)格預(yù)售許可審批,，有利于消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,，保障購(gòu)房群眾合法權(quán)益。

12.明確對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程規(guī)劃監(jiān)管,，監(jiān)督房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)劃審批內(nèi)容實(shí)施建設(shè),，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和購(gòu)房群眾的合法權(quán)益。

13.明確對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程,、全方位服務(wù)管理,，全面壓實(shí)建設(shè)、施工,、監(jiān)理,、勘察、設(shè)計(jì)五方主體責(zé)任,，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完成建設(shè),，確保購(gòu)房群眾按合同約定如期拿到驗(yàn)收合格的住房,。

14.結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)的新變化、新要求,，優(yōu)化調(diào)整預(yù)售資金使用范圍,，科學(xué)合理使用和管理預(yù)售資金，確保預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目建成交付,。

15.統(tǒng)一對(duì)存量房貸（包括首套、二套住房及以上）利率實(shí)施批量調(diào)整,，引導(dǎo)存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率附近,，降低群眾購(gòu)房成本。

16.明確商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套,、二套住房,，最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%，減輕購(gòu)房群眾首付壓力,。

17.取消首套,、二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則合理確定貸款利率水平,；對(duì)選擇商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)房的,，可自主選擇固定利率或浮動(dòng)利率作為定價(jià)方式，并與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)商約定重定價(jià)周期,，有利于緩解購(gòu)房群眾還款壓力,。

18.將住房公積金貸款期限核定標(biāo)準(zhǔn)由“以夫妻雙方先退休一方確定”調(diào)整為“以夫妻雙方后退休一方確定”，延長(zhǎng)貸款期限,、降低還款壓力,，進(jìn)一步激發(fā)繳存職工購(gòu)房意愿。

19.落實(shí)國(guó)家延長(zhǎng)部分房地產(chǎn)金融政策期限有關(guān)政策,，滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

20.按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn),、應(yīng)貸盡貸,、能貸快貸原則，穩(wěn)妥有序開(kāi)展“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效工作,，持續(xù)加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度,，將有融資需求的合規(guī)住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入“白名單”，更好滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求,，支持更多項(xiàng)目適用政策,、建成交付。

21.在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)原則，穩(wěn)妥有序做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)金融支持和服務(wù)工作,，推動(dòng)項(xiàng)目竣工交付,，維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益。

22.嚴(yán)格房地產(chǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收及備案程序,，督促企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)項(xiàng)目從審批到竣工形成閉環(huán)管理，做到“交房即交證”,。

（四）加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記方面共2條

23.針對(duì)歷史遺留問(wèn)題,，堅(jiān)持“群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)”原則，實(shí)行“證繳分離”,，在依法依規(guī)處置歷史遺留問(wèn)題后,，及時(shí)為已履行完全義務(wù)的業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益,。

24.針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì),，明確符合條件的商辦項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核同意后可分割登記，有利于商業(yè)用房去庫(kù)存,。

（五）激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活力方面共9條

25.優(yōu)化存量房（二手房）交易服務(wù),，設(shè)立資金監(jiān)管賬戶，加強(qiáng)交易資金監(jiān)管,，規(guī)范二手房交易行為,，保障買(mǎi)賣(mài)雙方合法權(quán)益。

26.簡(jiǎn)化存量房（二手房）交易“帶押過(guò)戶”流程,，交易過(guò)程中無(wú)需提前歸還剩余貸款,、注銷(xiāo)抵押登記,，即可辦理過(guò)戶,、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，有利于降低交易成本,、縮短交易時(shí)間,，為二手房買(mǎi)賣(mài)雙方提供更多便利。

27.通過(guò)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為,，促進(jìn)二手房市場(chǎng)交易健康發(fā)展,，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

28.鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為住房,、商業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目并進(jìn)行出租,，有利于提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率、增加租賃市場(chǎng)房源供應(yīng)。

29.由地方政府按照“自主決策,、自愿參與,、以需定購(gòu)、合理定價(jià)”原則,，收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房,，有助于消化存量商品房，解決新青年,、新市民等群體的住房問(wèn)題,。

30.鼓勵(lì)采用房票購(gòu)買(mǎi)已建成存量商品房模式進(jìn)行安置，滿足群眾對(duì)安置房屋的多樣化需求,，推動(dòng)存量商品房去庫(kù)存,。

31.鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下實(shí)施“以舊換新”，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè),、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和換購(gòu)房人三方聯(lián)動(dòng)積極參與“以舊換新”,，有利于刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)，滿足群眾住房消費(fèi)多樣化需求,。

32.貫徹落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，降低購(gòu)房群眾稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力,。

33.聚焦打造“珠江源頭·旅居曲靖”品牌,，強(qiáng)化旅居類房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)住宅項(xiàng)目,，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子,、好小區(qū)、好社區(qū),、好城區(qū)“四好”建設(shè),，更好滿足群眾剛性需求、改善性需求和旅居曲靖需求,。

三,、《措施》施行有效期、解釋權(quán)等事項(xiàng)

《曲靖市關(guān)于推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的33條措施》自印發(fā)之日起施行,，有效期至2025年12月31日,。此前規(guī)定與《措施》不一致的，在有效期內(nèi)按照《措施》執(zhí)行,?！洞胧酚墒凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市國(guó)資委,、市城市綜合管理局,、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局,、人行曲靖市分行,、曲靖金融監(jiān)管分局等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

來(lái)源：云南日?qǐng)?bào),、曲靖市政府網(wǎng)