就業(yè)是最大的民生工程,，高質(zhì)量充分就業(yè)匯民心,、強(qiáng)根基,。近年來,，云南省持續(xù)健全完善返鄉(xiāng)就業(yè)支持體系，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力再就業(yè)、促增收工作,。截至今年9月底,，全省返鄉(xiāng)回流農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)1.46萬人,，組織化轉(zhuǎn)移縣外再就業(yè)28.32萬人,，持續(xù)鞏固農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)穩(wěn)定在850萬人左右,，鄉(xiāng)村已成為廣大群眾就近就業(yè)增收致富的大舞臺。
系統(tǒng)謀劃 形成再就業(yè)工作合力
省委,、省政府高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力再就業(yè)工作,。今年以來,，省委書記王寧在省委常委會會議、省委農(nóng)村工作會議,、季度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會等會議上，部署農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè),、返鄉(xiāng)再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等工作,，并赴怒江獨(dú)龍江鄉(xiāng),、曲靖會澤、紅河彌勒等基層一線調(diào)研推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè),。省長王予波在省政府常務(wù)會議、全省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會等會議上,，對實(shí)施就業(yè)“百日攻堅行動”等具體工作進(jìn)行安排,。
人力資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門與各縣市上下聯(lián)動、統(tǒng)籌調(diào)度,，制定實(shí)施《進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生20條措施》等一系列政策文件，從激發(fā)市場活力,、加大金融支持,、拓寬就業(yè)渠道等多方面為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位支持,。為確保工作有力推進(jìn)，云南省成立了返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力摸底調(diào)查及就業(yè)幫扶工作專班,，組建多個抽查核查工作小組,，全面指導(dǎo)推進(jìn)返鄉(xiāng)回流勞動力再就業(yè)工作。同時,，完善省級部門聯(lián)席會議制度和掛聯(lián)幫扶機(jī)制,，定期調(diào)度提醒,、通報約談，并將就業(yè)幫扶情況納入考核,，有力推動了重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
在各州市，根據(jù)返鄉(xiāng)勞動力規(guī)模和特點(diǎn),，因地制宜制定再就業(yè)保障措施,。例如,，昭通市出臺《外出務(wù)工人員離崗返鄉(xiāng)幫扶工作應(yīng)急預(yù)案》《促進(jìn)高質(zhì)量就地就近就業(yè)專項(xiàng)行動方案》，實(shí)施“紅黃綠”三色管理機(jī)制,，根據(jù)離崗返鄉(xiāng)人員占外出務(wù)工人員的比例情況進(jìn)行動態(tài)管理,。綠色表示常態(tài)化開展穩(wěn)崗服務(wù)，黃色預(yù)警則開發(fā)儲備公益性崗位,，紅色預(yù)警則進(jìn)一步加大崗位開發(fā)力度,，確保返鄉(xiāng)勞動力的再就業(yè)工作能夠有序、高效地推進(jìn),。
精準(zhǔn)施策 強(qiáng)化勞動服務(wù)能力
為確保返鄉(xiāng)勞動力再就業(yè)工作的精準(zhǔn)性和有效性,，我省整合人社、工信,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、統(tǒng)計,、通信等部門資源，聯(lián)合各級相關(guān)單位全面摸清底數(shù),，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測管理,，并根據(jù)實(shí)際情況精準(zhǔn)施策。人社等部門制定了《全省外出務(wù)工農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)回流摸底調(diào)查及就業(yè)幫扶工作實(shí)施方案》,，組建了435個專項(xiàng)抽查核查組,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行摸排,，確保返鄉(xiāng)勞動力底數(shù)清,、返鄉(xiāng)原因明。同時,，充分發(fā)揮全省154個駐外勞務(wù)工作站,、502個脫貧行政村監(jiān)測點(diǎn)、901個監(jiān)測企業(yè),，近1.5萬個村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)和1.2萬余名村級就業(yè)信息員的作用,，及時掌握農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)回流情況，并適時開展省內(nèi)省外數(shù)據(jù)核實(shí)比對,，通過動態(tài)監(jiān)測確保臺賬數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,，確保不漏一戶一人。
為使政策落實(shí)更加精準(zhǔn),，我省根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況和返鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)意愿,，采取多種措施助力再就業(yè)。例如,，在推動就近務(wù)工就業(yè)方面,，實(shí)施加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)16條措施，建設(shè)州市級以上“幸福里”社區(qū)56個,，建成174個零工市場,，覆蓋了93%的縣（市、區(qū)）,，努力打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”,。
大力實(shí)施“七彩云南”勞務(wù)品牌促就業(yè)行動，培育打造各類勞務(wù)品牌234個,，累計培訓(xùn)人數(shù)123.8萬人次,。曲靖市實(shí)施“技能曲靖行動”，開展“培訓(xùn)進(jìn)村”“送技上門”活動,，促進(jìn)技能培訓(xùn)與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接,，確保有需求的返鄉(xiāng)勞動力至少參加1門技能培訓(xùn)項(xiàng)目。通過盤活資產(chǎn),，建立2132個就業(yè)幫扶車間,，吸納了18.42萬名農(nóng)村勞動力,，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，安置就業(yè)46.27萬人,。對于生活困難或收入不達(dá)標(biāo)的返鄉(xiāng)人員,，用好防貧保、惠民保,、巨災(zāi)保和惠民“一卡通”等保障性政策措施,。
多措并舉 探索創(chuàng)業(yè)帶動新勢力
我省積極進(jìn)行多元探索，既保障穩(wěn)定就業(yè),，也通過扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。有效開展創(chuàng)業(yè)云南建設(shè)三年行動，推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn),、街區(qū)、社區(qū),、村落”評審認(rèn)定,，已建成208個創(chuàng)業(yè)孵化載體，吸納就業(yè)26.37萬人,。僅玉溪市的15個創(chuàng)業(yè)孵化平臺便入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體464戶,，帶動就業(yè)5556人。設(shè)立“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款80.22億元,，扶持3.45萬人創(chuàng)業(yè)，帶動8.4萬人就業(yè),。以會澤縣為例,，通過補(bǔ)貼、貸款鼓勵“草根創(chuàng)業(yè)”,，今年發(fā)放819戶,、1.87億元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，帶動1760人就業(yè),。
聚焦云菜,、云花、云啡,、云茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建“培訓(xùn)+評價+就業(yè)+增收”全鏈條體系。今年以來,，組織村企合作,、田間訓(xùn)等培訓(xùn)7016人次，取得各類技能證書6128人次,，為再上崗夯實(shí)技能基礎(chǔ),，并積極實(shí)施經(jīng)營主體倍增計劃,，通過壯大經(jīng)營主體創(chuàng)造了更多就地就業(yè)崗位,。
此外,，我省多地充分利用特色資源,，探索“高原特色農(nóng)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“文旅康養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)”“綠美鄉(xiāng)村+創(chuàng)業(yè)”等模式,。例如，思茅區(qū)老爪箐居民小組大力發(fā)展“咖啡+文旅”產(chǎn)業(yè),，營造普洱首家稻田咖啡研學(xué)體驗(yàn),，讓“咖啡之都”賦能“創(chuàng)業(yè)之城”,。沾益區(qū)紅瓦房村新建了直播小院，免費(fèi)向“三農(nóng)”主播開放,，幾名剛大學(xué)畢業(yè)的年輕人通過直播帶貨,，帶動本地群眾就業(yè)100余人,，實(shí)現(xiàn)營收180余萬元。同時,，云南省積極組織各類創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動,，在第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽云南選拔賽中,，1188個項(xiàng)目報名參賽,，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)人才,，5個項(xiàng)目被授予“全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”稱號,。
目前,，我省正著力構(gòu)建“大創(chuàng)業(yè)”工作格局,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策鏈、資源鏈、平臺鏈,、人才鏈,、金融鏈,、服務(wù)鏈6鏈融合,，努力讓創(chuàng)業(yè)成為帶動返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力再就業(yè)的源頭活水與云南發(fā)展的活力名片,。
云報全媒體記者 吳沛釗 李海球
- 珠江網(wǎng)訊
- 2022-03-30
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