就業(yè)是最大的民生工程,，高質(zhì)量充分就業(yè)匯民心,、強根基,。近年來,，云南省持續(xù)健全完善返鄉(xiāng)就業(yè)支持體系,，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力再就業(yè)、促增收工作,。截至今年9月底,，全省返鄉(xiāng)回流農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就近就業(yè)1.46萬人，組織化轉(zhuǎn)移縣外再就業(yè)28.32萬人,，持續(xù)鞏固農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)穩(wěn)定在850萬人左右,，鄉(xiāng)村已成為廣大群眾就近就業(yè)增收致富的大舞臺。
系統(tǒng)謀劃 形成再就業(yè)工作合力
省委,、省政府高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力再就業(yè)工作,。今年以來，省委書記王寧在省委常委會會議,、省委農(nóng)村工作會議,、季度重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度推進會等會議上，部署農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè),、返鄉(xiāng)再就業(yè),、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等工作，并赴怒江獨龍江鄉(xiāng),、曲靖會澤,、紅河彌勒等基層一線調(diào)研推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。省長王予波在省政府常務(wù)會議,、全省發(fā)展縣域經(jīng)濟促進就業(yè)現(xiàn)場推進會等會議上,，對實施就業(yè)“百日攻堅行動”等具體工作進行安排。
人力資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門與各縣市上下聯(lián)動,、統(tǒng)籌調(diào)度,，制定實施《進一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生20條措施》等一系列政策文件,，從激發(fā)市場活力、加大金融支持,、拓寬就業(yè)渠道等多方面為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位支持,。為確保工作有力推進，云南省成立了返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力摸底調(diào)查及就業(yè)幫扶工作專班,，組建多個抽查核查工作小組,，全面指導(dǎo)推進返鄉(xiāng)回流勞動力再就業(yè)工作。同時,，完善省級部門聯(lián)席會議制度和掛聯(lián)幫扶機制,，定期調(diào)度提醒、通報約談,，并將就業(yè)幫扶情況納入考核,，有力推動了重點任務(wù)落實,。
在各州市，根據(jù)返鄉(xiāng)勞動力規(guī)模和特點,，因地制宜制定再就業(yè)保障措施,。例如，昭通市出臺《外出務(wù)工人員離崗返鄉(xiāng)幫扶工作應(yīng)急預(yù)案》《促進高質(zhì)量就地就近就業(yè)專項行動方案》,，實施“紅黃綠”三色管理機制,，根據(jù)離崗返鄉(xiāng)人員占外出務(wù)工人員的比例情況進行動態(tài)管理。綠色表示常態(tài)化開展穩(wěn)崗服務(wù),，黃色預(yù)警則開發(fā)儲備公益性崗位,，紅色預(yù)警則進一步加大崗位開發(fā)力度，確保返鄉(xiāng)勞動力的再就業(yè)工作能夠有序,、高效地推進,。
精準施策 強化勞動服務(wù)能力
為確保返鄉(xiāng)勞動力再就業(yè)工作的精準性和有效性，我省整合人社,、工信,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計,、通信等部門資源,，聯(lián)合各級相關(guān)單位全面摸清底數(shù)，強化動態(tài)監(jiān)測管理,，并根據(jù)實際情況精準施策,。人社等部門制定了《全省外出務(wù)工農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)回流摸底調(diào)查及就業(yè)幫扶工作實施方案》，組建了435個專項抽查核查組,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組進行摸排，確保返鄉(xiāng)勞動力底數(shù)清,、返鄉(xiāng)原因明,。同時，充分發(fā)揮全省154個駐外勞務(wù)工作站,、502個脫貧行政村監(jiān)測點,、901個監(jiān)測企業(yè)，近1.5萬個村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)站點和1.2萬余名村級就業(yè)信息員的作用,，及時掌握農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)回流情況,，并適時開展省內(nèi)省外數(shù)據(jù)核實比對，通過動態(tài)監(jiān)測確保臺賬數(shù)據(jù)的準確性,，確保不漏一戶一人,。
為使政策落實更加精準，我省根據(jù)不同地區(qū)的實際情況和返鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)意愿,，采取多種措施助力再就業(yè),。例如,，在推動就近務(wù)工就業(yè)方面，實施加強基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)16條措施,，建設(shè)州市級以上“幸福里”社區(qū)56個,，建成174個零工市場，覆蓋了93%的縣（市,、區(qū)）,，努力打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。
大力實施“七彩云南”勞務(wù)品牌促就業(yè)行動,，培育打造各類勞務(wù)品牌234個,，累計培訓(xùn)人數(shù)123.8萬人次。曲靖市實施“技能曲靖行動”,，開展“培訓(xùn)進村”“送技上門”活動,，促進技能培訓(xùn)與就業(yè)崗位精準對接，確保有需求的返鄉(xiāng)勞動力至少參加1門技能培訓(xùn)項目,。通過盤活資產(chǎn),，建立2132個就業(yè)幫扶車間，吸納了18.42萬名農(nóng)村勞動力,，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,，安置就業(yè)46.27萬人。對于生活困難或收入不達標的返鄉(xiāng)人員,，用好防貧保,、惠民保、巨災(zāi)保和惠民“一卡通”等保障性政策措施,。
多措并舉 探索創(chuàng)業(yè)帶動新勢力
我省積極進行多元探索,，既保障穩(wěn)定就業(yè)，也通過扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。有效開展創(chuàng)業(yè)云南建設(shè)三年行動,，推進“創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū),、社區(qū),、村落”評審認定,，已建成208個創(chuàng)業(yè)孵化載體,，吸納就業(yè)26.37萬人。僅玉溪市的15個創(chuàng)業(yè)孵化平臺便入駐創(chuàng)業(yè)實體464戶,，帶動就業(yè)5556人,。設(shè)立“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款80.22億元,，扶持3.45萬人創(chuàng)業(yè),，帶動8.4萬人就業(yè),。以會澤縣為例，通過補貼,、貸款鼓勵“草根創(chuàng)業(yè)”,，今年發(fā)放819戶、1.87億元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，帶動1760人就業(yè),。
聚焦云菜、云花,、云啡,、云茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“培訓(xùn)+評價+就業(yè)+增收”全鏈條體系,。今年以來,，組織村企合作、田間訓(xùn)等培訓(xùn)7016人次,，取得各類技能證書6128人次,，為再上崗夯實技能基礎(chǔ)，并積極實施經(jīng)營主體倍增計劃,，通過壯大經(jīng)營主體創(chuàng)造了更多就地就業(yè)崗位,。
此外，我省多地充分利用特色資源,，探索“高原特色農(nóng)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“文旅康養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)”“綠美鄉(xiāng)村+創(chuàng)業(yè)”等模式,。例如，思茅區(qū)老爪箐居民小組大力發(fā)展“咖啡+文旅”產(chǎn)業(yè),，營造普洱首家稻田咖啡研學(xué)體驗,，讓“咖啡之都”賦能“創(chuàng)業(yè)之城”。沾益區(qū)紅瓦房村新建了直播小院,，免費向“三農(nóng)”主播開放,，幾名剛大學(xué)畢業(yè)的年輕人通過直播帶貨，帶動本地群眾就業(yè)100余人,，實現(xiàn)營收180余萬元,。同時，云南省積極組織各類創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動,，在第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽云南選拔賽中,，1188個項目報名參賽，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)人才,，5個項目被授予“全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”稱號,。
目前，我省正著力構(gòu)建“大創(chuàng)業(yè)”工作格局，促進創(chuàng)業(yè)政策鏈,、資源鏈,、平臺鏈、人才鏈,、金融鏈,、服務(wù)鏈6鏈融合，努力讓創(chuàng)業(yè)成為帶動返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力再就業(yè)的源頭活水與云南發(fā)展的活力名片,。
云報全媒體記者 吳沛釗 李海球
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