□ 區(qū)鴻雁 孔淆 文/圖
滇黔桂粵浪花卷，泛珠三角活水甜。珠江源,，奇山秀水如美玉,，激情飛揚紅土地,。
不到兩年時間,，200多家省內(nèi)外黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體,，紛紛慕名到珠江源頭第一院——云南省曲靖市沾益區(qū)人民法院進(jìn)行指導(dǎo)觀摩和交流學(xué)習(xí),。是什么原因使大家對這家法院如此感興趣呢？
在滇全國,、云南省人大代表,，云南高院特約監(jiān)督員視察沾益區(qū)法院。
沾益區(qū)法院法官到當(dāng)事人的院壩中開展調(diào)解工作,。
將人民二字鐫刻于法徽上
“老鄭,，我知道你這九年來的維權(quán)路走得很辛苦，建議你再考慮考慮,，不用著急答復(fù),。”
這是沾益區(qū)法院法官第四次與當(dāng)事人老鄭進(jìn)行電話溝通,。
這個案件還需要從頭說起,。1983年，村民老鄭家和同村的老施家分到了相鄰的山林,。隨著時間的推移,，山林的界限逐漸模糊。2015年10月,，因修高速公路征地,，兩家的山林面積共計4.675畝，獲得了13.09萬元的補償款,。由于兩家子女對補償款如何分配存在分歧，因此該筆補償款一直由村小組代管,。在此期間,，老鄭持續(xù)向各級部門反映情況，但由于爭議較大,，未能得到有效解決,。
2024年1月8日，老鄭將所在村小組及第三人老施訴至沾益區(qū)法院花山中心法庭,。
承辦法官接手案件后,，詳細(xì)審查了老鄭提交的證據(jù)，并結(jié)合老鄭向各級部門反映情況的回復(fù)意見,，主動與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府,、村委會、村小組溝通，了解糾紛發(fā)生的過程,。
今年2月19日,，法庭對該案進(jìn)行了巡回審理，當(dāng)事人表達(dá)了調(diào)解的意愿,。在相關(guān)部門配合下,，經(jīng)過長達(dá)4個多小時的說法析理，老鄭與老施達(dá)成關(guān)于山林征地補償款分配調(diào)解協(xié)議,。這起長達(dá)9年的信訪上訪案得到了實質(zhì)性的化解,。
人民的“枝葉小事”，都是“頭等大事”,。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村過去一直是司法服務(wù)的“最后一公里”,。如何有效統(tǒng)籌基層分散的資源，打通系統(tǒng)“梗阻”,，打破部門“壁壘”,，是基層市域治理中的信訪難題，也是近兩年當(dāng)?shù)卮砦瘑T普遍關(guān)注的社會問題,。
沾益區(qū)法院花山中心法庭轄6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一個工業(yè)園區(qū),，擁有22萬人口，是沾益區(qū)法院唯一派出法庭,。為方便當(dāng)事人,，盡量減少他們的訴累，法庭以“走走田間地頭,，坐坐百姓炕頭”的思路,，堅持身在基層、服務(wù)基層,，用老百姓的語言進(jìn)行調(diào)解,，不拘傳統(tǒng)形式地辦案。
“法庭在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下,，通過助力村（居）民自治,、德治解紛的‘第一道防線’、構(gòu)建綜治維穩(wěn)信訪中心（站）及各類調(diào)解組織的‘第二道防線’,、人民法庭擔(dān)任‘第三道防線’,，推動矛盾‘逆向’層層化解、層層遞減,?！被ㄉ街行姆ㄍネラL付娟介紹。
沾益區(qū)法院院長武韶崗表示,，考核人民法庭,，不僅要看辦理了多少案件,，關(guān)鍵還要看其定分止?fàn)帯⒒饷?、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的職能發(fā)揮得如何,。
讓便民服務(wù)延伸至基礎(chǔ)“末梢”
民生跟著“民聲”走，好讓“幸福來敲門”,。
1997年12月,，曲靖市沾益區(qū)人民法院成立。年輕的沾益區(qū)法院從2015年至今連續(xù)三屆蟬聯(lián)“全國文明單位”,，被表彰為“全國優(yōu)秀法院”“全國模范法院”,。2021年6月，該院被云南省委表彰為“云南省先進(jìn)基層黨組織”,，2023年被最高人民法院表彰為“為群眾辦實事示范法院”“人民法院政治工作先進(jìn)集體”,。
早在2020年8月，按照立案,、多元解紛,、訴調(diào)對接、速裁等功能進(jìn)行科學(xué)集約布局,，建筑面積1300余平方米的沾益區(qū)法院訴訟服務(wù)中心投入使用,。
沾益區(qū)法院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立楓橋式法庭訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，將干警融入黨委政府市域治理的網(wǎng)格中,，讓群眾的矛盾糾紛得到快速,、方便、經(jīng)濟(jì)地化解,。
網(wǎng)格法官開展常態(tài)化走訪,，從一句牢騷、一聲抱怨中發(fā)現(xiàn)問題端倪,，發(fā)現(xiàn)潛在矛盾因素和問題風(fēng)險,，主動協(xié)調(diào)基層進(jìn)行化解干預(yù)，共同推動矛盾糾紛實質(zhì)化解,，避免糾紛成訴及引發(fā)其他風(fēng)險,，不斷拓展市域治理新路徑。
沾益區(qū)法院率先成立曲靖首家護(hù)苗家庭教育指導(dǎo)工作站,。轄區(qū)學(xué)校普遍建立“法治教育實踐基地示范點”“留守、困境兒童保護(hù)示范點”,，法院成為當(dāng)?shù)亍扒嗌倌攴ㄖ谓逃龑嵺`基地”……
一樁樁群眾“急難愁盼”的事得以切實解決,，一件件民情民意得到有效回應(yīng)。
“不能把小事拖大,，把大事拖炸,。法院不僅應(yīng)該成為矛盾糾紛的‘集散地’,，更應(yīng)該成為化解矛盾糾紛的‘高速路’和‘終點站’?！蔽渖貚彵硎?。
“近年來，沾益區(qū)法院通過探索多元解紛機(jī)制,，積極融入基層社會治理體系,，成功地將老百姓的矛盾糾紛大量化解在基層，真正做到了為民著想,、為民服務(wù),、為民司法，贏得了社會各界的高度贊揚,?！比珖舜蟠怼⑽麟p版納傣族自治州景洪市基諾山基諾族鄉(xiāng)司土村委會委員,、團(tuán)總支書記白永康表示,。
司法繪就好“楓”景
如果說綠美沾益是一幅美麗的山水畫卷，那么位于沾益區(qū)龍華街道的紅瓦房村就是“綠樹村邊合”的畫意所在,。
今年5月21日下午,，云南省高級人民法院組織全國人大代表、云南省人大代表和云南高院特約監(jiān)督員共27人,，來到紅瓦房村,，參觀了該村的建設(shè)和發(fā)展。
漫步紅瓦房村,，舉目青翠,，一棵棵古樹向陽而生，一間間農(nóng)舍隱約其間,，清風(fēng)帶著泥土的芳香撲面而來,，代表們在鄉(xiāng)間村舍體驗詩情生活，在匾額博物館感受文化底蘊,，在直播小院聆聽網(wǎng)紅老村長的成長之路,，深刻感受到了“有一種叫云南的生活”。
與紅瓦房村風(fēng)景相似的,，還有法院里的“楓”景,。
今年4月下旬，曲靖市沾益區(qū)委社會工作部,、沾益區(qū)法院依托黨建引領(lǐng)基層治理信息服務(wù)平臺,，共同建立了社會工作聯(lián)絡(luò)站，把社會工作的觸角向前延伸,，與法院工作有效銜接,、深度融合,，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解關(guān)口前移，將矛盾糾紛止于訴前,、化于源頭,，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的支持。
4月下旬至6月上旬不到兩個月的時間,，沾益區(qū)法院通過社會工作聯(lián)絡(luò)站向基層組織推送了110件糾紛,，目前已經(jīng)成功辦結(jié)97件，民事新增案件同比下降3.22%,，訴前調(diào)解成功分流率達(dá)到了47.25%,。
社會工作聯(lián)絡(luò)站打通了基層治理的“神經(jīng)末梢”，構(gòu)建了“一網(wǎng)感知態(tài)勢,、一網(wǎng)決策指揮,、一網(wǎng)協(xié)同共治”的基層治理新格局。
全國人大代表,，云南臨滄鑫圓鍺業(yè)股份有限公司大寨鍺礦礦長,、黨支部書記李開達(dá)表示，沾益區(qū)法院建立的社會工作聯(lián)絡(luò)站有效銜接了社會工作與法院工作,，實現(xiàn)了大量矛盾糾紛止于訴前的目標(biāo),，這些做法值得肯定和推廣。（區(qū)鴻雁,孔淆）
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