師宗縣葵山鎮(zhèn)在推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作的過程中,，堅(jiān)持以“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革為重要抓手,，采取“黨建引領(lǐng)+綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的模式,，形成“一龍管水”的管理效能和“攥指成拳”的執(zhí)法力度,，推動(dòng)執(zhí)法由“碎片化”向“一體化”的轉(zhuǎn)變,，提高基層治理效率,，激發(fā)基層治理新動(dòng)能。
健全“一龍管水”的機(jī)制
在基層治理過程中,，“多頭執(zhí)法”“多頭管理”一直是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的難題,，如何從源頭上破解這一難題，由“多龍治水”向“一龍管水”轉(zhuǎn)變,，也是基層政府不斷探索和努力的方向,。葵山鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),、問題導(dǎo)向,、多措并舉,，強(qiáng)力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革難題。一是健全完善機(jī)制,。落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”機(jī)制,，鞏固2+5機(jī)構(gòu)改革成果，成立鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì),，行政執(zhí)法人員10名,，重點(diǎn)圍繞集鎮(zhèn)衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和違法無序建房開展整治,，并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,；大力推行綜合執(zhí)法隊(duì)伍合署辦公，統(tǒng)一平臺(tái),、統(tǒng)一辦公,、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨,、部門報(bào)到”的綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和信息共享機(jī)制、行政執(zhí)法與司法有效銜接機(jī)制等多項(xiàng)制度機(jī)制,，大大提升執(zhí)法效率的同時(shí),，也不斷提高了人民群眾的滿意度和幸福感。二是明確執(zhí)法清單,。按照“依法授權(quán)一批,、照單賦權(quán)一批、按需委托一批”的方式,，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)清單,，并對(duì)清單事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)更新,，精準(zhǔn)界定執(zhí)法事項(xiàng)的名稱,、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù),、縣直指導(dǎo)部門等,，厘清與縣級(jí)執(zhí)法部門的職責(zé)邊界，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“看得見,、管得著,、用得好”。
配強(qiáng)“一支執(zhí)法”的隊(duì)伍
一是選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍,。嚴(yán)格落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作要求,，從本鎮(zhèn)行政,、事業(yè)人員中遴選大專以上學(xué)歷,、具備一定法律知識(shí)的10名干部作為專職執(zhí)法人員,，作為基層執(zhí)法的中堅(jiān)力量，同時(shí)根據(jù)人員分工,、包片職責(zé)等,，強(qiáng)化執(zhí)法線索收集、矛盾化解,、“前端”處置等功能,。二是規(guī)范建設(shè)執(zhí)法陣地。成立葵山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室,，加掛“師宗縣葵山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)”牌子,，多方協(xié)調(diào)，整合資源,，配備執(zhí)法裝備,。三是培訓(xùn)提升執(zhí)法能力。采取“集中培訓(xùn)+線上培訓(xùn)”相結(jié)合的方式,，不定期的有針對(duì)性的圍繞住建,、農(nóng)業(yè)和自然資源等領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)輪訓(xùn)全覆蓋,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法辦案能力,；今年5月，組織全鎮(zhèn)27名職工和全體執(zhí)法人員參加執(zhí)法證資格考試,，務(wù)必實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員全部“持證上崗,，亮證執(zhí)法”。
整合“一拳出擊”的力量
在基層治理過程中,，落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,，“攥指成拳”，通過整合各站所力量,，將“獨(dú)自作戰(zhàn)”局面轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)合擊破”,，初步打開了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的工作格局。
一是聯(lián)合執(zhí)法促違法圖斑整改,。抓好“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革促違法圖斑整改工作,。借助“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革后執(zhí)法由“碎片化”向“一體化”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化專班合力,，壓緊壓實(shí)責(zé)任,，全力推進(jìn)葵山鎮(zhèn)土地衛(wèi)片圖斑整改工作，力爭(zhēng)在今年內(nèi)取得較大的進(jìn)展,。二是橫向聯(lián)通治理高效協(xié)同,。通過“黨建引領(lǐng)+綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的工作模式，打破部門職能壁壘和信息孤島，讓執(zhí)法治理高效協(xié)同,，“攥指成拳”機(jī)制有效打通了審批-監(jiān)督-執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié),，避免了權(quán)責(zé)不清、交叉重復(fù)執(zhí)法和推諉扯皮等問題,，讓各個(gè)部門碰見問題都可以做到“看得見管得了”,，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門帶頭吹哨，其他部門立即集合”,。截至目前,，已圍繞房屋違建、消防安全檢查等重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)聯(lián)合開展行政執(zhí)法36次,，出動(dòng)執(zhí)法人員180余人次,。
基層行政執(zhí)法，源在解決基層百姓訴求,，根在增進(jìn)人民群眾的幸福感和獲得感,，魂在抓黨建促基層治理能力提升?？芥?zhèn)把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍改革作為抓黨建促基層治理能力提升的重要抓手,，加快構(gòu)建“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的治理模式，持續(xù)提升基層執(zhí)法能力和行政服務(wù)水平,。有效解決了“看得見管不了,、管不好”的難題，提升了治理效能,，讓“攥指成拳”的基層治理更有勁,。
通訊員：劉川川
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