原標題：RCEP紅利惠及哪些領域《云南省加快對接RCEP行動計劃》解讀
作為全球最大的自貿協(xié)定,，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式擁抱云南。
1月21日,，省政府印發(fā)《云南省加快對接RCEP行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）,，為各職能部門拉出重點任務清單，讓我省努力成為“強大國內市場與南亞東南亞市場之間的戰(zhàn)略紐帶,、‘大循環(huán),、雙循環(huán)’的重要支撐”這一目標有了實施路徑和“行動時間表”。
隨著RCEP釋放的紅利,，我省哪些領域能夠獲益,？我省該怎么抓住這一歷史機遇？2月18日,，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,，多部門聯(lián)合向公眾解讀《行動計劃》。
為何制訂《行動計劃》
云南必須主動參與,、融入RCEP
省委,、省政府主要領導分別在多次會議和多個文件中明確提出，云南要主動參與和融入RCEP,。省商務廳副廳長浩一山表示,，RCEP將給云南帶來更多發(fā)展機遇：
●貨物貿易自由化、便利化,。關稅減讓紅利和貿易便利化規(guī)則給云南農產品,、機電產品、化工產品等優(yōu)勢特色產品的貿易帶來更大機遇,。
●服務貿易和投資雙向擴大開放,。有助于云南引進日韓澳新高水平研發(fā)、設計等制造服務業(yè)和康養(yǎng),、醫(yī)療等高端服務,；同時其他成員國也對建筑、運輸,、物流,、農業(yè)等領域開放，有助于滇企“走出去”,。
●倒逼完善營商環(huán)境,。RCEP建立起一套提升營商環(huán)境的措施，將促進我省對照協(xié)定實行更高標準規(guī)則,，在制度型開放,、治理能力現(xiàn)代化等方面取得新進展,。
有哪些“云南優(yōu)勢”
強調突出云南特色和單品優(yōu)勢
浩一山表示，《行動計劃》立足云南實際,，面對競爭態(tài)勢,，有不少“云南優(yōu)勢”：
●聚焦關稅減讓紅利，突出云南特色和單品優(yōu)勢,?！缎袆佑媱潯吩趯CEP關稅減讓情況深入研究的基礎上，針對云南有基礎,、有特色,、有機遇的產品和市場提出相關舉措。例如,，面向東盟鞏固水果,、蔬菜、花卉等農產品出口,，加大有色金屬等大宗商品和水果,、水產品、肉牛等產品進口,；面向日韓澳新擴大松茸,、咖啡、茶葉等產品出口,，促進高新技術產品進口,。
●聚焦經貿規(guī)則開放，突出投資合作和產業(yè)重塑,?！缎袆佑媱潯穱@RCEP中服務貿易、投資,、原產地規(guī)則等領域的開放承諾與規(guī)則,，重點發(fā)展旅游、運輸,、中醫(yī)藥,、教育等服務貿易。具體來說,，要加大對日韓國家在新能源,、裝備制造、汽車,、半導體材料及設備等領域的招商引資力度,；要推進與東盟國家在制造業(yè)、農業(yè),、林業(yè),、漁業(yè),、采礦業(yè)等領域的投資合作；要發(fā)揮云南沿邊特色和周邊國家人力資源優(yōu)勢,，加強與RCEP其他成員國的產業(yè)分工協(xié)作,；要充分利用原產地區(qū)域累積規(guī)則，促進我省輕工,、機械,、電子信息等產品出口。
●聚焦高水平開放,，突出用好合作平臺和機制。圍繞RCEP中知識產權,、促進電子商務發(fā)展等規(guī)則,，要發(fā)揮好自貿試驗區(qū)、經開區(qū),、綜保區(qū),、邊（跨）合區(qū)等開放平臺優(yōu)勢，加強與RCEP國家產能合作,；要利用RCEP關稅減免大力發(fā)展跨境電子商務,；要對接RCEP市場需求拓展市場采購貿易方式試點商品種類等舉措。此外,，提出建設云南省RCEP服務中心,，為企業(yè)對接RCEP提供專業(yè)服務。
哪些領域能獲益
出口企業(yè)用好規(guī)則會有更多發(fā)展契機
此前,，海關總署出臺了《RCEP項下原產地管理辦法》,，對RCEP項下享惠貨物的原產資格、運輸規(guī)則,、進口申請享惠程序,、出口原產地證明出具及核查等作出明確規(guī)定。
昆明海關副關長柯志強表示,，為確保做好RCEP實施工作,，昆明海關推動海關原產地管理信息化應用項目3.0版本在我省上線運行。今年1月,，我省出口企業(yè)已通過該系統(tǒng)申領RCEP原產地證書,、出具原產地聲明共計119份，出口商品主要為蔬菜,、花卉,、化工產品等。
柯志強說,，RCEP實施給予云南企業(yè)帶來的發(fā)展契機,，要重點關注并積極運用RCEP制度下“區(qū)域累積規(guī)則”和“背對背原產地證明”這兩項規(guī)則,。企業(yè)運用好這兩項規(guī)則，能夠很大程度提高在RCEP區(qū)域內市場銷售以及物流運輸方面的靈活性,。此外,，經核準出口商制度也是RCEP的特色規(guī)則之一。經核準出口商可以自行出具原產地聲明,，其效力等同于政府部門簽發(fā)的原產地證書,。目前，此制度已在我省落地實施,。
制造業(yè)
更嚴規(guī)則倒逼我省制造業(yè)轉型升級
省工信廳二級巡視員王宜國表示,，RCEP作為覆蓋全球人口最多、涉及經貿規(guī)模最大,、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q協(xié)定,，將推動90%以上的貨物貿易最終實現(xiàn)零關稅，其中,，工業(yè)品占到貨物貿易稅目的82%和貿易額的90%以上,，這讓云南制造業(yè)發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機遇。但同時也應該看到,，來自RCEP更高標準,、更嚴規(guī)則的更強競爭，將進一步倒逼云南制造業(yè)轉型升級,。
為此,，我省制造業(yè)積極應對方為上策。王宜國建議,，我省要利用RCEP國家之間的產業(yè)互補性,，圍繞先進制造、新材料,、生物醫(yī)藥等產業(yè)鏈關鍵節(jié)點,，尋求與RCEP其他成員國的產業(yè)分工協(xié)作，特別是培育創(chuàng)新領先,、龍頭引領,、協(xié)作緊密、配套完善的先進材料,、疫苗,、綠色能源等先進制造業(yè)集群，推動云南制造業(yè)深入融入RCEP產業(yè)分工,。
農業(yè)經貿
支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擔任“鏈主”
RCEP為拓展和提升農業(yè)經貿等合作提供了難得的機遇,，省農業(yè)農村廳副廳長陸曉龍稱，省農業(yè)農村廳將全面啟動高原特色現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃，抓實茶葉,、花卉,、蔬菜（含食用菌）、水果,、堅果,、咖啡、中藥材,、畜牧業(yè)等重點產業(yè),。要加快推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈設施建設。積極支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擔任“鏈主”,，培育一批銷售收入達十億,、百億級以上的龍頭企業(yè)。
有序推進與越南等周邊國家建立農業(yè)交流合作機制,，加強科技聯(lián)合攻關,，充分發(fā)揮云南高原特色現(xiàn)代農業(yè)比較優(yōu)勢，提升對周邊國家的吸引力,、輻射力、帶動力,、影響力,。
貿易合作
以RCEP關稅減免撬動貿易合作潛力
省商務廳黨組成員、中國（云南）自由貿易試驗區(qū)工作領導小組辦公室主任助理張萍表示,，貿易合作是《行動計劃》的重點內容,，《行動計劃》聚焦RCEP關稅減讓的主要產品，特別是對云南有基礎,、有特色,、有機遇的產品和市場提出了工作舉措。
她舉例說,，經前期分析,，水果及堅果、蔬菜,、花卉,、煙草、中藥材,、機電產品,、化工產品是云南向東盟主要出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢產品，其中,，水果及堅果,、蔬菜、花卉等在東盟“10+1”協(xié)定下實現(xiàn)零關稅，印度尼西亞,、菲律賓,、柬埔寨、泰國均對煙草產品進行減稅安排,。此外,，運輸設備在RCEP下有較多的新增減稅商品，以內燃機摩托車為例,，RCEP生效后,，在印尼市場將由10%關稅立即降為零。
《行動計劃》中的“聚焦RCEP關稅減免,，深挖貿易合作潛力”,，旨在幫助企業(yè)理清RCEP下貨物貿易自由化便利化的機遇，引導和鼓勵企業(yè)針對RCEP國家擴大貿易合作,。
市場主體
讓這些企業(yè)進入云南市場
省投資促進局將實施招大引強,、產業(yè)鏈式招商攻堅、利用外資擴容,、招商方式創(chuàng)新,、招商服務和營商環(huán)境提升等五大行動，加快市場主體的培育,。省投資促進局研究制定了RCEP規(guī)則下的云南擴大利用外資招商專案,，通過對產業(yè)進行細分研究和比對，進一步聚焦跨境旅游,、跨境物流,、跨境電商、綠色能源,、農業(yè),、裝備制造重點產業(yè)，依托各類開放平臺園區(qū),，瞄準RCEP成員國中的世界500強及與我省產業(yè)發(fā)展契合度高的行業(yè)領軍企業(yè),，加大精準招商對接力度，積極吸引優(yōu)質企業(yè),、資本,、項目、科技,、人才等高端要素資源向開放合作平臺集中,。同時，對這些大企業(yè),、大項目盯住不放,，全力引進一批具有較強國際市場運營能力和海外市場優(yōu)勢的產業(yè)鏈主導型企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”“獨角獸”和“瞪羚”企業(yè),。讓這些企業(yè)進入云南市場,，關聯(lián)周邊市場，發(fā)揮出更多,、更大的作用,。（記者 閔楠）
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