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新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 楊萍 攝

　　6月18日,，云南省人民政府新聞辦公室召開云南省支持中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì),，重點(diǎn)解讀《云南省人民政府關(guān)于支持中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）,，加快推進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，以最大限度政策優(yōu)惠推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展,、吸引更多企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶,，以最優(yōu)的環(huán)境促進(jìn)制度創(chuàng)新,。

　　中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,、云南省商務(wù)廳廳長趙瑞君介紹，《若干意見》共有8個(gè)方面23條舉措,，主要聚焦6大方面,，推動(dòng)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階,，取得新成效。

　　（一）以更大的改革自主權(quán)提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力,。通過建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,、完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系、對(duì)在制度創(chuàng)新工作中做出成績和貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰等措施,，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,。通過賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)省級(jí)和州（市）級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、完善調(diào)整省級(jí)管理權(quán)限下放內(nèi)容和方式,，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大自主權(quán),。通過加快“智慧政務(wù)”建設(shè)、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、開展區(qū)域評(píng)估工作,、推行告知承諾制辦理、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管及信用監(jiān)管等舉措,，著力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,。支持先行先試舉措,，重大改革舉措優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。

　　（二）以強(qiáng)力舉措推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。通過對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的貿(mào)易類企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),、設(shè)立外向型中小企業(yè)資金池、對(duì)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”企業(yè)予以重點(diǎn)支持,、發(fā)展邊境貿(mào)易商品落地加工,、推進(jìn)跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)、探索“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”,、嘗試集群注冊(cè)登記管理等舉措,，促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì),、政策優(yōu)勢(shì),，通過吸引企業(yè)將制造業(yè)的重要環(huán)節(jié)布局在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與境外園區(qū)建設(shè),、支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)投資服務(wù)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),、推進(jìn)智慧口岸建設(shè)等措施，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際產(chǎn)能合作,。通過一次性獎(jiǎng)勵(lì),、“一事一議”重點(diǎn)支持、專項(xiàng)支持等方式對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)的企業(yè)總部,、具有獨(dú)立法人資格的外資機(jī)構(gòu),、重大投資項(xiàng)目等予以專項(xiàng)支持,，以此加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚。探索設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新成果,，同步下放省級(jí)管理權(quán)限。支持各片區(qū)開展市場化招商引資,，落實(shí)各類招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，創(chuàng)新招商引資方法,，加大招商引資工作力度,。

　　（三）以金融對(duì)外開放拓展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展空間。對(duì)新設(shè)立的外商獨(dú)資法人金融機(jī)構(gòu)或境外金融分支機(jī)構(gòu)（分行,、分公司）,、合資法人金融機(jī)構(gòu)、合資金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)（分行,、分公司）給予獎(jiǎng)勵(lì),，以吸引省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。各片區(qū)對(duì)入駐的融資租賃公司提供辦公場所等支持,，大力培育,、發(fā)展融資租賃企業(yè)。支持商業(yè)銀行在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立理財(cái)子公司或其分支機(jī)構(gòu),、金融資產(chǎn)投資公司或其分支機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨境產(chǎn)能合作等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展提供長期信貸資金,，支持設(shè)立金融科技公司,。嘗試憑企業(yè)收付款指令直接辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，支持符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù),，對(duì)境內(nèi)外資金進(jìn)行集中運(yùn)營管理,，開展外債和境外放款額度集中管理、經(jīng)常項(xiàng)目資金集中收付和凈額結(jié)算等業(yè)務(wù),。

　　（四）以財(cái)稅支持為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供資金保障,。設(shè)立中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，綜合運(yùn)用發(fā)改,、科技,、工信、商務(wù)等部門專項(xiàng)資金,，優(yōu)先用于支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展,。各級(jí)財(cái)政通過稅收留用、轉(zhuǎn)移支付,、債券支持等方式確保對(duì)各片區(qū)綜合支持力度持續(xù)加大,。對(duì)于各片區(qū)產(chǎn)生的稅收收入,，采取省、州（市）分享部分超2017年增量留存片區(qū)的方式給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)充分的資金支持,。落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和減稅降費(fèi)政策,，規(guī)范稅收征管流程。搭建片區(qū)資本運(yùn)營公司,，加大政府專項(xiàng)債券對(duì)各片區(qū)支持力度,，多措并舉支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展。

　　（五）以土地規(guī)劃與管理引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展,。對(duì)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)予以優(yōu)先保障,，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及各片區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)規(guī)劃新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)不低于1萬畝。在省,、州（市）,、縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃編制過程中,，統(tǒng)籌安排和布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),，重大項(xiàng)目用地需求采取“一事一議”方式由省級(jí)專項(xiàng)支持，污染物排放指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌,。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定以彈性年期出讓,、長期租賃、先租后讓,、租讓結(jié)合等方式取得產(chǎn)業(yè)用地,。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)用地依法依規(guī)按程序提高土地利用強(qiáng)度和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款,。對(duì)其范圍內(nèi)優(yōu)先發(fā)展且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目,，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)給予優(yōu)惠政策。

　　（六）以人才支持賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)力動(dòng)能,。實(shí)行更加靈活的用人機(jī)制,，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員職位可采用聘任制，實(shí)行協(xié)議年薪,，并進(jìn)一步探索更大力度的激勵(lì)措施,。爭取柔性引進(jìn)專業(yè)化干部隊(duì)伍，加快推進(jìn)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交流任職,、掛職鍛煉,。逐步下放薪酬管理權(quán)限，制定差異化績效評(píng)價(jià)辦法,。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加掛“云南省人才特區(qū)”,，下放人才管理行政審批權(quán)。在云南省“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”等人才項(xiàng)目申報(bào)中給予傾斜,。將具備開展職稱評(píng)審工作條件的系列（專業(yè)）相應(yīng)評(píng)審權(quán)下放,。對(duì)符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的開發(fā)戰(zhàn)略合作伙伴、招商合作伙伴,，對(duì)其高管,、骨干科研人才以及其他急需緊缺專業(yè)人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的境內(nèi)外高端,、緊缺人才給予財(cái)政補(bǔ)貼支持,。

　　云南網(wǎng)記者 楊萍