原標(biāo)題：江蘇自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新煥發(fā)新活力——牢記囑托、續(xù)寫春天故事之五
新亞歐大陸橋東端,，鐵海聯(lián)運(yùn)樞紐貨如輪轉(zhuǎn),；跨境電商平臺(tái)上,，服務(wù)貿(mào)易活力涌動(dòng)；生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展,，向全球延伸……
掛牌才四年的江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在120平方公里的“試驗(yàn)田”上,，以全面深化改革推進(jìn)全方位開放，累計(jì)探索形成制度創(chuàng)新成果近300項(xiàng),，其中25項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣,。
“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開放”“推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展”……習(xí)近平總書記一系列重要指示,，為深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指明了方向,。
按照總書記的要求，江蘇自貿(mào)區(qū)緊抓制度創(chuàng)新,，以交通融合提升開放水平,，以數(shù)據(jù)互通激發(fā)市場(chǎng)活力,，以改革推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)煥發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力,。
交通融合,，提升開放水平
【總書記囑托】
推動(dòng)中歐班列朝著更高質(zhì)量、更好效益,、更加安全方向發(fā)展,，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)各國(guó)人民福祉,、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn),。
【發(fā)展故事】
云臺(tái)山下、黃海之濱,，江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)的中哈連云港物流合作基地,，每天數(shù)以百計(jì)的集裝箱從這里搭乘中歐班列，駛往中亞,。
2023年9月16日,，在位于江蘇連云港的中哈連云港物流合作基地，龍門吊在進(jìn)行卸車作業(yè)（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者柳文惠攝
兩個(gè)多月前，連云港港口控股集團(tuán)與哈薩克斯坦國(guó)家鐵路股份公司在北京第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，將合作建設(shè)哈薩克斯坦阿克套港集裝箱樞紐,。這意味著，從連云港出發(fā)的集裝箱,，未來(lái)將直達(dá)5800多公里外的阿克套港,，在那里再次集結(jié)，轉(zhuǎn)往中亞和歐洲各國(guó),。
連云港樞紐地位得到加強(qiáng),，得益于自貿(mào)區(qū)不斷創(chuàng)新、復(fù)制“一帶一路”合作經(jīng)驗(yàn),。連云港港口控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng),、黨委書記楊龍說(shuō)，中哈合作經(jīng)驗(yàn)隨陸橋交通線不斷延伸,，繼中哈連云港物流合作基地之后,，“霍爾果斯—東門”無(wú)水港已成為亞歐跨境運(yùn)輸?shù)闹匾獡Q裝基地，籌劃建設(shè)的阿克套港集裝箱樞紐,，也將為發(fā)展跨里海多式聯(lián)運(yùn)通道提供支撐,。
作為東西雙向開放的交通樞紐門戶，貨物通關(guān)效率是連云港片區(qū)的制度創(chuàng)新焦點(diǎn),。該片區(qū)推出聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制：貨物查驗(yàn)和口岸查驗(yàn)并行,，海事和海關(guān)共同進(jìn)行“一次查驗(yàn)”,，分步操作、重復(fù)開箱的做法被取代,，貨物通關(guān)速度迅速提升,。
連云港海事局墟溝海事處監(jiān)管科科長(zhǎng)雷永算了一筆賬：這項(xiàng)制度改革讓單個(gè)集裝箱查驗(yàn)時(shí)間減少約8個(gè)小時(shí)，節(jié)約的經(jīng)濟(jì)成本十分可觀,。
服務(wù)創(chuàng)新提升開放效率,，機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建開放新格局。積極服務(wù)“一帶一路”,，江蘇自貿(mào)區(qū)不僅持續(xù)對(duì)外拓展合作項(xiàng)目,，還努力推進(jìn)國(guó)內(nèi)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。連云港自貿(mào)片區(qū)推動(dòng)成立新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟,，聚焦通關(guān)便利化改革,、健全信息共享共用機(jī)制、完善合作體系等重點(diǎn)事項(xiàng),，共同營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,。
由此，新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道上,，江蘇,、安徽、河南等9個(gè)自貿(mào)片區(qū)與霍爾果斯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、阿拉山口市2個(gè)重點(diǎn)口岸實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,、協(xié)同開放，構(gòu)成富有潛力的對(duì)外開放新軸線,。
數(shù)據(jù)互通,，釋放市場(chǎng)活力
【總書記囑托】
有效發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港引領(lǐng)作用,，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開放,，深入開展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新,，推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
【發(fā)展故事】
十多年前,，莊劍鋒加入焦點(diǎn)科技股份有限公司時(shí),，負(fù)責(zé)信息安全的只有他一人，主要工作是修復(fù)系統(tǒng)漏洞,、防范網(wǎng)絡(luò)攻擊,。如今，多名專家組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)日夜維護(hù)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全流動(dòng),。
數(shù)據(jù)安全一直是跨境電商發(fā)展的痛點(diǎn),。焦點(diǎn)科技股份有限公司信息安全總監(jiān)莊劍鋒說(shuō),，公司電商平臺(tái)有來(lái)自220個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2600萬(wàn)注冊(cè)用戶，隨著對(duì)個(gè)人信息的重視和國(guó)內(nèi)外信息安全要求的不斷提升,，平臺(tái)數(shù)據(jù)如何合法安全流動(dòng),，困擾企業(yè)發(fā)展。
莊劍鋒說(shuō),，國(guó)家有數(shù)據(jù)合規(guī)出境的政策,，但還沒(méi)有企業(yè)來(lái)“吃螃蟹”，南京自貿(mào)片區(qū)把公司作為試點(diǎn),，工作推進(jìn)十分迅速,。“不用提交很多材料,，申報(bào)工作幾天內(nèi)就開始了,。”
等到申報(bào)成功時(shí),，焦點(diǎn)科技的境外服務(wù)器安全建設(shè)完成,、個(gè)人信息保護(hù)體系建立、數(shù)據(jù)流動(dòng)可以滿足國(guó)內(nèi)外各種標(biāo)準(zhǔn)的要求,。焦點(diǎn)科技由此成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境的跨境電商平臺(tái)企業(yè),。
數(shù)據(jù)安全得到保障，更多國(guó)內(nèi)外客戶愿意在這個(gè)平臺(tái)上開展交易,。2023年財(cái)報(bào)中報(bào)顯示,，焦點(diǎn)科技凈利潤(rùn)增長(zhǎng)33%，現(xiàn)金流量?jī)纛~增長(zhǎng)42.72%,?！白再Q(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新,，幫助我們提升了競(jìng)爭(zhēng)力,。”莊劍鋒說(shuō),。
以點(diǎn)帶面,、復(fù)制經(jīng)驗(yàn)是自貿(mào)區(qū)的重要功能。江蘇自貿(mào)區(qū)不僅瞄準(zhǔn)企業(yè)特殊需求作破題式改革,，更抓住企業(yè)共性“痛點(diǎn)”作攻關(guān)攻堅(jiān),。
蘇州工業(yè)園區(qū)（無(wú)人機(jī)照片，2023年7月3日攝）,。新華社記者李博攝
著力探索標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估工作清單,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)出境相關(guān)政策宣傳和數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的申報(bào)指導(dǎo)……目前，江蘇已有11家企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估,。
制度改革創(chuàng)新,，市場(chǎng)活力煥新,。南京自貿(mào)片區(qū)依托江北新區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)，蘇州自貿(mào)片區(qū)依托數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造“陽(yáng)澄數(shù)谷”……江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快打造數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),、推動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)交易所,，讓安全高效的流動(dòng)真正激活數(shù)據(jù)的價(jià)值。
改革入微,，激活產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新
【總書記囑托】
要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開放,，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成,，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范作用,。
【發(fā)展故事】
位于南京江北新區(qū)的馴鹿生物醫(yī)藥有限公司生產(chǎn)基地里,，每?jī)傻饺埽湍芘囵B(yǎng)出一批個(gè)人份的精準(zhǔn)靶向細(xì)胞藥物,，用以準(zhǔn)確命中腫瘤細(xì)胞實(shí)現(xiàn)治療效果,。
“高效的進(jìn)口才能支撐如此快速的新藥研發(fā)?！瘪Z鹿生物相關(guān)負(fù)責(zé)人位娓說(shuō),，公司研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中要用到進(jìn)口特殊物品作為原料,，這類物料過(guò)去通關(guān)難,、周期長(zhǎng)，嚴(yán)重制約研發(fā)生產(chǎn)效率,。
針對(duì)企業(yè)面臨的這一普遍難題,，南京自貿(mào)片區(qū)搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務(wù)平臺(tái)，壓縮相關(guān)物品查驗(yàn)放行周期,，為企業(yè)提供醫(yī)藥研發(fā)檢測(cè),、基因測(cè)序、高端試劑配送等一站式配套服務(wù),。
位娓說(shuō),，這項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)實(shí)在在為企業(yè)提速：以前要提前預(yù)約海關(guān)人員上門查驗(yàn)，需七八天相關(guān)物料才能付諸使用?，F(xiàn)在,，可以把這些物料送到集中監(jiān)管平臺(tái)，由海關(guān)做集中查驗(yàn),，一天就能完成,。
查驗(yàn)從七八天縮短到一天,，減少了生物制品活性受損率，也減少了制藥企業(yè)研究和生產(chǎn)失敗的風(fēng)險(xiǎn),。位娓覺(jué)得,，政策創(chuàng)新讓自貿(mào)區(qū)真正成為了企業(yè)發(fā)展的寶地。
在江蘇,，各自貿(mào)片區(qū)都在圍繞企業(yè)需求加快政策改革創(chuàng)新,。上游，一個(gè)進(jìn)口“白名單”讓醫(yī)藥企業(yè)不再為急需的物料和設(shè)備進(jìn)不來(lái)而發(fā)愁,；下游,，一項(xiàng)保稅維修業(yè)務(wù)開放政策讓醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得以延伸……在蘇州自貿(mào)片區(qū)，醫(yī)療器械保稅維修業(yè)務(wù)的放開,，讓許多歐美高端醫(yī)療器械產(chǎn)品的研發(fā),、制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至此。
開放激活了產(chǎn)業(yè)鏈整體活力,，讓生物醫(yī)藥成為江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：江蘇三個(gè)片區(qū)均入選全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園50強(qiáng),，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中獨(dú)樹一幟。
在江蘇自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新推動(dòng)下,，三個(gè)自貿(mào)片區(qū)2022年生物醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)到2500億元左右,，其中蘇州片區(qū)超過(guò)1300億元，一批創(chuàng)新藥獲批上市,。2023年前三季度,，江蘇全省獲批9個(gè)一類創(chuàng)新藥，其中5個(gè)來(lái)自自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。
江蘇省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，江蘇發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需定向改革破障,，讓生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷強(qiáng)化和延伸,，努力實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展、開放與創(chuàng)新協(xié)同并進(jìn),。
領(lǐng)銜記者：劉亢
文字記者：楊紹功,、朱程
出品：霍小光
監(jiān)制：張曉松
策劃：王曙暉,、冷彥彥
編輯：冷彥彥
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