原標題：曲靖交出市域社會治理“上半篇”滿意答卷
八月,，經(jīng)過一年半的精耕細作，珠源治理工作迎來了開花結果的豐收季,。試點創(chuàng)建一年半以來,，曲靖市9縣(市、區(qū))堅持“以點帶面,、示范帶動,、典型引路”的工作思路，以平安創(chuàng)建活動為載體,，以基層社會治理創(chuàng)新為手段,，分別謀劃了一批重點項目，打造了一批試點創(chuàng)建示范項目,，交出了市域社會治理全國試點“上半篇”滿意答卷,。
8月19日一早，曲靖市委常委,、市委政法委書記張鈞率領全市9個縣(市、區(qū))委政法委書記及政法干部共40余人,，前往沾益區(qū)白水鎮(zhèn)座棚村“取經(jīng)”,。
座棚村：基層治理網(wǎng)格“樣板”叫座又叫好
曲靖網(wǎng)格看沾益，沾益網(wǎng)格看白水,，白水網(wǎng)格看座棚,。
車輛行駛在通往座棚村的村道上，在成片金燦燦的煙葉地里,，村民們正在忙著采摘最后一批煙葉,。座棚村村頭的墻壁上,，彝族圖騰的彩繪格外醒目，一幅幅民族團結,、和諧共融的圖畫生動展示了座棚村村民幸福美滿的生活,。
9時，以張鈞為班長的“學習班”成員走進座棚村委會調(diào)度室,，認真聆聽白水鎮(zhèn)黨委書記顧海波介紹該村精密織就網(wǎng)格創(chuàng)平安的成功經(jīng)驗,。大家認真聆聽，詳細記錄,，還不時用手機拍下大屏幕上呈現(xiàn)的亮點工作,。
在座棚村委會的院墻上，整齊地張貼著座棚村網(wǎng)格化組織結構示意圖,，全村網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員的姓名、聯(lián)系電話,、網(wǎng)格員的工作職責一目了然,。
“網(wǎng)格員們的待遇如何?他們的手機能不能保持24小時打通?”在網(wǎng)格公示欄前，張鈞認真聽取顧海波的匯報,，并不時發(fā)問,。
沾益區(qū)區(qū)委書記胡選坤信心十足地說道：“全區(qū)4378名網(wǎng)格員的電話全天候開機，隨打隨通,，隨叫隨到,。”
記者從沾益區(qū)市域社會治理辦公室了解到,，沾益區(qū)構建起區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),、村(居)民小組四級網(wǎng)格體系,。全區(qū)作為一級網(wǎng)格，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設置二級網(wǎng)格,，在村(社區(qū))設置三級網(wǎng)格,，在村(居)民小組設置四級網(wǎng)格。以自然村落,、村(居)民小組,、住宅小區(qū)、工商業(yè)功能區(qū)為基本單元格,，按散居型,、小區(qū)型、單位型,、商圈型,、農(nóng)村型5種類型劃分網(wǎng)格,，每10至25戶設置一個網(wǎng)格，將全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、135個村(社區(qū)),、1069個村(居)民小組劃分為4378個網(wǎng)格單元。全面融合黨建,、綜治,、城管、公安,、安監(jiān),、市場監(jiān)管、環(huán)保,、消防,、衛(wèi)健等部門網(wǎng)格，實現(xiàn)多網(wǎng)合一,、全網(wǎng)覆蓋,，做到橫向聯(lián)手、縱向聯(lián)盟,，縮小治理單元,、擴大服務半徑、縮短治理過程,、增大治理幅度,、提升治理水平，實現(xiàn)社會治理網(wǎng)中有格,、格中有人,，人在格上巡、事在格中辦,，小事一格解決,，大事全網(wǎng)聯(lián)辦。
4378名專職網(wǎng)格員推動城市管理高效運轉(zhuǎn)
近日,，記者來到沾益區(qū)白水鎮(zhèn)座棚村,，親身體驗該村網(wǎng)格員工作及網(wǎng)格化運行情況。
記者在白水鎮(zhèn)座棚村委會尹家沖村民小組遇到正在巡查的網(wǎng)格員張?zhí)议_,。見到記者,，老張立即警覺起來，上前盤問,。記者亮明身份，告訴他前來的意圖后,，老張和記者一行聊了起來,。
老張告訴記者,，他負責的片區(qū)有17戶人家。近期考慮到疫情防控,，不太方便入戶,，于是他建了一個微信群，將17戶的戶主全部拉進微信群,，這樣就方便開展工作了,。“有的老人不會用手機,，個別留守老人沒有手機,，就只能每晚上門看看，第二天一早再上門看看,，了解他們的身體和生活情況,，通過系統(tǒng)及時上報給網(wǎng)格長?！睆?zhí)议_告訴記者,，他們每天都要把網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)群眾的訴求反映到村級網(wǎng)格，再上報到鎮(zhèn)指揮中心,。老張介紹,，他剛上崗不久，便在一次巡查走訪中發(fā)現(xiàn)一棵枯樹在大風中搖晃,，隨時有被吹倒的可能,，而枯樹下正好是村民們生產(chǎn)生活用電電線。發(fā)現(xiàn)這一隱患后,，他迅速將該問題通過“曲靖治理”App平臺反映到鎮(zhèn)網(wǎng)格指揮調(diào)度中心,，并堅守在現(xiàn)場勸導路過群眾注意安全。鎮(zhèn)網(wǎng)格指揮調(diào)度中心接報后及時響應,，立即聯(lián)系電力管理部門,，安排他們第一時間趕到現(xiàn)場，配合村組干部將枯樹砍伐,，消除了隱患,。
傍晚，村民們陸續(xù)從田間返家,。卜嘎村石頭河村民小組的網(wǎng)格員李秋也開始了走村入戶,。盡管他已經(jīng)是石頭河村家喻戶曉的網(wǎng)格員，是大家口中的“李格格”,，但李秋還是堅持佩戴網(wǎng)格員證,。“我們村的網(wǎng)格員都是專職網(wǎng)格員,，必須嚴格按規(guī)定辦事,，走訪中也必須認真細致,，不能出差錯?！崩钋镎f,。在和村民張大爺聊天過程中，張大爺向他反映,，村頭通往山地的一條道路出現(xiàn)幾處塌埂,。李秋立即將這一情況通過“平安曲靖”App平臺反映到鄉(xiāng)網(wǎng)格指揮調(diào)度中心。幾分鐘后,，白水鎮(zhèn)網(wǎng)格調(diào)度指揮中心回復：“已通知相關部門,，明天早上前往處理?！?/p>
老張和小李的一天是全區(qū)4378名專職網(wǎng)格員的真實寫照,。
“我們的網(wǎng)格員都是專職網(wǎng)格員。解決了他們的身份待遇問題,，他們才能安下心來當好網(wǎng)格員,，沉下心來認真履職，挨家挨戶上門錄入信息,，搜集民情民意,，他們是基層一線最得力的眼睛?！弊锎妩h支部書記張國才告訴記者,。
記者從沾益區(qū)市域社會治理辦了解到，沾益區(qū)牢牢抓住精準劃分網(wǎng)格單元,、嚴格網(wǎng)格員選配,、做到網(wǎng)格員專職、落實待遇保障,、注重激勵培養(yǎng),、促使作用發(fā)揮等關鍵環(huán)節(jié)，采取“黨建+網(wǎng)格”治理模式,，實現(xiàn)基層社會治理落細做實見成效,。嚴把“個人自薦、群眾舉薦,、村組推薦,、總支把關、鄉(xiāng)級審核,、動態(tài)調(diào)整”六道程序關口,，注重從各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員,、老黨員,、離退休老干部、離任村干部,、村組后備力量、群眾公認度高的人群中選配4378名專職網(wǎng)格員,。明確在職村組干部,、長期外出人員、無群眾基礎人員“三類人員”不得擔任網(wǎng)格員,，嚴禁優(yōu)親厚友,、變相增加村組干部待遇。動態(tài)調(diào)整不愿干,、干不好的網(wǎng)格員,，樹立正確的選配導向，培養(yǎng)一批專職,、專業(yè),、專心、專注從事網(wǎng)格工作的專職網(wǎng)格員,。同時,，制作網(wǎng)格員工作證、聯(lián)系服務卡,，公示職責與成效“一證一卡一公示”,，督促網(wǎng)格員亮出身份、亮出職責,、亮出承諾,，廣泛接受群眾監(jiān)督。
西平街道：老舊小區(qū)治理有妙招
老舊小區(qū)治理存在資金難和日常管理難兩大難題,。之前,，沾益區(qū)多個小區(qū)存在管理雜亂無序、垃圾隨意堆放,、房前屋后私搭亂建,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象。其中柴油機廠小區(qū)最為突出,，“光清垃圾就清了幾百噸,。”西平街道黨工委書記許銳說道,。
現(xiàn)在走進柴油機廠小區(qū),，昔日臟亂的景象已不復存在，小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。
治理之初,，上百萬元的經(jīng)費缺口和日常管理兩大難題就擺在了當?shù)攸h委政府的面前,。
“治理資金如何籌集?住戶要不要出錢?日常如何管理?”柴油機廠小區(qū)的巨大變化引起了張鈞一行的好奇心。
“請大家朝前方看,?！彪S著許銳手指的方向，只見小區(qū)長達100余米的文化長廊上,，“流金歲月”文化墻,、“憶風華、圓心愿”文化墻,、“咱們工人有力量”文化墻展示著柴油機廠曾經(jīng)的輝煌歲月,，激發(fā)出從這里走出去的成功人士積極參與小區(qū)治理的熱情，紛紛捐資捐款,。
許銳介紹,，柴油機廠小區(qū)采取“黨建引領、政府主導,、群眾參與,、自治管理”方式，按照“組織建立起來,、活動開展起來,、群眾發(fā)動起來、閑置資源利用起來,、老舊小區(qū)靚起來”的思路,，從“棄管”狀態(tài)變?yōu)榱夹浴白灾巍薄?/p>
在整體推進老舊小區(qū)改造進程中，西平街道按照“黨建+治理”工作模式,，推動組織聯(lián)建,、利益聯(lián)接、工作聯(lián)動,，緊盯基層社會治理薄弱點,、空白點，拓展“五星”小區(qū)創(chuàng)建,、“紅色商圈”“紅色工圈”“紅色居民圈”城市基層黨建等經(jīng)驗做法,。縱向延伸黨的組織和工作觸角,，橫向強化街道社區(qū),、單位和新興領域黨建融合共享，著力構建“街道大工委,、社區(qū)大黨總支,、網(wǎng)格黨支部,、黨員中心戶”的黨建引領體系，逐步打造黨組織領導下的“公共服務圈”“群眾自治圈”“社會共治圈”,，引導居民自治組織,、群團組織和社會組織共建互融、協(xié)商共治,。
全區(qū)干部一小時調(diào)度到位
沾益區(qū)按照“權責一致”的原則,，優(yōu)化整合現(xiàn)有的政策、人力,、物力等資源,，明確各級各部門的具體任務、目標要求,，建成區(qū)、鄉(xiāng),、村3級聯(lián)動治理架構,，在面對重大突發(fā)公共事件時，能夠?qū)崿F(xiàn)干部群眾1小時內(nèi)全面動員組織到位,。
在西平街道市域社會治理中心指揮調(diào)度平臺,，許銳給觀摩團一行演示操作了街道統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)。鼠標指向之處,，精神病人,、留守兒童等重點人員詳細情況準確呈現(xiàn)在大屏幕上。
大屏幕前,，沾益區(qū)區(qū)委書記胡選坤介紹：“我是全區(qū)網(wǎng)格長,，也是龍華街道網(wǎng)格化掛包領導。我們已實現(xiàn)全區(qū)所有干部在一小時全部調(diào)動到位,，非常高效,。”
胡選坤對高效快捷的“大數(shù)據(jù)”調(diào)動贊賞有佳,。他和大家分享了親身經(jīng)歷的“抓騙子”真實案例,。不久前，有名騙子在微信上用“區(qū)委書記”之名,，以急用錢為由,，讓區(qū)機關某干部將一筆大額資金轉(zhuǎn)到“區(qū)委書記”的賬號。出于對領導的信任,，某干部不假思索轉(zhuǎn)出大額資金,，后來發(fā)現(xiàn)有問題，才立即向胡選坤匯報,。
聽到有人以自己的名義騙取干部錢財,，胡選坤靈機一動,，變身網(wǎng)格長，啟動沾益區(qū)調(diào)度系統(tǒng),，將此信息上傳到系統(tǒng)信息平臺,，發(fā)動系統(tǒng)干部尋找犯罪嫌疑人。信息發(fā)到調(diào)度系統(tǒng)不到半小時的時間,，就傳來好消息,，找到了犯罪嫌疑人，追回了大額資金,，并將案件移交當?shù)鼐教幚怼?/p>
胡選坤一聲令下,，在全區(qū)調(diào)度系統(tǒng)發(fā)動干群快速抓獲犯罪嫌疑人，可以算作是全區(qū)調(diào)度系統(tǒng)的一次大練兵,，也是檢驗全區(qū)黨政干部應對突發(fā)事件能力的一次“小試牛刀”,。
記者從沾益區(qū)市域社會治理中心了解到，沾益區(qū)突出統(tǒng)籌調(diào)度,，積極整合各類綜治信息平臺與市級“9+X”綜治平臺接入整合,，分地建設社會治理中心(綜治中心)與矛盾糾紛調(diào)處中心，充分發(fā)揮區(qū)級平臺統(tǒng)籌調(diào)度,、實時監(jiān)測,、提前預警、廣泛動員的功能作用,。沾益區(qū)整合現(xiàn)有黨群服務中心,、為民服務中心、公共法律服務中心,、綜治中心,、矛盾糾紛調(diào)處中心職能，全面推進黨群服務和社會治理中心規(guī)范化建設,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設“智能化”指揮調(diào)度和服務中心,，實現(xiàn)對重點人員和重要事項的全覆蓋，構建“一扇門,、一道窗,、一張網(wǎng)、一條龍”的共治共享綜合平臺,，組織動員各方力量共同維護穩(wěn)定,。
當好市域社會治理“領頭雁”
今年6月下旬，按照省委政法委的安排,，曲靖市組織開展3年試點創(chuàng)建工作中期自檢自查評估工作,。經(jīng)評估，自評得分841分,，得分率為91.41%,，3年試點創(chuàng)建工作任務基本實現(xiàn)“時間過半,、任務超半”目標。同時,，在7月下旬全省組織開展的交叉督導評估中,，曲靖市位列6個試點州市首位，試點創(chuàng)建工作持續(xù)走在全省前列,。
記者采訪了解到,，今年以來，曲靖將市域社會治理現(xiàn)代化工作納入曲靖市“十四五”規(guī)劃,，專項開展《曲靖市加強和創(chuàng)新社會治理發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》編制,。聚焦社會治理需求，用好地方立法權,，啟動《曲靖市多元化解糾紛促進條例》立法進程,，并將網(wǎng)格化服務管理納入2022年立法計劃。圍繞中央政法委確定的17項重點任務和88項基本要求,、云南省確定的3個區(qū)域特色指標,，以及曲靖市確定的“十二大工程”，建立《曲靖市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作測評指標體系(2021年試行版)》,，確保試點各項工作有章可循。
曲靖市在全省率先出臺《關于加強市域社會治理現(xiàn)代化基層基礎建設的實施方案》,，從做強“治理中心”,、做實“全科網(wǎng)格”、做優(yōu)“楓橋集群”,、做活“指揮平臺”等方面系統(tǒng)推進基層基礎工作,。截至目前，已基本完成市級社會治理中心指揮平臺建設,，建成縣級社會治理中心5個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨群服務和社會治理中心87個，全市統(tǒng)一劃分21544個網(wǎng)格,，配備專職網(wǎng)格員21844名,，建成2個“楓橋式派出所示范培訓基地”，完成30個基層法庭“兩個一站式”建設,，全覆蓋建成市,、縣、鄉(xiāng)3級公共法律服務平臺,，市域社會治理綜治9+X平臺建成上線運行,，初步搭建起縱向貫通市縣鄉(xiāng)村4級、橫向聯(lián)通相關部門的指揮調(diào)度平臺,。
“曲靖市爭創(chuàng)市域社會治理全國試點合格城市起點高,、起步快,、勢頭好，精耕細作珠源平安治理路,，打造市域社會治理可復制‘樣板’,，交出了市域治理‘上半篇’漂亮答卷?！睆堚x說,。對于如何做好“下半篇文章”，張鈞信心滿滿,，“在市域社會治理趕考路上,，我們將一如既往，先行先試,，放手探索,，再創(chuàng)市域社會治理新舉措、新亮點,?！?/p>
本報記者 甘仕恩（甘仕恩）
- 珠江網(wǎng)訊
- 2020-01-07
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