原標(biāo)題：4.2萬(wàn)人主動(dòng)投案彰顯治腐效能
7月8日晚,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，北京師范大學(xué)黨委原書記劉川生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，主動(dòng)投案,，目前正在接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。簡(jiǎn)歷顯示,，劉川生今年已經(jīng)超過(guò)70歲,，卸任高校黨委書記近5年，其主動(dòng)投案,，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注,。
事實(shí)上，劉川生并不是今年第一個(gè)主動(dòng)投案的中管干部,，在此之前,，青海省人民檢察院檢察長(zhǎng)蒙永山于今年6月被通報(bào)主動(dòng)投案，接受審查調(diào)查,。同時(shí),，記者梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查通報(bào)發(fā)現(xiàn)，今年已有40余名省管及以上干部投案自首,，接受審查調(diào)查,。
數(shù)據(jù)顯示，黨的十九大以來(lái),，在懲治腐敗的震懾下,，在黨的政策感召下，主動(dòng)找黨組織找紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案的有4.2萬(wàn)人,。違紀(jì)違法干部選擇主動(dòng)投案,，彰顯著一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐形成疊加效應(yīng),，反腐敗治理效能不斷提升,。
在害怕與忐忑中他們最終選擇相信組織、主動(dòng)投案
“我擔(dān)心問(wèn)題暴露,，經(jīng)常夜不能寐,，寢食難安，常常在半夜夢(mèng)見自己被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶走而嚇出一身虛汗,?！痹诮詹コ龅木窘逃龑ｎ}片《迷途抉擇》中，云南省文山壯族苗族自治州政協(xié)原黨組書記,、主席黎家松面對(duì)鏡頭,，坦陳自己主動(dòng)投案的主要理由：害怕。
從2001年12月到2020年5月,，黎家松利用職務(wù)便利和影響力,，先后收受下屬60多名部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)送的錢物,，涉及文山州馬關(guān)縣,、文山市的重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)達(dá)300多萬(wàn)元,。
除收受下屬賄賂外,，黎家松還心甘情愿被老板們“圍獵”，由半推半就,，到理所當(dāng)然,，再到主動(dòng)索要，與他們沆瀣一氣,，插手礦產(chǎn)資源開發(fā),、市政建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，利用職務(wù)便利為企業(yè)改制“開綠燈”,，在市政工程建設(shè)中說(shuō)情,、打招呼，在房地產(chǎn)開發(fā)中為企業(yè)老板謀取不當(dāng)利益,。
膽子越來(lái)越大,，受賄越來(lái)越多，但黎家松的心卻越來(lái)越忐忑,。十九大以來(lái),，黨中央堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，重遏制,、強(qiáng)高壓,、長(zhǎng)震懾,，力度不減，尺度不松,，看到自己身邊違紀(jì)違法的人陸續(xù)被查處,，黎家松惶惶不可終日,。
2020年5月,，在高壓震懾之下的黎家松，最終選擇主動(dòng)投案,，并交代了組織未掌握的違紀(jì)違法問(wèn)題,。經(jīng)查，黎家松收受賄賂1228.5萬(wàn)元人民幣,、100萬(wàn)元港幣,、6萬(wàn)美元、1500克黃金,，涉嫌受賄犯罪,。2020年10月，黎家松被開除黨籍,、開除公職,，犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送,。
記者了解到,，在問(wèn)題干部主動(dòng)投案中，“害怕”“相信組織”是很多主動(dòng)投案者的真實(shí)想法,。專題片中,，面臨“迷途抉擇”的還有一位退休干部。她是文山州政協(xié)原副主席陳曉華,，2019年8月主動(dòng)投案,。
1999年，陳曉華在任文山縣副縣長(zhǎng)時(shí),，認(rèn)識(shí)了不法商人唐修文,。2001年，陳曉華想在昆明買房,，唐修文主動(dòng)示好,，為陳曉華選好房子并支付房款。此后,，唐修文又多次為陳曉華購(gòu)房,，陳曉華則為了規(guī)避組織審查，用假身份證辦理購(gòu)買手續(xù)等,。
天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,。2001年至2012年,，陳曉華利用職務(wù)便利和影響力，為唐修文的公司獲取了8000余萬(wàn)元的政府補(bǔ)助資金,，并在其向財(cái)政部門借款1.2億元過(guò)程中提供幫助,，嚴(yán)重影響公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞了文山的營(yíng)商環(huán)境,。
直到案發(fā),，陳曉華的家人都不知道她收受不法商人房產(chǎn)的情況，但陳曉華騙不了自己,，心理負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,。“貪腐始終像塊石頭一樣壓在心頭,。思想上還是有包袱,、有壓力，我決定主動(dòng)投案自首,，向組織坦白,，我相信只有組織能夠挽救我、幫助我,?！标悤匀A說(shuō)。
無(wú)論是因?yàn)榛袒滩豢山K日的害怕心理,，還是認(rèn)識(shí)到相信組織,、依靠組織、說(shuō)清問(wèn)題才是正途,，“問(wèn)題干部”主動(dòng)投案背后的真正推力,，是持續(xù)的反腐敗高壓態(tài)勢(shì)和政策感召?！半S著不敢腐,、不能腐、不想腐一體推進(jìn)不斷深化,，違紀(jì)違法黨員干部日益深刻認(rèn)識(shí)到,，拋棄僥幸心理，向組織如實(shí)交代問(wèn)題,、真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò),，才是唯一正確的出路?！鞭k案人員說(shuō),。
主動(dòng)投案趨勢(shì)進(jìn)一步凸顯，政法系統(tǒng)問(wèn)題干部頻頻投案
主動(dòng)投案并不局限于一地一域。分析今年以來(lái)通報(bào)的40余名主動(dòng)投案干部可以發(fā)現(xiàn),，從工作領(lǐng)域來(lái)看,，投案人員中既有黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，也有國(guó)企等單位管理人員,；從年齡來(lái)看,，既有在職干部，也有已經(jīng)離崗,、退休人員,。
值得關(guān)注的是，在今年以來(lái)主動(dòng)投案的問(wèn)題干部中,，政法系統(tǒng)干部多次出現(xiàn),。比如,，蒙永山主動(dòng)投案的同一天,，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，黑龍江省佳木斯市人民檢察院原檢察長(zhǎng)高偉利,，主動(dòng)投案,，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)在部署今年主要工作時(shí),，強(qiáng)調(diào)加大對(duì)政法系統(tǒng)腐敗懲治力度,，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為,。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合正在開展的全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓,，精準(zhǔn)有力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，查處了河南省委常委,、政法委書記甘榮坤,，山西省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)劉新云等中管干部及一批基層政法“蛀蟲”,，持續(xù)形成了高壓震懾,。
在高壓震懾下，政法系統(tǒng)問(wèn)題干部投案時(shí)間呈現(xiàn)一定集中性,。如今年5月,，就有上海市浦東新區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)、黨組書記楊玉俊,，廣東省云浮市委常委,、政法委書記黃天生，山東省委政法委副書記惠從冰等人主動(dòng)投案,，他們均在政法系統(tǒng)工作多年,。此外，由于“違規(guī)干預(yù)具體案件,，為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情”等違紀(jì)違法問(wèn)題,，主動(dòng)投案的重慶市委政法委原副書記譚曉榮也于當(dāng)月被通報(bào)開除黨籍和公職,。
“主動(dòng)投案這種現(xiàn)象是反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下的必然結(jié)果，反映出黨中央堅(jiān)決懲腐肅貪形成的高壓震懾,，同時(shí)也體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,，推動(dòng)治理腐敗效能不斷提高?！敝泄仓醒朦h校(國(guó)家行政學(xué)院)教授劉毅強(qiáng)表示,。
堅(jiān)持統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法震懾和政策感召，推動(dòng)問(wèn)題干部主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題
“我是在參加單位警示教育活動(dòng)后的第五天,，選擇主動(dòng)投案的,。”今年4月,，湖北省公安縣人民法院執(zhí)行局執(zhí)行員李某,，在集中觀看警示教育片《鷹隼墜落》后，內(nèi)心很受觸動(dòng),，向縣紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)投案,，交代了自己在案件執(zhí)行過(guò)程中的違紀(jì)問(wèn)題，積極配合組織調(diào)查,?！翱戳私逃医?jīng)常失眠,，有‘三怕’心理：一怕開會(huì),，二怕辦公室敲門，三怕回家,，怕紀(jì)委干部把我?guī)ё?。”李某說(shuō),。
5月11日,，經(jīng)公安縣紀(jì)委監(jiān)委研究決定，給予李某留黨察看二年,、政務(wù)撤職處分,。“不止李某,，縣紀(jì)委監(jiān)委共收到9名政法機(jī)關(guān)干部在接受教育后主動(dòng)投案,。”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,。
“通報(bào)反面典型,，加強(qiáng)警示教育已經(jīng)成為各地一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要手段,，‘用身邊事教育身邊人’的方法,，在實(shí)際中體現(xiàn)了懲治震懾力、政策感召力,、思想政治工作向心力,，引導(dǎo)問(wèn)題干部拋棄僥幸心理?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員田坤認(rèn)為,。
除了接受警示教育之后的主動(dòng)投案越來(lái)越常見，問(wèn)題干部集中主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題也值得關(guān)注,。
5月17日,，云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，昆明鋼鐵控股有限公司(昆明鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司)黨委常委,、副總經(jīng)理董瑞章涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法已主動(dòng)投案,，在此前一月，該公司的黨委常委,、副總經(jīng)理李平,，副總經(jīng)理和智君均已主動(dòng)投案,。不止如此,，該企業(yè)另有25名管理人員主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題。
“28人主動(dòng)投案或說(shuō)明問(wèn)題,，是堅(jiān)持統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法震懾和政策感召的結(jié)果,，也是一體推進(jìn)‘三不’，推動(dòng)該單位政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)的表現(xiàn),?！碧锢ふf(shuō)。
懲前毖后,、治病救人,，是我們黨的一貫方針?！皢?wèn)題干部”主動(dòng)投案,，認(rèn)真悔過(guò)悔錯(cuò)者，受到從輕處理也是一個(gè)明顯特點(diǎn),。2月8日,，云南省紀(jì)委監(jiān)委的一條消息引發(fā)關(guān)注，“云南省廣播電視局原黨組成員,、副局長(zhǎng)渠志榮主動(dòng)投案,，積極配合紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，真誠(chéng)悔過(guò)，相關(guān)涉案問(wèn)題已查清,。經(jīng)研究,，依法予以解除留置措施”。
對(duì)主動(dòng)投案,、如實(shí)交代問(wèn)題的黨員干部,、公職人員，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查清問(wèn)題后實(shí)事求是給予寬大處理,，對(duì)涉嫌犯罪的也會(huì)依程序向司法機(jī)關(guān)提出從輕或減輕處罰的建議,。此前主動(dòng)投案的劉士余、艾文禮,、王鐵等最終受到從輕,、減輕處理，釋放出強(qiáng)烈政策信號(hào),，讓犯錯(cuò)誤的干部相信組織,、依靠組織，放下思想包袱,，向組織坦白,。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)制度，規(guī)范處理主動(dòng)投案工作,，嚴(yán)把程序關(guān)事實(shí)關(guān)政策關(guān)
“問(wèn)題干部主動(dòng)投案不僅是反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的力證,，也是政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)?！痹趶?fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院李輝看來(lái),，當(dāng)越來(lái)越多的問(wèn)題干部選擇主動(dòng)投案，就會(huì)形成一種示范效應(yīng),。一個(gè)潛藏的腐敗分子,，其周圍發(fā)生主動(dòng)投案的情形越多時(shí)，其選擇主動(dòng)投案的概率也會(huì)越高,。
黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)定的政治決心，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào),，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，堅(jiān)持重遏制,、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,，懲治利劍高懸,、監(jiān)督天網(wǎng)嚴(yán)密,、紀(jì)法紅線明晰，干部思想覺(jué)悟逐漸提高,。同時(shí),，在“三不”一體推進(jìn)方針?lè)铰缘木C合施治、標(biāo)本兼治下,，反腐敗體制機(jī)制更加成熟更加定型,，制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。
“主動(dòng)投案反映了中國(guó)反腐敗制度發(fā)展取得了切實(shí)的新成效,，不僅是對(duì)腐敗分子形成了全方位的震懾效應(yīng),，更重要的是逐漸起到觀念塑造的作用?！崩钶x認(rèn)為,。
值得注意的是，在主動(dòng)投案的問(wèn)題干部中,，有極少數(shù)人妄圖借主動(dòng)投案,、認(rèn)罪悔過(guò)之名，行對(duì)抗調(diào)查之實(shí),，如云南省曲靖市會(huì)澤縣林草局原副局長(zhǎng)李炳輝搞“假投案”“說(shuō)小不說(shuō)大”,，不如實(shí)向組織說(shuō)清問(wèn)題，江西省撫州市生態(tài)環(huán)境局原黨委書記,、局長(zhǎng)鄧長(zhǎng)明在主動(dòng)投案后,，避重就輕，僅供述部分違紀(jì)違法事實(shí),，對(duì)其他問(wèn)題只字不提等,。無(wú)一例外，這些“假投案”都受到了更為嚴(yán)厲的懲處,。
主動(dòng)投案案件社會(huì)關(guān)注度高，紀(jì)法銜接要求高,，如何堅(jiān)持實(shí)事求是,、寬嚴(yán)相濟(jì)，精準(zhǔn)規(guī)范穩(wěn)妥處置主動(dòng)投案,，讓假投案,、假認(rèn)罪、假悔過(guò)者現(xiàn)出原形,、無(wú)處遁形,？2019年7月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問(wèn)題的規(guī)定(試行)》,，進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查中對(duì)主動(dòng)投案的認(rèn)定和處理,。從實(shí)踐來(lái)看，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)制度,，規(guī)范處理主動(dòng)投案工作,，嚴(yán)把程序關(guān)、事實(shí)關(guān),、政策關(guān),，避免投案變投機(jī)。各地紀(jì)委監(jiān)委也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)制度,，規(guī)范處理主動(dòng)投案工作,，如河南、西藏,、新疆等地都結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了相關(guān)文件,。
“在處置主動(dòng)投案中，我們建立了集體研判,、分類處理,、快速處置機(jī)制，在查清違紀(jì)違法事實(shí)的基礎(chǔ)上,，對(duì)于主動(dòng)投案動(dòng)機(jī),、時(shí)機(jī)、覺(jué)悟態(tài)度,、如實(shí)供述,、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等因素進(jìn)行綜合考量，做到精準(zhǔn)規(guī)范穩(wěn)妥處置,。對(duì)于妄圖丟卒保車,、轉(zhuǎn)移視線的假投案者嚴(yán)肅查處，避免投案變成投機(jī),?！?nbsp;河南省開封市委常委，市紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任盧志軍說(shuō),。
迷途仍有選擇，相信組織,，把自己徹底交給組織,，主動(dòng)向組織說(shuō)清問(wèn)題就是正道。越來(lái)越多的事實(shí)證明,，犯錯(cuò)誤干部的唯一正確出路,，就是懷著對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，主動(dòng)向組織交代問(wèn)題,、認(rèn)錯(cuò)悔過(guò),。（記者 薛鵬 柴雅欣）
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