黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人格外關(guān)心,、關(guān)注，提出了“全面建成小康社會,，殘疾人一個也不能少”的明確要求,。隨著脫貧攻堅取得全面勝利，全國700多萬建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧,，創(chuàng)造了人類減貧史上殘疾人特殊困難群體消除貧困的奇跡,。
云南殘疾人事業(yè)因時而進(jìn)，伴隨全國殘疾人事業(yè)的進(jìn)步穩(wěn)步向前，伴隨著云南發(fā)展的新跨越取得了令人矚目的成績,?！笆濉逼陂g，云南省殘疾人工作緊緊圍繞貧困殘疾人脫貧攻堅這條主線,，協(xié)調(diào)推進(jìn)殘疾人教育,、就業(yè)、扶貧,、康復(fù),、維權(quán)、宣傳,、社會保障等各項工作，全省41.38萬貧困殘疾人全部實現(xiàn)脫貧,，與全省人民攜手并肩邁入全面小康,；殘疾人“平等、參與,、共享”的目標(biāo)得到更好實現(xiàn),，獲得感幸福感安全感不斷提升，正在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上奮力拼搏,。
傾力幫扶 全省41.38萬貧困殘疾人順利脫貧
2月25日,，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京召開。習(xí)近平總書記在講話中提到,，身殘志堅的云南省昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)坪子村芭蕉箐小組村民張順東說：“我們雖然殘疾了,，但我們精神上不殘，我們還有腦還有手,，去想去做,。”張順東和妻子李國秀,，正是脫貧攻堅路上云南殘疾人不等不靠,、勇敢追夢的典型。和張順東夫婦一樣,，截至2020年底,，全省41.38萬貧困殘疾人已全部實現(xiàn)脫貧。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,，省委,、省政府高度關(guān)心重視貧困殘疾人脫貧攻堅工作，政府殘工委各組成部門高度支持配合,，全省各級殘聯(lián)始終將貧困殘疾人脫貧攻堅工作作為中心工作,，舉非常之策、用非常之力,，重點在殘疾人就業(yè)能力提升,、精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù),、無障礙改造和兜底保障上下功夫，組織動員基層黨組織和黨員干部結(jié)對幫扶,，確保每一名建檔立卡貧困殘疾人都有幫扶人,、幫扶措施、幫扶資金,。通過全省上下合力攻堅,，兌現(xiàn)了“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的承諾,。
回望云南殘疾人脫貧攻堅這幾年,，殘聯(lián)干部、扶貧干部與廣大殘疾人想在一起,、干在一起,，發(fā)揚釘釘子精神，敢于啃硬骨頭,，攻克了一個個難題,，走出了一條具有云南特色的殘疾人脫貧攻堅之路：
——以破解盲人群體就業(yè)難為突破口，2016年初,，省殘聯(lián)聯(lián)合多家省級部門組織實施了云南省“助盲脫貧”行動,。5年來，全省建設(shè)盲人保健按摩規(guī)范化店736家,，培訓(xùn)盲人1萬人次,，盲人通過培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到81%，每月平均收入達(dá)到3500元,?！吧凭程谩苯y(tǒng)一標(biāo)識成為云南老百姓信賴的盲人按摩品牌。云南省盲人按摩指導(dǎo)中心榮獲2019年度全國脫貧攻堅扶貧先進(jìn)集體獎提名和云南省脫貧攻堅扶貧先進(jìn)集體獎,。云南“助盲脫貧”經(jīng)驗被中殘聯(lián)推廣到全國,。
——授之以漁，提高殘疾人就業(yè)能力,。我省結(jié)合貧困殘疾人的自身狀況,、培訓(xùn)需求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、就業(yè)形勢,，切實有效地開展針對性強,、見效快的實用技術(shù)培訓(xùn)，確保每個貧困殘疾人家庭成員至少有一人掌握1項至2項農(nóng)村實用技能,?！笆濉逼陂g，按照每人500元的補助標(biāo)準(zhǔn)，我省爭取中央和省級實用技術(shù)培訓(xùn)資金4227.75萬元,，完成培訓(xùn)任務(wù)8.45萬人,。
——以點帶面，示范推動,。將殘疾人扶貧示范基地建設(shè)列為殘疾人扶貧工作的重點,，作為解決殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧的示范項目重點推進(jìn),。全省建成各級殘疾人扶貧示范基地232個,，以“基地＋公司（合作社）＋農(nóng)戶”的扶貧模式，安置殘疾人3275人,，輻射帶動兩萬多名殘疾人脫貧,。州（市）、縣（市,、區(qū)）紛紛效仿省級模式,，分級建立扶貧示范基地，讓貧困殘疾人與農(nóng)村新型經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機制,，以訂單生產(chǎn),、保護(hù)價收購,、政策補貼,、基地務(wù)工等方式保障殘疾人就近就便創(chuàng)業(yè)、就業(yè),，獲得穩(wěn)定收入,。
在脫貧攻堅中，我省進(jìn)一步織密織牢殘疾人基本民生的安全網(wǎng),，不斷加強貧困殘疾人社會保障力度,，全省共有52.03萬名殘疾人納入低保保障范圍，6.32萬名殘疾人被納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,；建立了重度殘疾人護(hù)理補貼,、困難殘疾人生活補貼制度和動態(tài)調(diào)整機制，年均惠及70余萬殘疾人,。我省還完成貧困殘疾人家庭農(nóng)村危房改造任務(wù)22301戶,，農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造完成率100%。
在各級黨委,、政府的關(guān)心關(guān)懷下,，在各級殘聯(lián)的支持下，廣大殘疾人不等不靠,，奮力拼搏，生動詮釋了自強不息的時代精神，涌現(xiàn)出一批身殘志堅,、艱苦奮斗的先進(jìn)典型。如獲得全國脫貧攻堅奮進(jìn)獎的張順東,、李國秀夫婦；在“助盲脫貧”行動中改變命運,，被評為全國助盲脫貧先進(jìn)典型的殘疾人謝侶,；靠雙手走路、帶領(lǐng)茶農(nóng)致富的殘疾人周新偉……在他們的激勵帶動下,，全省殘疾人弘揚自強精神,、創(chuàng)造美好生活，正在接續(xù)鄉(xiāng)村振興的大道上闊步前行,。
貼心服務(wù) 殘疾人康復(fù)水平穩(wěn)步提升
近日,，文山壯族苗族自治州廣南縣殘聯(lián)工作人員和婦幼保健院醫(yī)護(hù)人員來到廣南縣那灑鎮(zhèn)魁母甲村村民沈昌益家中，將他家里兩個有智力殘疾和肢體殘疾的兒童接到醫(yī)院進(jìn)行為期半個月的康復(fù)治療,。沈昌益說：“現(xiàn)在政府政策好,，醫(yī)護(hù)人員對我們也很照顧，希望通過康復(fù)治療讓孩子早日回到學(xué)校,?！?/p>
在廣南縣婦幼保健院兒童康復(fù)科，還有很多腦癱,、發(fā)育遲緩,、智力低下的殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練。根據(jù)廣南縣對0歲至6歲的殘疾兒童的康復(fù)救助政策,，每個殘疾兒童可接受10個月的康復(fù)訓(xùn)練,，每個月補助2000元。除了上門接送服務(wù)以外,，廣南縣婦幼保健院還提供日間照料等服務(wù),，大大減輕了殘疾兒童家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活負(fù)擔(dān)。
康復(fù)服務(wù)可以幫助殘疾人減輕功能障礙,、增強生活自理和社會適應(yīng)能力,，是殘疾人平等參與社會生活的重要基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，我省印發(fā)了《云南省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動實施方案》，組織實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù),。目前,，全省共有122.8萬人次殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)，29.03萬人次得到輔助器具適配服務(wù),。2020年已服務(wù)有康復(fù)服務(wù)需求的殘疾人25.08萬人,，服務(wù)率為98.97%,。
0歲至6歲是殘疾兒童生理和心理發(fā)育的關(guān)鍵時期，也是進(jìn)行康復(fù)的黃金期,，被稱為“搶救性康復(fù)期”,。2018年9月，省政府印發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》,。制度實施以來,，全省共救助符合條件的殘疾兒童11279人次，基本實現(xiàn)“應(yīng)救盡救”目標(biāo),，社會效益顯著,。
殘疾人家庭無障礙改造是幫助殘疾人改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的民心工程,?！笆濉逼陂g，中央和省級投入5759.6萬元,、州（市）,、縣級投入3000余萬元、協(xié)調(diào)東西部（滇滬,、滇粵）合作資金1000余萬元,，共完成2萬余戶貧困殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋,。
今年以來,，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，省殘聯(lián)撥付各州市500萬元公益彩票金用于實施困難殘疾人家居無障礙改造項目,，一大批殘疾人從中受益,。如騰沖市殘聯(lián)今年以來為164戶殘疾人家庭添置了助聽器,、智能手環(huán)等生活輔助設(shè)備和產(chǎn)品,，并實施改門、改坡,、改灶,、改衛(wèi)、改水,、改電等,，最大限度地方便殘疾人。家住騰沖市芒棒鎮(zhèn)的殘疾人楊正雙自從家里安裝了特殊扶手后,，可以自己扶著扶手慢慢走到院子散步,、做康復(fù)練習(xí)。他說：“小小的一個扶手,，給我的生活帶來了很大的方便,?！?/p>
此外，我省還加快殘疾人托養(yǎng)和康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè),，“十三五”期間,，投資建設(shè)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心項目62個，包括州市級康復(fù)中心6個,，縣級康復(fù)中心10個,，縣級托養(yǎng)中心46個。持續(xù)開展“陽光家園”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)計劃,，每年為數(shù)以萬計就業(yè)年齡段的精神,、智力及重度肢體殘疾人提供生活照料服務(wù)、生日關(guān)懷,、生活自理能力訓(xùn)練,、運動能力訓(xùn)練等多項護(hù)理服務(wù)，讓陽光照進(jìn)殘疾人的生活,。
搭建平臺 殘疾人享有就學(xué)就業(yè)平等權(quán)利
小蘭是華寧縣寧州街道普茶寨村委會的彝族女孩,，因為有先天性智力殘疾無法到校上課。為了保障她接受義務(wù)教育的權(quán)利,，幾年來,，玉溪市特殊教育學(xué)校的特教老師堅持不懈為她“送教上門”，并進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練?，F(xiàn)在,，小蘭慢慢學(xué)會了認(rèn)識顏色、用勺子吃飯,，性格變得開朗,，也愿意和其他人交流。
開展“送教上門”是對殘疾學(xué)生家庭進(jìn)行救助支持的重要途徑,，也是實現(xiàn)教育公平,、維護(hù)重度殘疾適齡少年兒童受義務(wù)教育的權(quán)利和辦好特殊教育的重要舉措?！笆濉币詠?，我省大力發(fā)展特殊教育學(xué)校、特殊教育資源中心以及以“送教上門”為核心的特殊教育服務(wù)體系,，目前已建立了2個省級送教上門實驗區(qū),，玉溪市還被選為國家級特殊教育改革實驗區(qū)。
“送教上門”是我省特殊教育快速發(fā)展的一個縮影,?！笆濉逼陂g，云南省特殊教育制度越來越完善,、資金保障越來越有力,，全省形成了從學(xué)前教育到高等教育上下銜接的特殊教育發(fā)展體系,。特殊教育課程設(shè)置從過去只關(guān)注盲、啞,、弱兒童到今天將自閉癥兒童,、情緒行為障礙兒童等多種類型的特殊兒童納入特教范圍；在就讀方式上,，除了以普通學(xué)校隨班就讀為主體,、以特教學(xué)校為骨干，還有送教上門和家庭社區(qū)教育作為補充,；在教育類型上,，不僅注重基礎(chǔ)文化教育，還注重發(fā)展職業(yè)教育……截至目前,，全省特殊教育學(xué)校達(dá)到65所,，云南特殊教育職業(yè)學(xué)院成為西部地區(qū)第一所獨立設(shè)置的特殊教育高等職業(yè)學(xué)院。2020年全省殘疾兒童入學(xué)率達(dá)98.15%,；1242名殘疾考生參加高考,，1048名考生被錄取，錄取率為84.38%,。
就業(yè)也是殘疾人群體最為關(guān)心的民生問題,。“十三五”以來,，我省不斷完善保護(hù)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的政策法規(guī)體系和服務(wù)體系,，逐步形成了以集中就業(yè)安置、按比例就業(yè)和靈活自主就業(yè)為主要途徑,，公益性崗位,、社區(qū)就業(yè)等為補充的就業(yè)體系，全省129個縣（市,、區(qū)）實現(xiàn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)全覆蓋,，殘疾人進(jìn)行信息登記后就可獲得信息咨詢、職業(yè)能力評估,、職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹等“一條龍”服務(wù),。
全省各地各部門、社會各方面努力消除障礙,，讓殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、平等參與社會。目前我省有持第二代殘疾人證的就業(yè)年齡段殘疾人80.1萬人,，已就業(yè)殘疾人50.1萬人,。2016年以來,，新增殘疾人就業(yè)3.55萬人。
以項目為抓手鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),，云南還實施了“助殘就業(yè)同奔小康”百企千人創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃,，采取“基地＋公司（合作社）＋殘疾人”的模式，帶動殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè),。截至目前,，全省共建立省級殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地61個，建立省級殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范點144個,，補助省級殘疾人自主創(chuàng)業(yè)戶3760戶,，完成殘疾人就業(yè)培訓(xùn)5萬余名。全省各級殘聯(lián)通過舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽提高殘疾人就業(yè)技能,，通過常態(tài)化舉辦就業(yè)援助活動,、招聘會等形式幫助各類殘疾人就業(yè)，“十三五”期間,，全省舉辦就業(yè)援助月專項活動和各種層次的殘疾人就業(yè)供需招聘會408場次,。因工作成績突出，省殘疾人就業(yè)中心被國務(wù)院殘工委評為“全國殘疾人之家”,。
攜手關(guān)愛 讓每位殘疾人活出精彩人生
今年“全國助殘日”前夕,，新華社的報道《21年前因車禍截肢的“籃球女孩”，現(xiàn)在還好嗎,？》讓人們再次關(guān)注了曲靖市陸良縣馬街鎮(zhèn)莊上村的殘疾人錢紅艷,。她4歲時因車禍導(dǎo)致盆骨以下全部截肢，因為坐在籃球上行走,，被稱為“籃球女孩”,。幸運的是她得到了各級殘聯(lián)的支持，后來順利加入云南省殘疾人游泳隊,，經(jīng)過不懈努力,，在國內(nèi)外重大比賽中先后斬獲20余枚獎牌，搏出了精彩人生,。如今錢紅艷以優(yōu)秀殘疾運動員身份被安置到陸良縣殘聯(lián)工作,，成為了服務(wù)殘疾人的工作者。
殘疾人在良好社會環(huán)境下,，只要努力,，就能實現(xiàn)夢想。錢紅艷的故事讓人們感慨的同時,，也讓大家看到云南殘疾人體育事業(yè)的快速發(fā)展,。
多年來，云南省殘疾人體育發(fā)展一直處于全國前列,，優(yōu)秀殘疾人運動員在各類國際重大比賽中多次為祖國贏得榮譽,。2019年,，云南代表團(tuán)在天津市舉行的全國第十屆殘運會中，共獲得51枚金牌,、45枚銀牌,、37.5枚銅牌、超（破）全國殘運會紀(jì)錄4項,，超世界紀(jì)錄3項,，金牌總數(shù)和獎牌總數(shù)名列全國第九位、中西部?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）第一。近年來,，省殘聯(lián)先后組織20人次參加國際國內(nèi)冬季項目比賽,，共獲得金牌4枚、銀牌8枚,、銅牌6枚,。
殘疾人群眾體育發(fā)展與競技體育發(fā)展齊頭并進(jìn)?！笆濉币詠?，我省各級殘聯(lián)共組織殘疾人體育健身活動540余次，建設(shè)殘疾人體育健身示范點77個,，培訓(xùn)殘疾人體育健身指導(dǎo)員800多名,，為4700多戶重度殘疾人家庭提供康復(fù)體育進(jìn)家庭關(guān)愛服務(wù)，體育運動已成為越來越多殘疾人生活中必不可少的一部分,。
促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展,，云南省還實施殘疾人文化服務(wù)建設(shè)工程，推進(jìn)公共圖書館盲人閱覽室,、文化進(jìn)社區(qū),、文化進(jìn)家庭，建設(shè)殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地,、殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等……讓殘疾人共享精神文明成果,。
為了讓殘疾人平等權(quán)利得到更好保障，“十三五”以來,，我省不斷健全公共法律服務(wù)平臺和制度建設(shè),，建設(shè)公共法律服務(wù)實體、熱線,、網(wǎng)絡(luò)三大平臺,，為殘疾人群體提供方便可及的公共法律服務(wù)。16個州（市）全部建立了法律救助工作站,，129個縣（區(qū),、市）中有70余個建立了法律救助工作站，就地,、就近,、及時為殘疾人提供法律咨詢、調(diào)解,、代書等工作,。
省殘聯(lián)聯(lián)動各級媒體，持續(xù)報道殘疾人事業(yè)發(fā)展重要工作,、重要成就,，宣傳殘疾人自強奮斗的榜樣，不斷傳播正能量,，讓殘疾人獲得更多尊重和支持,。省肢殘人協(xié)會、省聾人協(xié)會,、省盲人協(xié)會,、省精神殘疾人及親友協(xié)會、省智力殘疾人及親友協(xié)會等殘疾人社會組織不斷發(fā)展壯大,，持續(xù)開展各類助殘活動,，無數(shù)關(guān)心殘疾人群體的人士伸出援手，把更多的愛心和力量向需要幫助的殘疾人群體匯聚,，營造出濃厚的扶殘助殘氛圍,。
回首“十三五”，云南殘疾人事業(yè)取得的顯著成就證明：黨的領(lǐng)導(dǎo)是殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展,、殘疾人狀況加速改善的根本保證,，是做好殘疾人工作最大的政治優(yōu)勢。幾年來,，省殘聯(lián)黨組全面加強黨的建設(shè),，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心,、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中性教育,，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部堅守忠誠,、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢掷m(xù)營造風(fēng)清氣正,、崇尚實干,、積極作為的工作氛圍。
在省殘聯(lián)的帶領(lǐng)下，各級殘聯(lián)廣大干部職工認(rèn)真履行“代表,、服務(wù),、管理”的職責(zé)，積極培育“志存高遠(yuǎn),、愛崗敬業(yè),、從事人道、笑對人生”的職業(yè)情懷,，深入踐行“帶著感情,、貼近基層，帶著責(zé)任,、貼近實際,，帶著辦法、貼近問題”的“三貼三帶”服務(wù)理念,，用心用情服務(wù)殘疾人群體,，把黨和政府的溫暖送到廣大殘疾人身邊。
關(guān)山已越,，前路猶長,。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，全省殘聯(lián)系統(tǒng)將不忘初心,、接續(xù)奮斗,，持續(xù)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量,，推動全省殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。廣大殘疾人將繼續(xù)弘揚自強精神，積極投身全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場,，努力創(chuàng)造更加幸福美好的生活,。
郎晶晶
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