原標題：用法治力量保護生物多樣性 云南推進生態(tài)立法與司法監(jiān)督
2016年4月1日，通過紅外線照相機拍攝到的野生綠孔雀,。云南省景谷縣森林公安局供圖
近期在云南昆明舉行的世界環(huán)境司法大會上,，中國首例野生動植物保護預(yù)防性公益訴訟案——云南綠孔雀案再次引發(fā)國內(nèi)外法律人士,、專家學(xué)者熱議,。用法治力量保護生物多樣性的“云南行動”由此得到了世界的更多關(guān)注,。
2020年12月31日，云南省高級人民法院二審判決：對綠孔雀棲息地可能造成重大風(fēng)險的戛灑江一級水電站建設(shè)項目立即停工,。該案件的審理突破了“有損害才有救濟”的傳統(tǒng)司法理念,，將生態(tài)環(huán)境保護提升至損害結(jié)果發(fā)生之前,，有效預(yù)防了生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生和擴大,。
“云南綠孔雀案是一個標志性案例，對全球具有示范意義,?！笨巳R恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會(英國)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官詹姆斯·桑頓說，本案的法院并非在生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后才介入,，而是采取預(yù)防性司法救濟,，對未來可能發(fā)生的損害提前發(fā)出了禁令。
推進生態(tài)立法與執(zhí)法監(jiān)督,，云南一直在行動,。2018年9月21日，云南省人大常委會審議通過了《云南省生物多樣性保護條例》,，該條例為加強包括綠孔雀在內(nèi)的珍稀,、瀕危野生動植物保護提供了堅實法律基礎(chǔ),。
云南山高水長、森林茂密,、物種繁多,。云南省人大常委會委員、省人大環(huán)資委主任委員黃文武介紹,，制定實施《云南省生物多樣性保護條例》,，既是推動云南生物多樣性保護和資源利用的客觀需要，也是守護國家戰(zhàn)略核心資源,，鞏固西南生態(tài)安全屏障,，把云南建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要舉措。
今年4月,，云南省人大常委會首次對全省各地貫徹實施條例情況開展執(zhí)法檢查,，目前整體貫徹落實情況良好，生物多樣性資源調(diào)查,、自然保護地建設(shè),、極小種群野生植物保護等多項工作成效突出。當然,，不容忽視的是,，部分地方對條例仍然重視不夠、落實不嚴,，比如個別州市對自然保護地違法違規(guī)問題排查不全面,、整改不徹底，新增違法違規(guī)問題時有發(fā)生,。
“我們將加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，廣泛宣傳普及法律知識，從法治層面更好地推進云南生物多樣性保護工作,?！痹颇鲜∪舜蟓h(huán)資委副主任委員楊健表示，云南省人大常委會今年把生態(tài)環(huán)境保護工作作為監(jiān)督重點之一,，年內(nèi)將首次聽取云南省人民政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)情況的報告并開展專題詢問,，組織開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查等。
瀕危野生動植物是生物多樣性的重要組成部分,，需要專門化司法保護,。為此，云南設(shè)立了普達措國家公園法庭,、赤水河源頭環(huán)保法庭等13個環(huán)境資源審判法庭,，選任48名環(huán)境資源法官，專門從事包括涉瀕危物種案件在內(nèi)的環(huán)境資源刑事、民事,、行政案件審判,，更加高效地開展瀕危物種的司法保護。
“云南持續(xù)開展危害珍稀,、瀕危野生動植物案件專項審判工作,，從嚴懲治相關(guān)違法犯罪行為?！痹颇鲜「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L侯建軍說,，2018年以來，云南各級法院共審理各類環(huán)境資源案件10725件,，其中涉瀕危物種案件2811件,。
為及時制止破壞瀕危物種的行為，云南還出臺了環(huán)保禁止令規(guī)定——《關(guān)于在環(huán)境民事公益訴訟中適用環(huán)保禁止令的意見》,，明確法院可在訴前或訴中依申請做出環(huán)保禁止令,，為瀕危物種的預(yù)防性司法救濟提供規(guī)則指引。云南綠孔雀案便是成功運用預(yù)防性司法救濟的范例,。（記者 字強）
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