云南省曲靖市 “十二五”后三年地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增5.2%,，“十三五”期間年均遞增11.94%,，8年間地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增9.4%。
與此對應(yīng)的是,，8年間,，曲靖市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均遞增8.8%和12.5%；化學(xué)需氧量年均降低1.73%,，二氧化硫年均降低3.25%,，氨氮年均降低2.22%,，氮氧化物年均降低2.91%。2015年進行考核以來,，曲靖市主要污染物總量減排工作均被省級考核為優(yōu)秀,。而采礦業(yè)增加值在曲靖市地區(qū)生產(chǎn)總值所占比重在2015年已經(jīng)降至3.77%。
煤炭資源豐富的曲靖市已經(jīng)走在了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的快車道上,，一場由資源型城市向可持續(xù)發(fā)展方向的華麗轉(zhuǎn)身正在曲靖上演,。
宣威市三尖山風(fēng)電場
■有技術(shù)：壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
曲靖市，地處珠江源頭,，云南,、貴州、廣西三省區(qū)交界處,，是滇中城市經(jīng)濟圈的核心區(qū)版域,，素有“滇黔鎖鑰”和“云南咽喉”之稱。經(jīng)過近70年的發(fā)展,，曲靖已成長為云南省第二大經(jīng)濟體和西部重要的工業(yè)城市,。
曲靖市緊跟時局，把好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“方向盤”,。以培育壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為突破,，圍繞云南省八大重點產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“三張牌”的決策部署，堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)方向,，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),，按照“建鏈、補鏈,、強鏈”思路,，優(yōu)化資源配置，推動特色產(chǎn)業(yè)整合和生產(chǎn)要素集聚,，提升產(chǎn)業(yè)集中程度和基礎(chǔ)配套能力,，加速培育優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、體系完整,、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源要素,，曲靖市出臺工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長,、工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)、工業(yè)四大重點產(chǎn)業(yè)實施意見及五年行動計劃等系列重要文件,，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境,，規(guī)劃了清晰的發(fā)展藍圖。
2018年以來,，曲靖市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐繼續(xù)加快,，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量優(yōu)化與新興產(chǎn)業(yè)增量崛起并舉：一是取締了“地條鋼”152萬噸,，淘汰工業(yè)落后產(chǎn)能407.7萬噸,，商品房去庫存1105萬平方米,；二是大力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物資源加工,、有色金屬深加工和液態(tài)金屬,、軍民融合現(xiàn)代裝備制造、精細化工四大重點工業(yè)產(chǎn)業(yè),，綠色水電鋁,、綠色水電硅、液態(tài)金屬等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐,。全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的布局初具雛形,，煤電化冶產(chǎn)業(yè)、非煤傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同時發(fā)力,，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
目前,，曲靖市已經(jīng)建成1個國家級經(jīng)開區(qū),、7個省級工業(yè)園區(qū)、兩個市級工業(yè)園區(qū),，是云南省現(xiàn)代裝備制造業(yè)的重點布局地區(qū),，形成了水電鋁材一體化、水電硅材一體化,、液態(tài)金屬,、煤化工、不銹鋼,、玻璃深加工,、生物資源加工七大產(chǎn)業(yè)集群以及正在謀劃建設(shè)的軍民融合鍺產(chǎn)業(yè)集群。曲靖市擁有煙草,、電力,、煤炭、化工,、冶金,、建材、機械汽車等支柱產(chǎn)業(yè),，是中國西南地區(qū)重要的能源基地和輕型卡車制造基地,、云南最大的煤化工基地和重要的綠色食品生產(chǎn)加工基地，已經(jīng)建成集電解鋁—鋁合金新材料—鋁電化學(xué)應(yīng)用為一體的綠色水電鋁產(chǎn)業(yè)鏈,，并實現(xiàn)冶煉渣的無害化處理,，生態(tài)環(huán)境保護指標(biāo)在全國成為行業(yè)“領(lǐng)跑者”,。
曲靖市打造以麒沾馬地區(qū)為核心的創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線,，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造,、重大技術(shù)改造、智能制造,、服務(wù)型制造四大工程,，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài),，加快構(gòu)建開放型,、創(chuàng)新型和高端化、信息化,、綠色化制造體系,。
目前，曲靖市工業(yè)四大重點產(chǎn)業(yè)2019年占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到了24.9%,，基本形成了以綠色水電鋁,、綠色水電硅、不銹鋼產(chǎn)業(yè),、生物資源加工為主的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，構(gòu)建了曲靖現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，曲靖市推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大更多農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，以大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、小眾農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)?；?、特色農(nóng)產(chǎn)品高端精品化為方向，加快推進“一縣一業(yè),、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特,、一村一品”發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,、完善利益鏈，彰顯產(chǎn)業(yè)特色,，提升產(chǎn)業(yè)層次,，加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，堅持包容審慎機制,，加速培育數(shù)字經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟、生物經(jīng)濟,、創(chuàng)意經(jīng)濟,，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。積極打造區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的健康養(yǎng)老示范基地,，形成覆蓋全市,、輻射區(qū)域,、特色突出、均衡布局,、惠及民生的“1+4+5+N”的四級商業(yè)中心體系,。
■有特色：改造提升七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
煤炭、電力,、化工,、冶金、鋼鐵,、電解鋁,、煙草是曲靖市的七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為曲靖市發(fā)展立下汗馬功勞,。但是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，粗放型的七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率低、污染嚴(yán)重,，已經(jīng)不適應(yīng)曲靖市可持續(xù)發(fā)展的需要,。
2017年，曲靖市煤炭,、冶金,、化工、建材,、煤電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)仍占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的78.4%,。曲靖市全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐一制定方案,、明確措施,，具體到每個產(chǎn)業(yè)、每個企業(yè),，做到有的放矢,、切實可行。
通過提振煤炭產(chǎn)業(yè),，帶動焦化,、鋼鐵,、化工等涉煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進煤,、電,、化、冶等關(guān)聯(lián)企業(yè)整合重組,，推進電力,、冶金、化工,、裝備制造,、建材產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，實現(xiàn)上下游一體化發(fā)展,。
2016年,，全市化解過剩產(chǎn)能，關(guān)閉退出煤礦42對,，化解過剩產(chǎn)能757萬噸,。2017年生產(chǎn)原煤2158.96萬噸，2018年173個礦井完成產(chǎn)能置換,，落實指標(biāo)1420.66萬噸,，關(guān)閉退出礦井42個，退出產(chǎn)能435萬噸,，原煤產(chǎn)量1801.47萬噸,。
在2020年年底前，曲靖市將完成64個礦井由21萬噸/年改造升級至30萬噸/年目標(biāo)任務(wù),。通過實施轉(zhuǎn)型升級及化解過剩產(chǎn)能工作,，市內(nèi)現(xiàn)有煤礦礦井281對，核定生產(chǎn)能力3187萬噸/年,。
大力建設(shè)綠色礦山,。一是清退礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金74672.94萬元，截至2019年12月25日總完成率達100%,。二是已有551個礦山建立基金41874.894萬元,，建立基金礦山比例達到72.5%。三是2018年新增礦山恢復(fù)治理面積180.27公頃,；2019年新增礦山治理面積508公頃,，其中新增歷史遺留礦山治理面積323.3659公頃。四是開展長江經(jīng)濟帶露天礦山修復(fù)工作,，共兩個圖斑,，修復(fù)面積4.39公頃，目前正在開展規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)工作。
2004年以來,，曲靖市把積極培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心,，加快構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)格局。
一是發(fā)展成為全國最大的煙葉,、萬壽菊,、魔芋種植基地，西南地區(qū)最大的馬鈴薯,、油菜種植加工基地,，云南省最大的生豬養(yǎng)殖基地、蠶桑種植養(yǎng)殖加工基地,，擁有1個國家級,、81個省級、260個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，建成11個國家級,、5個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),。
二是逐步形成了以能源,、化工、煙草,、冶金,、汽車及機械、建材,、生物資源開發(fā)等為主導(dǎo)的工業(yè)體系,，發(fā)展成為西南地區(qū)重要的能源、化工,、輕型汽車和綠色食品加工制造基地,。
三是推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康發(fā)展，圍繞高端醫(yī)療服務(wù),、生物醫(yī)藥,、康養(yǎng)、康體旅游,、智慧健康等5個領(lǐng)域,，構(gòu)建“醫(yī)、藥,、養(yǎng),、游、網(wǎng)”五位一體的大健康產(chǎn)業(yè)體系,，打造曲靖養(yǎng)老品牌,，建設(shè)具有曲靖特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈。
■有保障：激活產(chǎn)業(yè)升級“一池水”
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，曲靖全市上下進一步落實政策保障,。深化勞動力,、土地、資本等生產(chǎn)要素市場化配置改革,，建立健全技術(shù),、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素市場機制，完善要素市場價格異常波動調(diào)節(jié)機制,。落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,，鼓勵工業(yè)項目采取長期租賃、先租后讓,、租讓結(jié)合,、彈性年期出讓等方式使用土地。
同時優(yōu)化營商環(huán)境,，放寬市場準(zhǔn)入,，繼續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高“一部手機辦事通”等服務(wù)平臺的社會認可度和使用率,，積極嘗試“一窗受理”“一鏈辦理”“一次不跑”等新型政務(wù)服務(wù)體系,，助力企業(yè)更好更快發(fā)展。
積極推進政銀企合作,，逐步建立政府搭橋,、銀企對接、合作多贏的機制,，積極拓寬融資渠道,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。積極爭取國家,、省資金支持,，向符合規(guī)劃導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重大技術(shù)裝備研發(fā),、技術(shù)升級改造,、骨干企業(yè)培育、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)等項目傾斜,。
以工業(yè)園區(qū)為平臺,，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展,，基本形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好局面,。重點打造高原特色農(nóng)業(yè)、水電鋁,、水電硅,、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園和旅游產(chǎn)業(yè),、物流產(chǎn)業(yè)。曲靖經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、沾益工業(yè)園區(qū)城西輕工片區(qū),、羅平工業(yè)園區(qū)長青生物資源加工片區(qū)3個示范區(qū)已初具規(guī)模。曲靖經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園初步形成了以康創(chuàng)生物,、博浩生物,、博欣生物、曲靖藥業(yè),、草芝靈等企業(yè)為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,。
曲靖市把招商引資作為助推產(chǎn)業(yè)升級、補齊發(fā)展短板,、增添發(fā)展活力的關(guān)鍵一招,，圍繞重點領(lǐng)域開展點對點精準(zhǔn)招商。聯(lián)想佳沃,、溫氏集團,、蒙牛集團、華僑城,、萬里揚,、愛琴海、西安隆基集團等知名企業(yè)落戶曲靖,，入曲投資,，為全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動能，增強了發(fā)展后勁,，不斷推動招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。
曲靖市圍繞重點產(chǎn)業(yè),、重點領(lǐng)域和優(yōu)勢環(huán)節(jié),，以提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，加大扶持力度,，推進品牌建設(shè),。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)并舉,，加強人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良性互動，積極開展特色“名品”培育,、“名企”培育等工作,，一批特色品牌、龍頭企業(yè),、優(yōu)秀人才不斷顯現(xiàn),，進一步推動了全市產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。截至目前，曲靖市已建成7個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),，新增“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品45個,，博浩生物科技、萬興隆生物科技等優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品市場占有份額正逐步提高,。
來源：中國環(huán)境報 文雯
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