道路干凈整潔,，房屋錯落有致,，滿眼綠色心曠神怡,，人居環(huán)境整治和村莊綠化給云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)帶來了勃勃生機。
在麒麟?yún)^(qū)珠街街道涌泉村的白墻烏瓦間,，一塊塊田地星羅棋布,，一排排綠色的架子連綿不斷，葡萄藤上掛滿晶瑩剔透的葡萄,，村民們正忙著采摘,。
農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施以來,，曲靖市各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國家、云南省的部署要求,，動員各方力量,，整合各種資源，聚焦主要任務(wù),，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，壓實工作任務(wù)，積極主動作為,，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作穩(wěn)步有序推進(jìn),，村莊環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，村容村貌有了較大改觀,，廣大農(nóng)村群眾居住環(huán)境不斷提升,，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效。
政策措施持續(xù)強化 工作機制逐步建立健全
曲靖市委,、市政府切實加強對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市委副書記,、分管副市長任組長、副組長,，市,、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)基本建立健全,，全市形成了牽頭部門抓統(tǒng)籌,，職能部門履職盡責(zé)，市、縣,、鄉(xiāng)上下聯(lián)動,、齊抓共治的工作格局。
曲靖市委,、市政府細(xì)化各成員單位的任務(wù)分工,，成立了由自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng),、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的4個專項工作組，統(tǒng)籌做好村莊規(guī)劃編制,、垃圾治理,、污水治理、“廁所革命”工作,。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市、區(qū)）,、曲靖經(jīng)開區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書，將雙方職責(zé),、任務(wù)指標(biāo)等細(xì)化,，確保工作目標(biāo)和工作責(zé)任層層落實。從2018年開始,，曲靖市委,、市政府每年均召開全市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會或電視電話會議，安排部署全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,。
《曲靖市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案（2018~2020年）》《曲靖市“廁所革命”三年行動計劃（2018~2020年）》相繼出臺,，明確了三年行動的目標(biāo)任務(wù)、工作重點,、支持政策和保障措施,。
由曲靖市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，自然規(guī)劃,、住建,、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草5個部門分別編制了“村莊規(guī)劃,、農(nóng)村建房管控、農(nóng)村垃圾治理,、農(nóng)村生活污水治理,、農(nóng)村‘廁所革命’、村莊清潔行動、村莊綠化”7個工作推進(jìn)方案,，細(xì)化了時間表,、路線圖和各級各部門職責(zé)，確保重點工作扎實推進(jìn),。
截至目前,，曲靖市累計投入農(nóng)村人居環(huán)境整治財政資金63.01億元，其中2018年17.65億元,、2019年27.78億元,、今年17.58億元，主要用于農(nóng)村“廁所革命”補助,、水污染治理中央補助資金,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補助、農(nóng)村公路建設(shè)及村莊道路硬化,、農(nóng)村危房改造,、重金屬污染及河道治理、畜禽污染綜合治理,、村容村貌提升等項目,。
為了建立健全工作機制，曲靖市制定下發(fā)了“曲靖市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核辦法”,，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入市級對各縣（市,、區(qū)）年度綜合考核的范圍。開展專項督查,，成立市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專項督查組,，定期開展專項督查，定期通報督查情況,，并建立整改問責(zé)機制,，督查督辦整改工作落實到位。探索建立了聯(lián)席會議,、明察暗訪,、督查督辦、定期通報,、投訴舉報,、宣傳發(fā)動等工作機制，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作置于制度化,、規(guī)范化,、常態(tài)化的軌道之中。
村莊規(guī)劃先行 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
曲靖市堅持規(guī)劃先行,，全市1578個行政村編制了村莊規(guī)劃,，全市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度覆蓋率達(dá)90%,、村莊土地規(guī)劃建設(shè)專管員覆蓋率達(dá)100%。加快建立健全宅基地管理,、鄉(xiāng)村建房審批制度,，堅決整治鄉(xiāng)村違法違規(guī)無序建房，圍繞“杜絕增量,、消化存量,、建立機制、確保長效”的總體目標(biāo),，建立健全巡查,、發(fā)現(xiàn)、報告,、處置等工作機制,，推動監(jiān)管制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化,。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，曲靖市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,，截至今年11月10日,，全市供電可靠率達(dá)99.91%，綜合電壓合格率達(dá)99.12%,，全市無線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率94%,，固定寬帶通達(dá)率80%。
持續(xù)深入開展村莊清潔行動,。在農(nóng)村環(huán)境整治方面，新圩采取變廢為寶,，發(fā)動百姓一起干的方式,。老百姓蓋房子剩下的沙石、磚塊,，直接就地取材,，變?yōu)橐粋€個美麗的花壇，載上樹,，種上花,，既清理了三堆，騰出了空間,，也美化了環(huán)境,，綠化了生活，不用的石缸擺放在活動廣場,，又增添一道美麗景觀,。
余家圩則將廢舊物品集中堆放,，對確實有需要不能舍棄的柴堆、草堆,，利用村內(nèi)閑置空地進(jìn)行集中管理,，收取一定的租金，確保堆放整齊有序,。
莊家圩對村莊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，物業(yè)化管理。村莊實行統(tǒng)規(guī)自建,，房屋特色鮮明,，錯落有致，保留了景觀河,，新增了景觀小品,，同時積極樹立文明價值體系，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活,，養(yǎng)成好習(xí)慣,、形成好風(fēng)氣。
2019年以來,，曲靖市共清理村莊垃圾156.33萬噸,，清理水塘3.92萬個（次），清理溝渠 4.78萬公里,，清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物990.74萬噸,，拆除村內(nèi)殘垣斷壁15.19萬處，村容村貌明顯改善,。全市1.45萬個自然村,，達(dá)到一檔村莊標(biāo)準(zhǔn)的1.25萬個，占86.18%,。獲評云南省美麗村莊59個,，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個，占比為63.46%,，創(chuàng)建省級衛(wèi)生村388個,，占比為30.77%。
同時,，曲靖市村莊長效管護(hù)機制不斷建立完善,。堅持建管并重、制度管理原則,，推動建立縣,、鄉(xiāng)、村有制度,、有標(biāo)準(zhǔn),、有隊伍,、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境“五有”長效管護(hù)機制,。
目前,，全市農(nóng)村收費和保潔兩項制度、清掃保潔和綜合執(zhí)法兩支隊伍初步建立健全,，自然村保潔制度和收費制度覆蓋率達(dá)100%,。通過“愛心超市”積分制管理與“五面紅旗”創(chuàng)建評比等一系列活動，不斷探索和完善積分制管理新模式,，激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)生動力,，增強做好農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性、主動性,。不斷完善村規(guī)民約,，實行“門前三包”等制度，推動形成民建,、民管,、民用的長效機制，促進(jìn)村莊清潔工作制度化,、常態(tài)化和規(guī)范化,。
以農(nóng)村“廁所革命”為抓手 打造宜居鄉(xiāng)村
在拖古村小組的村子中間一棵大核桃樹下，四五名施工人員正在建設(shè)化肥池,，由于該小組人員居住集中且難以修建入戶廁所,，最終決定以“聯(lián)建”的方式建設(shè)戶廁，該小組就是拖古村委會“廁所革命”的示范點,。
“感謝黨和政府的好政策,，自從改造了新廁所，現(xiàn)在生活方便多了,，你看,，咱家的廁所跟城里人家的衛(wèi)生間是不是一樣?！痹跂|山鎮(zhèn)法色小龍?zhí)洞遐w小四家中，他指著新改建的廁所,，滿臉興奮地述說著改廁后的變化,，說話間他伸手按下了水箱上的沖水按鈕，演示起了戶廁的沖水功能,。他在新家三層小樓里新建了衛(wèi)生間,，里面裝好了沖水式陶瓷蹲便器和沖水管，衛(wèi)生間背后用磚砌了三格式化糞池,，這一切源自于曲靖市全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”所帶來的可喜變化,。
廁所雖小,，卻是鄉(xiāng)村發(fā)展中與民生相關(guān)的大事和難事，實施農(nóng)村改廁,，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù),。曲靖市把農(nóng)村“廁所革命”作為一項得民心、順民意,、惠民生的重大民生工程和德政工程來抓,，不但統(tǒng)籌考慮改廁和污水處理設(shè)施建設(shè)，而且加快推廣簡單實用,、成本適中,、農(nóng)民群眾能夠接受的農(nóng)村戶廁的改建模式、技術(shù)和產(chǎn)品,，加快農(nóng)村公廁,、戶廁改建力度。曲靖市建立了完善農(nóng)村生活污水,、垃圾,、改廁工作專家?guī)欤刚垖＜?88名,，擁有鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和村莊土地規(guī)劃建設(shè)專管員1578人,，聘請村級改廁技術(shù)指導(dǎo)員1682人。組織參加省級農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”業(yè)務(wù)培訓(xùn)及視頻會6次,，1000余人參加培訓(xùn),。
2018年至今，曲靖市累計改建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)公廁420座,、村委會所在地公廁1449座,、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁55.19萬座，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了兩座以上公廁且基本消除旱廁,，行政村村委會所在地實現(xiàn)1座以上無害化衛(wèi)生公廁全覆蓋,，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)83%。
為了加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理,，曲靖市建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施,，建立村莊保潔員制度、垃圾處理收費和市場化運行機制,，從源頭上著力解決農(nóng)村地區(qū)垃圾亂堆亂放問題,。全市累計建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾處理場118個，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)均配置兩輛以上垃圾清運車輛,，平均每個自然村都有兩個以上垃圾箱體,，村莊垃圾基本實現(xiàn)全收集全處理，全市排查出非正規(guī)垃圾堆放點全部完成整改銷號,。
曲靖市因地制宜,，采用污染治理與資源利用相結(jié)合,、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝處理污水,，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,。全市累計建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施81座，完成353個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù),，啟動農(nóng)村黑臭污水排查工作,，建有農(nóng)村生活污水設(shè)施的自然村有768個，自然村生活污水亂排亂放基本得到管控,。
來源：中國環(huán)境報 作者:文雯
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