道路干凈整潔，房屋錯(cuò)落有致,，滿眼綠色心曠神怡，人居環(huán)境整治和村莊綠化給云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)帶來了勃勃生機(jī),。
在麒麟?yún)^(qū)珠街街道涌泉村的白墻烏瓦間,，一塊塊田地星羅棋布，一排排綠色的架子連綿不斷,，葡萄藤上掛滿晶瑩剔透的葡萄,，村民們正忙著采摘。
農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來,，曲靖市各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家,、云南省的部署要求，動(dòng)員各方力量,，整合各種資源,，聚焦主要任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，壓實(shí)工作任務(wù),，積極主動(dòng)作為，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作穩(wěn)步有序推進(jìn),，村莊環(huán)境衛(wèi)生明顯改善,，村容村貌有了較大改觀，廣大農(nóng)村群眾居住環(huán)境不斷提升,，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效,。
政策措施持續(xù)強(qiáng)化 工作機(jī)制逐步建立健全
曲靖市委,、市政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立了市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記,、分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),、副組長(zhǎng)，市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)基本建立健全，全市形成了牽頭部門抓統(tǒng)籌,，職能部門履職盡責(zé),，市,、縣、鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng),、齊抓共治的工作格局,。
曲靖市委、市政府細(xì)化各成員單位的任務(wù)分工,，成立了由自然資源和規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的4個(gè)專項(xiàng)工作組,，統(tǒng)籌做好村莊規(guī)劃編制、垃圾治理,、污水治理,、“廁所革命”工作。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市,、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書,，將雙方職責(zé),、任務(wù)指標(biāo)等細(xì)化，確保工作目標(biāo)和工作責(zé)任層層落實(shí),。從2018年開始,，曲靖市委、市政府每年均召開全市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或電視電話會(huì)議,，安排部署全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,。
《曲靖市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案（2018~2020年）》《曲靖市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020年）》相繼出臺(tái)，明確了三年行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),、工作重點(diǎn),、支持政策和保障措施。
由曲靖市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，自然規(guī)劃,、住建、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草5個(gè)部門分別編制了“村莊規(guī)劃、農(nóng)村建房管控,、農(nóng)村垃圾治理,、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村‘廁所革命’,、村莊清潔行動(dòng),、村莊綠化”7個(gè)工作推進(jìn)方案,，細(xì)化了時(shí)間表、路線圖和各級(jí)各部門職責(zé),，確保重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),。
截至目前,，曲靖市累計(jì)投入農(nóng)村人居環(huán)境整治財(cái)政資金63.01億元,，其中2018年17.65億元、2019年27.78億元,、今年17.58億元,，主要用于農(nóng)村“廁所革命”補(bǔ)助、水污染治理中央補(bǔ)助資金,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助,、農(nóng)村公路建設(shè)及村莊道路硬化、農(nóng)村危房改造,、重金屬污染及河道治理,、畜禽污染綜合治理、村容村貌提升等項(xiàng)目,。
為了建立健全工作機(jī)制,，曲靖市制定下發(fā)了“曲靖市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核辦法”，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入市級(jí)對(duì)各縣（市,、區(qū)）年度綜合考核的范圍。開展專項(xiàng)督查,，成立市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專項(xiàng)督查組,，定期開展專項(xiàng)督查，定期通報(bào)督查情況,，并建立整改問責(zé)機(jī)制,，督查督辦整改工作落實(shí)到位。探索建立了聯(lián)席會(huì)議,、明察暗訪,、督查督辦、定期通報(bào),、投訴舉報(bào),、宣傳發(fā)動(dòng)等工作機(jī)制，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作置于制度化,、規(guī)范化,、常態(tài)化的軌道之中。
村莊規(guī)劃先行 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
曲靖市堅(jiān)持規(guī)劃先行,，全市1578個(gè)行政村編制了村莊規(guī)劃,，全市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度覆蓋率達(dá)90%,、村莊土地規(guī)劃建設(shè)專管員覆蓋率達(dá)100%。加快建立健全宅基地管理,、鄉(xiāng)村建房審批制度,，堅(jiān)決整治鄉(xiāng)村違法違規(guī)無序建房，圍繞“杜絕增量,、消化存量,、建立機(jī)制、確保長(zhǎng)效”的總體目標(biāo),，建立健全巡查,、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告,、處置等工作機(jī)制,，推動(dòng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化,。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，曲靖市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,，截至今年11月10日,，全市供電可靠率達(dá)99.91%，綜合電壓合格率達(dá)99.12%,，全市無線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率94%,，固定寬帶通達(dá)率80%。
持續(xù)深入開展村莊清潔行動(dòng),。在農(nóng)村環(huán)境整治方面,，新圩采取變廢為寶，發(fā)動(dòng)百姓一起干的方式,。老百姓蓋房子剩下的沙石,、磚塊，直接就地取材,，變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)美麗的花壇,，載上樹，種上花,，既清理了三堆,，騰出了空間，也美化了環(huán)境,，綠化了生活,，不用的石缸擺放在活動(dòng)廣場(chǎng)，又增添一道美麗景觀,。
余家圩則將廢舊物品集中堆放,，對(duì)確實(shí)有需要不能舍棄的柴堆,、草堆，利用村內(nèi)閑置空地進(jìn)行集中管理,，收取一定的租金,，確保堆放整齊有序。
莊家圩對(duì)村莊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，物業(yè)化管理,。村莊實(shí)行統(tǒng)規(guī)自建，房屋特色鮮明,，錯(cuò)落有致,，保留了景觀河，新增了景觀小品,，同時(shí)積極樹立文明價(jià)值體系,，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活，養(yǎng)成好習(xí)慣,、形成好風(fēng)氣,。
2019年以來，曲靖市共清理村莊垃圾156.33萬噸,，清理水塘3.92萬個(gè)（次）,，清理溝渠 4.78萬公里，清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物990.74萬噸,，拆除村內(nèi)殘?jiān)珨啾?5.19萬處,，村容村貌明顯改善。全市1.45萬個(gè)自然村,，達(dá)到一檔村莊標(biāo)準(zhǔn)的1.25萬個(gè),，占86.18%。獲評(píng)云南省美麗村莊59個(gè),，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)，占比為63.46%,，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村388個(gè),，占比為30.77%。
同時(shí),，曲靖市村莊長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不斷建立完善,。堅(jiān)持建管并重、制度管理原則,，推動(dòng)建立縣,、鄉(xiāng)、村有制度,、有標(biāo)準(zhǔn),、有隊(duì)伍,、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境“五有”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,。
目前,，全市農(nóng)村收費(fèi)和保潔兩項(xiàng)制度、清掃保潔和綜合執(zhí)法兩支隊(duì)伍初步建立健全,，自然村保潔制度和收費(fèi)制度覆蓋率達(dá)100%,。通過“愛心超市”積分制管理與“五面紅旗”創(chuàng)建評(píng)比等一系列活動(dòng)，不斷探索和完善積分制管理新模式,，激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)生動(dòng)力,，增強(qiáng)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性、主動(dòng)性,。不斷完善村規(guī)民約,，實(shí)行“門前三包”等制度，推動(dòng)形成民建,、民管,、民用的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)村莊清潔工作制度化,、常態(tài)化和規(guī)范化,。
以農(nóng)村“廁所革命”為抓手 打造宜居鄉(xiāng)村
在拖古村小組的村子中間一棵大核桃樹下，四五名施工人員正在建設(shè)化肥池,，由于該小組人員居住集中且難以修建入戶廁所,，最終決定以“聯(lián)建”的方式建設(shè)戶廁，該小組就是拖古村委會(huì)“廁所革命”的示范點(diǎn),。
“感謝黨和政府的好政策,，自從改造了新廁所，現(xiàn)在生活方便多了,，你看,，咱家的廁所跟城里人家的衛(wèi)生間是不是一樣?！痹跂|山鎮(zhèn)法色小龍?zhí)洞遐w小四家中,，他指著新改建的廁所，滿臉興奮地述說著改廁后的變化,，說話間他伸手按下了水箱上的沖水按鈕,，演示起了戶廁的沖水功能。他在新家三層小樓里新建了衛(wèi)生間,，里面裝好了沖水式陶瓷蹲便器和沖水管,，衛(wèi)生間背后用磚砌了三格式化糞池，這一切源自于曲靖市全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”所帶來的可喜變化。
廁所雖小,，卻是鄉(xiāng)村發(fā)展中與民生相關(guān)的大事和難事,，實(shí)施農(nóng)村改廁，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),。曲靖市把農(nóng)村“廁所革命”作為一項(xiàng)得民心,、順民意、惠民生的重大民生工程和德政工程來抓,，不但統(tǒng)籌考慮改廁和污水處理設(shè)施建設(shè),，而且加快推廣簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中,、農(nóng)民群眾能夠接受的農(nóng)村戶廁的改建模式,、技術(shù)和產(chǎn)品，加快農(nóng)村公廁,、戶廁改建力度,。曲靖市建立了完善農(nóng)村生活污水、垃圾,、改廁工作專家?guī)?，聘?qǐng)專家188名，擁有鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和村莊土地規(guī)劃建設(shè)專管員1578人,，聘請(qǐng)村級(jí)改廁技術(shù)指導(dǎo)員1682人,。組織參加省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”業(yè)務(wù)培訓(xùn)及視頻會(huì)6次，1000余人參加培訓(xùn),。
2018年至今,，曲靖市累計(jì)改建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)公廁420座、村委會(huì)所在地公廁1449座,、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁55.19萬座,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了兩座以上公廁且基本消除旱廁，行政村村委會(huì)所在地實(shí)現(xiàn)1座以上無害化衛(wèi)生公廁全覆蓋,，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)83%,。
為了加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，曲靖市建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施,，建立村莊保潔員制度,、垃圾處理收費(fèi)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，從源頭上著力解決農(nóng)村地區(qū)垃圾亂堆亂放問題,。全市累計(jì)建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾處理場(chǎng)118個(gè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)均配置兩輛以上垃圾清運(yùn)車輛,，平均每個(gè)自然村都有兩個(gè)以上垃圾箱體,，村莊垃圾基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理，全市排查出非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部完成整改銷號(hào)。
曲靖市因地制宜,，采用污染治理與資源利用相結(jié)合,、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝處理污水,，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,。全市累計(jì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施81座，完成353個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù),，啟動(dòng)農(nóng)村黑臭污水排查工作,，建有農(nóng)村生活污水設(shè)施的自然村有768個(gè)，自然村生活污水亂排亂放基本得到管控,。
來源：中國環(huán)境報(bào) 作者:文雯
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