曲靖立足自身優(yōu)勢,，主動融入和服務“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，以建設對內(nèi)對外開放的重要樞紐城市為引領，實施更大范圍,、更寬領域,、更深層次的開放,，全力構筑對外開放新高地,，奏響和合新樂章,。
抓住新機遇，找準新定位
云南,，是“一帶一路”建設,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要交匯點。2015年1月,，習近平總書記考察云南時指出,，希望云南發(fā)揮沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,，努力建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心,。2020年1月，習近平總書記再次考察云南,，明確指出云南要主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，以大開放促進大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設步伐,。加強同周邊國家文化交流工作，促進民心相通,。
曲靖具有“東連黔桂,、南向出境、西融滇中,、北接川渝”優(yōu)勢,，是中國內(nèi)地進入云南和面向南亞、東南亞開放的陸上要塞 ,， 素有“云南咽喉”“入滇鎖鑰”之稱,。作為全國區(qū)域級流通節(jié)點和中國進入南亞東南亞陸路通道重要節(jié)點，向西主動融入滇中城市群,，打造最具競爭力滇中城市群副中心,；向北以會澤縣為前沿主動融入成渝經(jīng)濟圈，向東以宣威市、富源縣為前沿主動對接長三角,，向南以師宗縣,、羅平縣為前沿主動融入西部陸海新通道、中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設,。
建立新機制,，邁出新步伐
五年來，市委,、市政府高位統(tǒng)籌推動,，立當前、謀長遠,，調(diào)整充實了對外開放領導小組,，成立了綜合交通、對外經(jīng)濟貿(mào)易,、政策研究,、對外交流合作、金融創(chuàng)新五個專項工作小組,；成立了曲靖市建設面向南亞東南亞輻射中心領導小組和推進“一帶一路”建設工作領導小組,。
出臺了《關于加快麒沾馬一體化建設發(fā)展的意見》《加快麒沾馬一體化城市建設三年行動計劃》《加快麒沾馬一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，審議通過了《曲靖市促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案》等系列規(guī)劃和政策文件,。
提出了立足發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和縮小區(qū)域發(fā)展差距,，著力推動基礎設施互聯(lián)互通、要素資源有序流動,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚融合,、城鄉(xiāng)區(qū)域互動協(xié)調(diào)、公共服務共建共享,，努力在打造世界一流“三張牌”和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟中走在全省前列,，筑牢珠江源頭和長江上游生態(tài)安全屏障，將曲靖建成世界“光伏之都”,、區(qū)域先進制造業(yè)中心,、全國性綜合交通物流樞紐、西南地區(qū)具有較強競爭力的區(qū)域中心城市,，力爭經(jīng)濟總量進入全國地級城市70強,，譜寫曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。
各區(qū)（市,、縣,、開發(fā)區(qū)）相繼成立與市委對外開放、輻射中心,、一帶一路領導小組相對應的組織機構,，逐步在思想上,、行動上和具體的工作落實上形成了全市“一盤棋”的工作格局。
構筑大通道,，取得新突破
曲靖位于“10+1”中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟圈和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作圈的交匯點,，已成為全國性綜合交通樞紐和全國66個區(qū)域性商貿(mào)物流節(jié)點城市。五年來,，曲靖市主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,，以加快推進基礎設施網(wǎng)絡建設為先行，努力推進與周邊省份,、州市,、縣區(qū)互聯(lián)互通大通道建設取得顯著成效，為建成面向南亞東南亞輻射中心,、西部陸海大通道,、滇中城際環(huán)線提供強有力支撐。
鐵路通道不斷推進——圍繞“八出省五出境”,，貴昆,、南昆、滬昆電氣化鐵路東西向穿越曲靖而過,，2016年12月28日滬昆客專全線正式投入運營,；國家在全面貫通“四縱四橫”高速鐵路主骨架的基礎上，推進“八縱八橫”主通道建設,，其中重要目前積極配合推進南昆鐵路擴能改造,、深圳—南寧—昆明高鐵項目前期工作。圍繞滇中城市群城際鐵路“一環(huán)四射五聯(lián)”布局,，重點推進“一環(huán)”陸良-曲靖,、曲靖-尋甸、彌勒-師宗,，“四射”昆明-陸良-羅平,，“五聯(lián)”羅平-興義、曲靖-宣威-六盤水鐵路網(wǎng)建設,。圍繞滇中城市群曲靖副中心“一主一副,、多點支撐”布局，重點推進渝昆滬昆深南昆高鐵曲靖聯(lián)絡線,、曲靖-師宗-彌勒鐵路,、文山—師宗—陸良—曲靖等項目前期研究,，積極配合做好深圳至昆明高鐵項目前期工作且爭取項目線路途經(jīng)曲靖市境內(nèi),，構建滇東北出境鐵路縱向大通道及打造川渝黔及以北地區(qū)的中越快速出境通道，逐漸成為云南“出省入滇”及中國－大湄公河經(jīng)濟圈的大樞紐通道,。
高速公路主通道成形——圍繞“七出省五出境”,，曲靖境內(nèi)已形成以麒沾馬中心城市為中樞,，以國家高速 g56、g60,、g78,、g85 和曲陸高速、沾會高速為骨架,，以國道 213,、320、324,、326 和省道公路為干線,，曲勝、曲嵩,、曲陸,、西石、普宣,、昭會,、待功、江召,、沾會,、東過境、宣曲,、大昌,、沾益至尋甸、召夸至瀘西14條高速公路縱橫交錯,，2017年在全省率先實現(xiàn)“縣縣通高速”,。目前正全力推動三寶至清水、曲靖至瀘西,、羅平-西林,、威寧至宣威等多條高速公路項目建設，加快構建國高網(wǎng)g60滬昆高速富源（滇黔界）至麒麟段擴容工程 ,、 省道s11師宗至丘北,、 省道s20會澤至巧家、陸良至尋甸,、 宣威至盤州,、 省道s20宣威至會澤 、富源至羅平等 “互聯(lián)互通”高速公路加密項目及前期工作 ,。曲靖市公路總里程達31912.8公里,，其中2020年底全市公路通車總里程(列統(tǒng)里程)達 2.6 萬公里，占全省公路總里程的9.9%,。路網(wǎng)密度達110.4公里/百平方公里,；全市高速公路通車里程達806.95公里,，位居全省第二； 高速公路建設監(jiān)管的 “ 曲靖經(jīng)驗 ”“ 曲靖模式 ”成為全省學習的標桿 ,?？h(市、區(qū))高等級公路通達率100%,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級公路,、客車通達率100%，建制村通路,、通車率100%,，有效帶動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
空中通道積極推進——搶抓國家低空領域開發(fā)開放及民航機場布局調(diào)整的機遇,，全力支持宣威民用機場建設,，目前已納入國家長江經(jīng)濟帶上游機場群規(guī)劃，并已完成項目預可研報告的編制工作,。積極爭取曲靖機場納入“十四五”規(guī)劃建設,，幫助會澤縣、羅平縣按直線機場標準納入“十四五”規(guī)劃及開展前期工作,。其中曲靖民航基礎設施建設向前邁出了關鍵一步,，正蓄勢待發(fā)。
提升外向型,，取得新成效
五年來,，曲靖市外向型經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。一是對外貿(mào)易累計完成進出口總額14.5億美元,、年均增長16.2%,總量排名全省第7位,，增量排名第7名。從外貿(mào)企業(yè)數(shù)量看,，外貿(mào)企業(yè)呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢,，全市有外貿(mào)企業(yè)496戶，有進出口業(yè)績企業(yè)59戶,。從貿(mào)易伙伴看,，進出口市場逐步拓展，貿(mào)易市場多元化格局正逐步形成,，全市進出口貿(mào)易市場有97個國家和地區(qū),。從貿(mào)易結構看，出口商品結構逐步優(yōu)化,，逐步從“兩高一資”為主向農(nóng)產(chǎn)品,、輕紡產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等多元化轉變,。二是利用外資情況,，累計實際利用外資1454萬美元、同比下降36.8%,。從外資來源看,，主要有港、澳,、臺,、美國、荷蘭,、法國,、英國、日本,、加拿大,、新加坡、泰國,、韓國,、德國、澳大利亞,、意大利,、菲律賓等20個國家和地區(qū)。從投資合作領域看,，主要涉及化工,、建材、輕工,、食品,、餐飲服務、醫(yī)藥,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、養(yǎng)殖、電力,、紡織,、電子、旅游等17個行業(yè),。從投資地域分布看,，90%以上的項目集中在麒麟?yún)^(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū),、陸良縣和沾益區(qū),。三是對外經(jīng)濟交流合作情況，截至2020年末,，曲靖新增對外投資項目2個,，新增境外投資20599萬美元,，新增對外承包工程企業(yè)1個，境外承包工程項目4個,，合同額27847萬元,，完成營業(yè)額34923萬元，境外投資和勞務合作項下派出勞務人員達1959人次,。
對外擴交流,，取得新進展
五年來，一是積極融入面向南亞東南亞輻射中心和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設,，推動同“一帶一路”沿線國家對外交流合作,。曲靖市與美國泰勒斯和泰王國佛統(tǒng)市在線上進行交流與合作溝通，2020年11月1日通過郵寄方式與俄羅斯伏爾加格勒市簽訂正式締結國際友好城市關系協(xié)議書,，締結為國際友好城市,。與捷克開展通用航空規(guī)劃咨詢合作，先后舉辦了國際藍莓大會,、中國第二屆液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)技術高峰論壇,、中國·曲靖首屆硅晶論壇等產(chǎn)業(yè)交流活動，對外交流合作逐步提速,。
二是曲靖醫(yī)專2015年始與加拿大羅耶斯特學院開展康復治療技術專業(yè)合作辦學,，先后加強與昆醫(yī)、大理大學,、云南中醫(yī),、麗江民中、臨滄衛(wèi)學,、普洱衛(wèi)校,、昭通衛(wèi)校等聯(lián)合辦學，與肇慶醫(yī)專,、江蘇南通學院等開展教學,、科研、管理合作,。
三是引進世界500強企業(yè)7家,，中國500強企業(yè)13家，蒙牛集團,、李子園,、今麥郎、溫氏集團,、今飛控股,、萬里揚、寧德時代、德方納米,、昇興股份,、索通發(fā)展、晶澳科技,、錦州陽光,、隆基股份、敏實集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛落戶曲靖,。
四是曲靖海關2020年11月26日正式開關對外服務，大大提升曲靖的對外開放形象,，有利于曲靖招引重大項目,、承接產(chǎn)業(yè)轉移，更高水平擴大對外開放,，為曲靖綜合保稅區(qū)申報提供了條件支撐,。2020年外貿(mào)進出口總額是2015年的3.2倍，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，形成了蔬菜,、萬壽菊浸膏、鋁型材,、手機配件,、電子產(chǎn)品等出口優(yōu)勢產(chǎn)品，出口市場以香港,、東盟國家為主,，逐步發(fā)展到歐盟國家，每年出口國保持在100多個國家和地區(qū),。
五是更加主動地擴大開放,，以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成為聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),。為優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,，優(yōu)化資源配置，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)實施整合重組,，打造產(chǎn)業(yè)集團（發(fā)投集團和交投集團）,，有效發(fā)揮國有企業(yè)的引領力、帶動力,。
資金多融通,，取得新突破
近年來，曲靖跨境金融建設取得新成效,?？缇橙嗣駧艠I(yè)務創(chuàng)新取得突破，業(yè)務不斷擴大，與境外18個國家（地區(qū)）建立了跨境人民幣業(yè)務,，有力提升了全市貿(mào)易投資結算便利化水平,。
2020年曲靖轄內(nèi)跨境人民幣結算收支總量達13.94億元，同比增長31.24%,，在全市本外幣跨境結算中的比重達65.29%,。從分項來看，全市跨境人民幣結算收入總額13.74億元,，同比增長36.95%,，支出總額0.2億元，同比下降66.27%,；經(jīng)常項下跨境人民幣收付1381億元,，同比增長55.79%；資本及金融項下跨境人民幣收付0.13億元,同比下降92.53%,。
全年共有24家企(事)業(yè)單位,、93名個人與境外18個國家和地區(qū)發(fā)生跨境人民幣實際收付業(yè)務1213筆，跨境人民幣結算范圍涵蓋了經(jīng)常項下企業(yè)一般貨物貿(mào)易出口,、個人境外贍家款生活費,、職工工資、勞務費匯入,，以及資本和外商投資資本金匯入,，還有償還境外貸款利息、對外支付股東股利,、支付工程項目設計費及匯款our費用等支出,；其中，收入結算以一般貨物貿(mào)易出口收匯結算為主,，主要是蔬菜水果出口收匯,，支出結算以支付境外股東股利為主。
五年來,，曲靖主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,，積極參與大湄公河次區(qū)域、云南—老撾北部,、云南—曼德勒,、中國—南亞合作論壇、滇緬合作論壇等多雙邊區(qū)域合作機制建設,，在推動我國與南亞東南亞國家構建周邊命運共同體中的主體省份地位進一步凸顯,。國際友城關系從2015年的61對增至目前的100對，遍布5大洲36個國家,。
心有所向,，必能行遠。站在“十四五”規(guī)劃的開局之年，站在“兩個一百年”的歷史交匯點,，曲靖對內(nèi)積極主動融入長江經(jīng)濟帶,、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈,、滇中城市群,、黔中經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域發(fā)展，對外主動服務和融入“一帶一路”,、參與面向南亞東南亞輻射中心建設,，積極對接中國—中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊,，推動曲靖從區(qū)域小循環(huán)節(jié)點向全面融入“大循環(huán),、雙循環(huán)”樞紐轉變，曲靖建成世界“光伏之都”,、區(qū)域先進制造業(yè)中心,、全國性綜合交通物流樞紐,、西南地區(qū)具有較強競爭力的區(qū)域中心城市迎來新使命,。努力走好建設的每一步，我們必將推動建成持久和平,、普遍安全,、共同繁榮、開放包容,、清潔美麗的曲靖,。
（通訊員：王毅文）
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