這是艱苦卓絕的攻堅決戰(zhàn)，這是規(guī)?？涨暗臏p貧實踐：“五級書記”抓扶貧,、3000單位承包,、4000隊員駐村、60000干部結(jié)對,、“三位一體”推動,，構(gòu)筑市、縣,、鄉(xiāng),、村、組“五級聯(lián)動”作戰(zhàn)責任體系,，打好產(chǎn)業(yè),、就業(yè)、易地扶貧搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施四場硬仗,，全市建檔立卡貧困人口全部脫貧,，勠力同心戰(zhàn)貧困碩果累累。
這是艱苦卓絕的攻堅決戰(zhàn)——數(shù)萬名扶貧干部進村入戶,，與貧困群眾同吃同住同勞動,，全面打響了一場上下一心、眾志成城的脫貧大會戰(zhàn),。
這是規(guī)?？涨暗臏p貧實踐——一個個扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)出碩果，一片片田地變身“聚寶盆”,，一座座村莊摘掉“貧困”標簽,，一張張笑臉洋溢著幸福。
時間的刻度,，標注著曲靖市脫貧攻堅不斷向前邁進的腳步,，也見證著曲靖市干群勠力同心戰(zhàn)貧困結(jié)出的累累碩果：
全市82.72萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，1203個貧困村全部出列,，貧困發(fā)生率由2014年底的14.76%下降至0，羅平縣,、富源縣,、師宗縣、宣威市,、會澤縣高質(zhì)量摘帽,；
2016年以來，全市高速公路通車里程達1097公里，2017年底在全省率先實現(xiàn)“縣縣通高速”,；
全市建制村實現(xiàn)100%通硬化道路,、100%通客車，集中供水率達95.02%,，自來水普及率達93.52%以上,，100%通動力電、100%實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋……
師宗縣高速公路網(wǎng),。供圖
謀劃全局,，著眼在“實”，曲靖市以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局,，形成了“五級書記”抓扶貧,、3000單位承包、4000隊員駐村,、60000干部結(jié)對,、“三位一體”推動的大格局，構(gòu)筑了市,、縣,、鄉(xiāng)、村,、組“五級聯(lián)動”作戰(zhàn)責任體系,，形成了中央有決策、省委有部署,、曲靖有落實,、落實見成效的鮮明政治導(dǎo)向。
全面對標中央脫貧攻堅方針政策,，先后出臺《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《關(guān)于堅決打贏以會澤宣威為主的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等17個綜合政策文件,、21個專項政策文件，構(gòu)建“3+X”政策體系,，打出了整合資金,、統(tǒng)籌項目、構(gòu)建合力的政策組合拳,，形成了具有曲靖特點的脫貧攻堅珠源戰(zhàn)法,。
堅持精準方略，扣好“四?？圩印?。圍繞“扶持誰”，扣好精準識別“第一?？圩印?，全市組建動態(tài)管理工作隊1559支2.2萬人,，累計走訪農(nóng)戶114.6萬戶次，采集信息1.77億條,，建檔立卡貧困對象由2015年底的79.91萬人調(diào)整到2020年底的82.72萬人,，打牢了精準幫扶工作基礎(chǔ)。圍繞“誰來扶”,，扣好精準派人“第二?？圩印保x派思想好,、作風正,、能力強的駐村扶貧工作隊1203支，工作隊員4020名到貧困村工作,，確保貧困村一村一隊,、全面覆蓋。圍繞“怎么扶”,，扣好精準施策“第三?？圩印保_展“村村清,、戶戶清”行動,，累計投入扶貧資金380.23億元，實施項目1.58萬個,，以到人到戶的精準幫扶確保戶脫貧,、村出列和縣摘帽。圍繞“如何退”,，扣好精準退出“第四?？圩印保M建考核專家?guī)?，實行一年一考核,、一通報、一約談,，全市9個縣（區(qū)）,、1203個村、21.95萬戶82.72萬人精準退出,，脫真貧,，真脫貧，確保了賬實相符,、賬賬相符,。
五年來，曲靖市充分發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用,，形成專項扶貧,、行業(yè)扶貧、定點扶貧,、社會扶貧,、滬滇扶貧協(xié)作“五位一體”的大扶貧格局。市級財政每年安排扶貧專項資金6億元,，累計整合各級各類資金781.83億元,；中央、省,、市,、縣各級共1178個單位承包1203個建檔立卡貧困村，6.39萬名干部與21.95萬戶貧困戶結(jié)成對子,；上海市寶山區(qū)與曲靖市締結(jié)為友好城市,，累計向曲靖投入援滇資金7.02億元，建設(shè)項目233個,，扶貧成果惠及7.06萬戶28.95萬人,；中國工程院、航天科工集團,、江蘇省發(fā)改委以及云南省政府辦公廳等27家省級定點單位鼎力支持,，直接投入和引進各類幫扶資金17.3億元。
會澤縣易地扶貧搬遷安置點,。記者 陳飛 攝
曲靖市認真落實習近平總書記關(guān)于“‘兩不愁三保障’是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標”的重要指示,，咬定目標不放松，打好產(chǎn)業(yè),、就業(yè),、易地扶貧搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施四場硬仗。
——打好產(chǎn)業(yè)增收硬仗,，始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾持續(xù)增收,、穩(wěn)定脫貧的治本之策。市級財政每年預(yù)算1億元資金激勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧增收,，推動4228個新型經(jīng)營主體與17.9萬戶貧困戶實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié),，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“一家一戶”單打獨斗的小農(nóng)生產(chǎn)模式向“扶貧公司+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)共同體轉(zhuǎn)變，63.8萬貧困人口吃上了“產(chǎn)業(yè)飯”,，農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年底的9451元增加到2019年底的13697元,，年均增長11.23%。
——打好就業(yè)扶貧硬仗,。摸清勞動力資源底數(shù),，強化精準培訓，推動貧困勞動力由體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變,。特別是針對疫情影響,，全面實施“三免一補”政策,，搶抓全國各地大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“窗口期”，開展“點對點,、門對門,、一站式”服務(wù)，目前,，全市43.84萬貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)35.18萬人,，轉(zhuǎn)移就業(yè)率80.25%；易地扶貧搬遷戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.44萬人,，轉(zhuǎn)移就業(yè)率76.58%,，其余勞動力就近就業(yè)；貧困戶和搬遷戶“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零,。
——打好易地扶貧搬遷硬仗,。按照“山上問題山下解決，山下問題城鎮(zhèn)解決”的思路,，規(guī)劃建設(shè)461個集中安置區(qū),，完成了曲靖歷史上最大規(guī)模的搬遷行動，推動了近20萬群眾的幸?！按筮w徙”,，全市近四分之一的貧困人口通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)挪窮窩換窮業(yè)斷窮根。
——打好“三保障”硬仗,。聚焦義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、住房安全,、飲水安全等重點,，深入開展“三保障”“三落實”“三精準”大排查專項行動，中小學D級危房全部消除,，控輟保學“四步法”全面落實,，建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)保和大病保險，改造農(nóng)村危房25.85萬戶,，實施農(nóng)村飲水安全工程7883件,，提前一年實現(xiàn)全面解決貧困人口飲水安全問題目標。
曲靖市把提高脫貧質(zhì)量,、鞏固脫貧成果擺在更加重要位置,，出臺《曲靖市鞏固脫貧成果和防止返貧致貧幫扶長效機制的實施意見》，對摘帽縣嚴格落實“四不摘”要求,，把鞏固成果作為扶貧資金分配的重要因素和督查考核的重要內(nèi)容,，實現(xiàn)工作力度、政策支持,、資金投入,、幫扶力量“四不減”,；對脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶進行動態(tài)監(jiān)測，推進精準幫扶,。
聚焦“兩業(yè)”,，做到有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和勞動能力的貧困人口“應(yīng)扶盡扶”。聚焦“兩無”,，實現(xiàn)無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困人口“應(yīng)保盡?！?，全市15.69萬貧困人口納入農(nóng)村低保及特困供養(yǎng)，符合條件的58.876萬貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,。突出“兩扶”,，持續(xù)開展“自強、誠信,、感恩”主題實踐活動,，因地制宜創(chuàng)辦脫貧攻堅“農(nóng)民夜校”“講習所”等,，做到志智雙扶,。
在扶貧領(lǐng)域不斷實踐探索，“三聯(lián)三爭”“五面紅旗”“愛心超市”等脫貧攻堅曲靖實踐,，群眾的內(nèi)生動力不斷激發(fā),，干部攻堅克難的激情不斷迸發(fā)。五年來,，通過從基層組織,、基層干部和貧困群眾三個層面入手，解難題,、增動力,、添活力，有效引導(dǎo)和教育貧困群眾知道恩從何來,、惠在何處,，貧困群眾脫貧攻堅中的獲得感不斷轉(zhuǎn)化為感恩共產(chǎn)黨、感恩習近平總書記的質(zhì)樸深情,。
下一步,，曲靖將嚴格落實“四不摘”要求，全力鞏固脫貧成果,，提升脫貧質(zhì)量和成色,，在鄉(xiāng)村振興的道路上，繼續(xù)乘勝追擊,，勇往直前,。
人物
呂國偉：從易地搬遷戶到致富帶頭人
從山高坡陡,、土地貧瘠的會澤縣雨碌鄉(xiāng)白彝村大凹子村易地搬遷到會澤新城，貧困戶呂國偉一家的生活發(fā)生了過去想都不敢想的變化,。
因為家庭貧困,，呂國偉讀完初二就輟學外出打工。20多年來,，因為沒有技術(shù),，他吃盡了苦頭，所掙到的錢也只能勉強貼補家用,。2013年,，呂國偉家被識別為建檔立卡貧困戶，2020年1月搬到會澤新城,，住進了以禮街道清水社區(qū),。
“有困難，黨委政府拉了一把,，我們搬進城里有了寬敞明亮的房子,，母親就近就醫(yī)，孩子就近入學,。這么好的政策,，我們不能等靠要，不能蹲在墻根烤太陽,，要通過自己雙手拼搏徹底脫貧,。”呂國偉下定決心,。2020年4月,，他和親戚開始籌劃合伙在新城開一家扶貧加工廠。
“得知我們的想法以后,，會澤縣委,、縣政府和以禮街道給了很大的支持，免費提供了700平方米的廠房,，還幫助宣傳,、組織群眾到加工廠務(wù)工?！眳螄鴤ソ榻B,，會澤縣人社局幫助培訓員工，分3批培訓,，總共培訓了200多人,，培訓費用近10萬元。
呂國偉創(chuàng)辦的會澤云露商貿(mào)有限公司主要加工錫箔紙和分揀麗江雪茶。公司開張的第一個月,，就加工錫箔紙100多萬張,，分揀茶葉2噸左右，加工費收入8萬余元,。隨后,，公司又接到新訂單，做電腦數(shù)據(jù)線,。目前公司有80多人務(wù)工,，務(wù)工群眾月平均工資達2000元以上。
一人富了不算富,，大家富了才算富,。呂國偉表示，他要帶動更多搬遷群眾共同創(chuàng)業(yè),，讓鄉(xiāng)親們下樓就能打工、在家門口就能就業(yè),，一起過上更加幸福美好的新生活,。
鄧冬：不負青春不負村民
“不能駐村幾年，這里山河不改,、村貌依舊……”這是曲靖供電局職工鄧冬到宣威市雙河鄉(xiāng)梨樹坪村駐村扶貧時的心里話,，話里有他的扶貧初心——不負青春不負村民。
2018年3月駐村擔任第一書記伊始,，鄧冬便開始了一番產(chǎn)業(yè)發(fā)展摸底調(diào)研,。隨后因地制宜試種山藥，逐漸摸索出一套山藥種植技術(shù)和經(jīng)驗,。山藥試種當年便有了成效,，畝產(chǎn)達到1100斤，他還專門邀請了檢測人員實地檢測,，結(jié)果顯示品質(zhì)非常好,。
鄧冬帶著試種后的成效在村里推廣，結(jié)果卻沒有一個人愿意種,。他挨家挨戶做工作,，講種植經(jīng)驗，保證“賣不出去直接拉到我家,，我全部負責,。”
功夫不負有心人,，最終村里25戶貧困戶同意試種山藥,。貧困戶聶仁彥2019年試種12畝，收益達6萬多元。
3年時間,，雙河鄉(xiāng)山藥種植戶從25戶發(fā)展到387戶貧困戶,、從10畝推廣到1000多畝，雙河鄉(xiāng)山藥種植點成全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點,，并引入農(nóng)業(yè)公司開啟訂單農(nóng)業(yè)模式,。
2018年底，鄧冬被任命為雙河鄉(xiāng)黨委副書記（掛職）,、扶貧工作隊大隊長,，他在雙河鄉(xiāng)大力推廣中草藥種植，目前,，全鄉(xiāng)種植丹參,、牡丹、黃精,、芍藥,、白芨等中草藥830畝。
除了培植產(chǎn)業(yè),，鄧冬還協(xié)調(diào)各方資源組織公益夏令營活動,，建起扶貧工廠、成立助學基金,、創(chuàng)建愛心超市,，通過扶志扶智，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力,。
如今,，梨樹坪村已脫貧出列，鄧冬正忙碌著籌備山藥初加工廠,。
亮點
“三聯(lián)三爭”機制聚合力增動力
曲靖市緊盯深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、資源要素分散、群眾技能水平不高等問題,，結(jié)合實際創(chuàng)建“三聯(lián)三爭”機制,，將黨的組織和工作覆蓋到脫貧攻堅的每個環(huán)節(jié)，走出了一條黨建引領(lǐng)促脫貧,、集中力量抓脫貧,、黨員群眾爭脫貧的新路子。
建立“三聯(lián)”機制 政府與市場同向發(fā)力
堅持脫貧攻堅推進到哪里,，黨的組織就覆蓋到哪里,。曲靖市通過建立“三聯(lián)”機制，構(gòu)建經(jīng)營實體引領(lǐng),、聚合資源支撐,、群眾“抱團”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局,。
以平臺聯(lián)建舞起脫貧攻堅“龍頭”。采取“黨組織+扶貧公司（合作社）”模式,，縣鄉(xiāng)成立扶貧公司,，村級成立合作社，帶動4.5萬戶16.6萬人入社發(fā)展,，做到把組織群眾的事交給黨組織,，把對接市場的事交給扶貧公司。采取“黨組織+勞務(wù)服務(wù)組織”模式,，建立健全縣,、鄉(xiāng)兩級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和村級勞務(wù)合作社，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力199.5萬人,，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),。采取“黨組織+自治組織+服務(wù)平臺”模式，全市近四分之一的脫貧人口通過易地扶貧搬遷逐步實現(xiàn)脫貧致富,。
以資源聯(lián)結(jié)握起精準發(fā)力“拳頭”,。統(tǒng)籌全市干部人才資源，在選強配齊結(jié)對幫扶干部,、駐村工作隊員的基礎(chǔ)上,，實施“專家服務(wù)團”助力脫貧攻堅，組織1085名農(nóng)林科技專家,、4774名指導(dǎo)員服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧,。堅持政策,、資源,、要素向縣鄉(xiāng)村三級平臺聚集，整合各級各類扶持資金48.3億元到縣級扶貧開發(fā)公司,，項目分配到鄉(xiāng)村,，形成“多個渠道引水、一個池子蓄水,、一個龍頭放水”的項目資金整合格局,。
以利益聯(lián)結(jié)鼓起爭先脫貧“勁頭”。市級財政每年預(yù)算投入1億元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧獎補資金,，采取土地流轉(zhuǎn),、股份合作、務(wù)工就業(yè),、訂單幫扶等模式,，全力打造“一縣一業(yè)”，讓貧困群眾入股收益分“股金”,、土地流轉(zhuǎn)得“租金”,、務(wù)工就業(yè)賺“薪金”，推動4228個新型經(jīng)營主體與17.9萬戶脫貧戶實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，63.8萬脫貧人口吃上了“產(chǎn)業(yè)飯”,。
開展“三爭”活動 干部與群眾攜手攻堅
堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,，注重激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)動力。曲靖市發(fā)動干部群眾開展“基層支部爭紅旗,、黨員干部爭標兵,、農(nóng)民群眾爭積分”的“三爭”活動，最大限度調(diào)動和激發(fā)干部群眾的積極性,、主動性,。
基層支部爭紅旗，建強脫貧堡壘,。在全市1679個村（社區(qū)）基層黨組織中全覆蓋開展基層黨建,、脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人居環(huán)境,、文明和諧5面“紅旗村”推選工作。對獲得授旗的,，給予村集體資金補助,，上調(diào)村組干部待遇等政策傾斜，全市累計評選授旗3649面,，財政新增投入1.1億元提高村組干部報酬,，有效激發(fā)村組干部敢打必勝的勇氣和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
黨員干部爭標兵,，建強脫貧隊伍,。結(jié)合黨員積分管理，累計在農(nóng)村無職黨員中評選黨員扶貧標兵434名,，在幫扶干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中評選干部扶貧標兵668名,，從脫貧攻堅一線提拔實績突出的干部544名，讓扶貧干部有干勁,、有盼頭,。
農(nóng)民群眾爭積分，激活內(nèi)生動力,。堅持扶貧先扶志,，在農(nóng)民群眾中深化“三講三評”活動，以“綠幣愛心超市”為紐帶,，充分調(diào)動貧困群眾在脫貧攻堅中的主體作用,。建立貧困群眾積分管理制度，累計投入資金9960萬元,，建成“愛心超市”及服務(wù)網(wǎng)點1181個,，把“愛心超市”與農(nóng)村人居環(huán)境提升,、鄉(xiāng)村振興等工作緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾以表現(xiàn)換積分,、以積分換物品,，形成了“好日子是干出來的”鮮明導(dǎo)向。
云南網(wǎng)記者 張雯 蔣貴友 常旭輝 張明磊 攝影報道
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