云南省國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策新聞發(fā)布會 供圖
2月23日，記者從云南國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策新聞發(fā)布會獲悉,，日前,，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委發(fā)布了新修訂的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》（以下簡稱《目錄》）,，這是自2014年發(fā)布實施《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》后,，國家根據(jù)西部地區(qū)新發(fā)展階段的新特征新要求和新時代西部大開發(fā)工作的新形勢新任務作出的修訂，既體現(xiàn)國家支持西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向,，又照顧西部不同地區(qū)的差異,，將有力推動云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，不斷增強云南省經(jīng)濟發(fā)展競爭力,。
《目錄》修訂涉及云南鼓勵類產(chǎn)業(yè)的變化特點
云南省發(fā)展和改革委員會相關(guān)負責人介紹，西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)包括兩大類三個文件：第一類是國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè),。包括《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》,。第二類是《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)。
此次修訂,，云南新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)從原來的33類擴增到47類,，其中新增26類、刪除12類,、保留或調(diào)整20類,。總的來看,，新修訂的《目錄》涉及云南新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)的變化呈現(xiàn)出以下三個方面的突出特點：
一是更加突出產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。新增有色金屬產(chǎn)業(yè)開發(fā)及精深加工、礦產(chǎn)資源綜合利用及裝備制造,、滇中鋰資源開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，繼續(xù)保留石油精細化工產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)等，都是用全產(chǎn)業(yè)鏈的思維來鼓勵,、引導云南省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈補鏈,、延鏈、強鏈,，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。
二是更加突出云南省綠色資源優(yōu)勢,。此次修訂，云南省新增了中西部地區(qū)唯一以“綠色鋁產(chǎn)業(yè)”“綠色硅產(chǎn)業(yè)”生產(chǎn),、精深加工及其應用的全產(chǎn)業(yè)鏈提法,，充分體現(xiàn)了國家對云南綠色發(fā)展的重視，也為云南省依托綠色能源優(yōu)勢打造綠色制造強省提供了政策機遇,。
三是更加突出增強發(fā)展的內(nèi)生動力,。針對云南屬于西部欠發(fā)達省份的基本省情，增加了民族工藝品加工生產(chǎn),、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品深加工,、民族藥研發(fā)生產(chǎn)，以及邊境貿(mào)易,、跨境電商等,，更加有利于云南省承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，將資源和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,。
此次修訂,，充分體現(xiàn)了國家對云南打造綠色制造強省、建設“中國鋁谷”和綠色硅精深加工基地,、建成國家石油煉化基地的政策支持導向,，必將助力云南加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展,，增強服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和新發(fā)展格局的能力水平,。
對云南產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將起到重要催化作用
2020年，云南GDP同比增長4%,，位居全國前列,，經(jīng)濟總量達到2.45萬億元，在全國排位從2015年23位躍升到18位,。此次《目錄》發(fā)布實施體現(xiàn)了國家對云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的謀劃和布局,，與云南省全力打造世界一流“三張牌”、構(gòu)建符合云南特色,、時代特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等決策部署高度契合,，對云南產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將起到重要的催化引導作用。
一是推動世界一流“三張牌”走深,、走精,、走長?！赌夸洝烦浞煮w現(xiàn)了云南推動綠色能源與綠色制造融合發(fā)展的特色優(yōu)勢和發(fā)展成效,，并將綠色有機茶、蔬菜、特色水果,、優(yōu)質(zhì)中藥材,、咖啡等高原特色農(nóng)業(yè)種植及深加工、聯(lián)合疫苗產(chǎn)業(yè),、民族醫(yī)藥,、醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營、森林康養(yǎng)基地建設與服務等產(chǎn)業(yè)列入云南新增鼓勵類產(chǎn)業(yè),，對推動云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮“綠色”“環(huán)?！薄霸鷳B(tài)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基因,，深耕全產(chǎn)業(yè)鏈,，打造“綠色食品牌”優(yōu)勢，構(gòu)建從“現(xiàn)代中藥,、疫苗,、干細胞應用”到“醫(yī)學科研、診療”,，再到“康養(yǎng),、休閑”全產(chǎn)業(yè)鏈的“大健康產(chǎn)業(yè)”，使云南成為世人向往的健康生活目的地具有積極促進作用,。
二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,。《目錄》將礦產(chǎn)資源綜合利用,、石油精細化工產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn),、有色金屬產(chǎn)品精深加工、綠色建筑材料制造等列入云南新增鼓勵類產(chǎn)業(yè),，有助于進一步引導云南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，支持云南補短板、強弱項,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹”發(fā)新芽,。
三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。此次《目錄》將電子信息,、裝備制造,、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的部分領(lǐng)域列入云南新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)，將進一步引領(lǐng)云南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
四是加快數(shù)字化發(fā)展,。《目錄》將寬帶網(wǎng)絡建設及運營,、互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入云南新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)，為云南數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了助力。
云南將打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
《目錄》即將正式實施,，云南將加強與東中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作,，促進產(chǎn)業(yè)有序承接、優(yōu)化布局,。深入開展全省各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升工作,，指導各類開發(fā)區(qū)明確主導產(chǎn)業(yè)或開發(fā)主題，對標《目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè),，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，促進產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制,，加快形成一批特色鮮明,、支撐有力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。
同時,，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)成為加工貿(mào)易,、跨境電商等產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展的先行區(qū),，產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的示范區(qū)。
鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)都可享受企業(yè)所得稅減免政策
需要重點強調(diào)的是,，為確保各項優(yōu)惠政策落到實處,，云南省新一輪所得稅優(yōu)惠政策降低了享受政策的門檻，將鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額的比例由70%以上降低到60%以上,，擴大了享受優(yōu)惠政策覆蓋面,。即在云南地區(qū)符合上述條件的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)都可以享受“減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”的優(yōu)惠政策，同時可享受西部大開發(fā)財稅,、金融,、投資、土地,、人才等政策,。
二是稅務部門能準確判定主營業(yè)務屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的，按政策規(guī)定進行辦理,。不能準確判定企業(yè)主營業(yè)務是否屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的,，由稅務部門致函發(fā)展改革委等部門出具意見。
云南網(wǎng)記者 趙崗
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