一條大河,，名曰長(zhǎng)江；碧水東流,，浩浩蕩蕩,。
自2016年1月5日，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)在重慶召開(kāi)以來(lái),，作為上游省份的云南自覺(jué)扛起“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的政治責(zé)任,，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，強(qiáng)化系統(tǒng)綜合施策治理,，以“釘釘子”的精神開(kāi)展生態(tài)環(huán)境整治，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)換擋提速,，確保一江碧水出云南,，譜寫(xiě)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
生態(tài)優(yōu)先共創(chuàng)綠色發(fā)展格局
隆冬時(shí)節(jié),，遠(yuǎn)眺石鼓“長(zhǎng)江第一灣”,，金沙江兩岸綠柳成林，不遠(yuǎn)處的江岸萬(wàn)畝沃柑飄香,；“高原明珠”滇池海鷗翩翩起舞,，人與鷗和諧共處成為一道靚麗風(fēng)景線(xiàn)；以綠色,、智能為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施擴(kuò)能改造,，“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一港”水富港活力激蕩……綿延1560公里的金沙江沿線(xiàn)，展現(xiàn)了一幅山水人城和諧相融的畫(huà)卷,。
5年來(lái),，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的理念已成為全省干部群眾的共識(shí),，融入真抓實(shí)干的行動(dòng),，轉(zhuǎn)化為“看得見(jiàn),、摸得著”的發(fā)展成效——
經(jīng)濟(jì)“紅”與生態(tài)“綠”互促共進(jìn)，關(guān)鍵指標(biāo)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì),。全省經(jīng)濟(jì)總量（GDP）從2015年的13717.88億元提高到2019年的23223.75億元,，2020年前三季度增速為2.7%，全力打造世界一流的綠色能源,、綠色食品和健康生活目的地“三張牌”,，成為云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,。
標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理,，全力守好生態(tài)底線(xiàn)。我省把國(guó)家移交問(wèn)題作為工作的重中之重,，狠抓生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改,，此前移交問(wèn)題已整改31個(gè)，新問(wèn)題正抓緊研究制定整改方案,，自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題完成整改205個(gè),；完成小水電清理退出267座，開(kāi)展長(zhǎng)江干流岸線(xiàn)利用項(xiàng)目清理整治,，63個(gè)項(xiàng)目均已完成整治,，全省排查出188家“三磷”企業(yè)（礦、庫(kù)）,，“一企一策”加快整改,；深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理“4+1”工程，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)92.75%,、生活垃圾處理率達(dá)98.49%,，全省400總噸以上船舶全部配置生活污水收集處置裝置，588座尾礦庫(kù)已完成治理510座,。
大刀闊斧開(kāi)展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù),，水更清、岸更綠,、景更美,。金沙江重點(diǎn)水域?qū)嵤?0年禁捕，著力清理違規(guī)網(wǎng)具,、處置非法捕撈,，311名退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)；九大高原湖泊施行“一湖一條例,、一湖一規(guī)劃”,，深化河（湖）長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了湖泊水體質(zhì)量總體穩(wěn)中向好的目標(biāo),；以點(diǎn)帶面推進(jìn)國(guó)土山川補(bǔ)綠增綠,，全省累計(jì)完成營(yíng)造林3239.86萬(wàn)畝,，建立各類(lèi)自然保護(hù)地360處；金沙江流域開(kāi)展380座廢棄露天礦山修復(fù),，涉及九大高原湖泊保護(hù)區(qū)的礦山已關(guān)閉144個(gè),，洱海流域關(guān)閉的57個(gè)礦山已全部完成修復(fù)。
破舊立新,，綠色高質(zhì)量發(fā)展成效顯著,。制定覆蓋全省的“三線(xiàn)一單”管控體系，實(shí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單制度,，對(duì)新上產(chǎn)業(yè)從嚴(yán)進(jìn)行管理審批,；探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，“西電東送”電量100%為清潔電力,，水果,、蔬菜、茶葉,、花卉等成為綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，2019年，旅游總收入突破1.1萬(wàn)億元,；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快,，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，非煙工業(yè)占比提升,，綠色制造加速發(fā)展，著力構(gòu)建5個(gè)萬(wàn)億級(jí),、8個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
健全體制機(jī)制，“共抓大保護(hù)”的合力不斷凝聚,。云南與重慶,、四川、貴州建立省際協(xié)商合作機(jī)制,，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控,、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等重點(diǎn)領(lǐng)域合作；云貴川建立赤水河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，鼓勵(lì)跨州市建立流域內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，努力探索建立相應(yīng)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系；完善生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題舉報(bào)電話(huà),、微信視頻公眾號(hào)舉報(bào)平臺(tái)等自查糾錯(cuò)機(jī)制,，曝光一批生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題；設(shè)立12個(gè)環(huán)境資源審判庭,，在全國(guó)率先探索建立民事,、刑事,、行政、公益訴訟執(zhí)行“四合一”審執(zhí)模式,，2018年以來(lái),，共受理各類(lèi)環(huán)境資源案件19725件，審執(zhí)結(jié)案18083件,。
系統(tǒng)治理擦亮生態(tài)底色
洱源縣是洱海的源頭,，洱源的獨(dú)頭蒜曾經(jīng)聞名全國(guó)，然而,，化肥的超量使用和殘留成為洱海治污的一個(gè)障礙,。2018年起，洱源對(duì)大蒜等大水大肥農(nóng)作物進(jìn)行禁種,，所有農(nóng)田均實(shí)行有機(jī)種植,。隨后，大理實(shí)施洱海流域全面禁用化肥的禁令,，從根本上控制污染源,。一系列“重拳”出擊，洱海流域生態(tài)系統(tǒng)得到快速修復(fù),，洱海水質(zhì)持續(xù)向好,。
不僅是洱海，近年來(lái),，九大高原湖泊流域化肥農(nóng)藥使用量減少30%,，從源頭上控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)湖泊流域環(huán)湖截污,、生態(tài)搬遷,、礦山整治等“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，九大高原湖泊保護(hù)治理從“一湖之治”向“流域之治”轉(zhuǎn)變,。
為切實(shí)守好藍(lán)天白云,、綠水青山、良田沃土,，我省馳而不息打好藍(lán)天,、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),，努力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),。“十三五”期間,，除了昆明,、曲靖以外，完成了14個(gè)州市政府所在地城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷，“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)基本完成,，全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ（B）標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油,，提前4年完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)；積極推進(jìn)九大高原湖泊保護(hù)治理,、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù),、飲用水水源地保護(hù)、黑臭水體整治等標(biāo)志性戰(zhàn)役,，納入全國(guó)黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)的33條黑臭水體均已消除黑臭,，治理初見(jiàn)成效；組織開(kāi)展全省土壤污染狀況詳查,，強(qiáng)土壤污染源頭防控,，實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管控。
持續(xù)改善的生態(tài)環(huán)境正成為最普惠的民生福祉：全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率連續(xù)4年名列全國(guó)前茅,，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及以上,，九大高原湖泊中優(yōu)良湖泊水質(zhì)穩(wěn)定保持，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提升,，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,。
夯實(shí)基礎(chǔ)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換
走進(jìn)曲靖市富源縣，城區(qū)綠意正濃,，工業(yè)園區(qū)車(chē)水馬龍,。
富源縣是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，興于煤,，也困于煤,。如何化“危”為機(jī),，轉(zhuǎn)變落后發(fā)展方式,，富源縣拿出了“壯士斷腕”的決心，通過(guò)加快實(shí)施新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)為抓手,，發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè),。
在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展,。5年來(lái),，我省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用提升高端產(chǎn)業(yè),、綠色產(chǎn)業(yè)的“含金量”實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng),，全省工業(yè)發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量得到提升,，集群發(fā)展成效明顯,，創(chuàng)新能力和示范效應(yīng)不斷增強(qiáng)。2016年至2019年,，全省全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.1%,，高于全國(guó)增速3個(gè)百分點(diǎn)，去年1至11月全省增速2.8%,，有望繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭,；全省工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，年均增速達(dá)9%,，新增千億元園區(qū)3個(gè),、百億元園區(qū)17個(gè)，國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地9個(gè),，已逐步形成綠色硅材,、綠色鋁材、新能源汽車(chē),、生物醫(yī)藥,、電子信息制造等特色產(chǎn)業(yè)集群。
圍繞打造世界一流“綠色能源牌”,，我省在源頭上突出規(guī)劃管控,、在建設(shè)上突出護(hù)綠為本、在產(chǎn)業(yè)上突出科技添綠,，不斷夯實(shí)能源產(chǎn)業(yè)的綠色底色,。水電、光伏,、風(fēng)電等綠色電源裝機(jī)8652萬(wàn)千瓦,，占比85.1%，綠色能源發(fā)電量占比91%,，清潔能源交易電量占比97%,，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重42%以上，4項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)內(nèi)外均居領(lǐng)先水平,；“十三五”期間,，累計(jì)西電東送電量超7500億千瓦時(shí)，為有效促進(jìn)我省清潔電力消納,，也為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國(guó)污染防治作出了貢獻(xiàn),。
從賣(mài)電大省到用電大省，從綠色能源到綠色制造,，從原材料粗加工到精深加工,，云南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)正向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向價(jià)值鏈高端發(fā)展,，綠色鋁,、綠色硅正在成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。
5年來(lái),，依托“黃金水道”獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，云南持續(xù)推進(jìn)“兩出省三出境”水運(yùn)通道。同時(shí),，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，全力抓好船舶和港口污染突出問(wèn)題整治，7個(gè)州市重點(diǎn)港口初步實(shí)現(xiàn)船舶污染物來(lái)源可溯,、去向可尋,；全面停止受理長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域內(nèi)生產(chǎn)性捕撈漁船檢驗(yàn)行政許可，做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕,、禁捕工作,；積極改善赤水河流域交通基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)中嚴(yán)格控制對(duì)流域生態(tài)環(huán)境的影響,，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,，有力推動(dòng)了赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)；既要一張藍(lán)圖干到底,，又要堅(jiān)持不懈,、久久為功。4800萬(wàn)云嶺兒女將在新發(fā)展理念指引下,，積極融入新發(fā)展格局,，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制,，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)云南新?lián)?dāng),、新作為。
云南網(wǎng)記者 段曉瑞
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