原標題：一湖一策系統(tǒng)集成擦亮高原明珠——九大高原湖泊水質(zhì)明顯改善
大理洱海邊喜洲鄉(xiāng)村一景 記者 張彤 攝
“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”。近年來,，云南把九大高原湖泊保護治理作為壓倒性任務(wù)，采取革命性措施強力推進,，通過實施 “一湖一策”治理,，落實河（湖）長制，打好“八大攻堅戰(zhàn)”等措施,，九大高原湖泊保護治理取得顯著成效,，在爭當生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和中國最美麗省份建設(shè)上邁出了堅實步伐。
轉(zhuǎn)變治理思路
從“一湖之治”到“流域之治”
近年來,，我省轉(zhuǎn)變高原湖泊治理思路,，從“一湖之治”上升到“流域之治”，從單純的治污截污轉(zhuǎn)變到整個生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和建設(shè),。
2019年,，《云南省九大高原湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)實施方案》出臺，明確了保護優(yōu)先,、嚴格管控,、一湖一策、系統(tǒng)整治的治理思路,，提出了“四個轉(zhuǎn)變”的原則,，即徹底轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的發(fā)展模式,，先做“減法”再做“加法”,；徹底轉(zhuǎn)變“就湖抓湖”的治理格局，解決岸上,、入湖河流沿線,、農(nóng)業(yè)面源污染等問題；徹底轉(zhuǎn)變“救火式治理”的工作方式,，解決久拖不決的老大難問題,；徹底轉(zhuǎn)變“不給錢就不治理”的被動狀態(tài)，健全完善投入機制,。最終實現(xiàn)從“一湖之治”向“流域之治”,、山水林田湖草生命共同體綜合施治的徹底轉(zhuǎn)變,。
按照新治湖思路，全省確定了堅決打贏過度開發(fā)建設(shè)治理,、礦山整治,、生態(tài)搬遷、農(nóng)業(yè)面源污染治理,、水質(zhì)改善提升,、環(huán)湖截污、河道治理,、環(huán)湖生態(tài)修復(fù)等“八大攻堅戰(zhàn)”,。并按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單要求加強空間管控,。截至目前，撫仙湖流域22家企事業(yè)單位和所有工礦企業(yè)全部退出,；昆明市在湖濱一級保護區(qū)繼續(xù)實施 “四退三還”工程,；洱海重新確定生態(tài)環(huán)境保護“紅線”,，完成1806戶生態(tài)搬遷,，拆除違法違規(guī)建筑19.7萬平方米，“人進湖退”現(xiàn)象得到遏制,。
在系統(tǒng)集成治理的基礎(chǔ)上,，明確“一湖一策”治理方案。對每個高原湖泊科學(xué)編制保護治理規(guī)劃,，同時開展專項行動精準解決突出問題,。目前，異龍湖正大力開展水生態(tài)修復(fù),、清除湖區(qū)淤泥,、推進水質(zhì)達標的“沖刺行動”；程海積極推進紅線定樁等“九大專項行動”,；滇池流域通過牛欄江向滇池生態(tài)補水28億立方米,，與滇池環(huán)湖截污、污水處理提標,、入湖河道整治等治理措施聯(lián)動,，開展三年攻堅行動；陽宗海創(chuàng)新建立基層黨建與河長制“雙推進”工作機制和企業(yè)河長制,；杞麓湖,、星云湖結(jié)合“河長清河行動”，推進脫劣清塘清庫清河清溝“四清”行動,、“清理白色垃圾”等專項行動,。
創(chuàng)新體制機制
以河湖長制為抓手督察考核
打好九大高原湖泊保護治理這場生態(tài)戰(zhàn)役,，既要聯(lián)動配合、同向發(fā)力,，還要各司其職,、各負其責。近年來,，我省創(chuàng)新體制機制,，以河長制湖長制為抓手，層層落實責任,、嚴格督察考核,。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔任撫仙湖,、洱海省級湖長,，省級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔任其他湖泊省級湖長，省人大常委會,、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展督察工作,。
同時出臺《調(diào)整優(yōu)化九大高原湖泊管理體制機制的方案》，進一步強化屬地黨委,、政府責任,，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)決策機制，整合多個涉及水資源保護治理的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，增設(shè)專門管理機構(gòu),，增強管理保護能力。
針對中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察發(fā)現(xiàn)的問題,，全省開展了河湖“清四亂”專項行動,，排查清理亂占、亂采,、亂堆,、亂建“四亂”問題。各州市把整改工作作為各級河湖長制考核的重點,。省人大和政協(xié)每月督察一湖一河,，對九大高原湖泊和六大水系及牛欄江開展專項督察。
近幾年,，省財政每年安排36億元財政專項資金支持九大高原湖泊保護治理,。目前，九大高原湖泊保護治理的年度省級財政資金投入較2016年增長約4倍,。
2018年,，九大高原湖泊水質(zhì)明顯改善。其中,，撫仙湖,、瀘沽湖全湖水質(zhì)保持Ⅰ類,，洱海湖心斷面為Ⅱ類。2019年1月至5月,，洱海全湖水質(zhì)總體穩(wěn)定,，均為Ⅱ類；程海（氟化物,、PH除外）符合Ⅳ類標準,；杞麓湖水質(zhì)為Ⅴ類；星云湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)有所降低,；陽宗海湖體水質(zhì)穩(wěn)定,，保持在Ⅲ類；異龍湖水質(zhì)惡化趨勢得到遏制,；滇池全湖水質(zhì)達到Ⅳ類,。
日前，省委政研室,、改革辦開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育專題調(diào)研，形成的《云南省精準施策系統(tǒng)集成推進九大高原湖泊保護治理》調(diào)研報告,，被中央改革辦刊物轉(zhuǎn)載,，經(jīng)驗受肯定，推廣到全國,。（記者 郎晶晶）
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