云南日報記者 譚晶純 段毅 左超 陳曉波 張寅 唐薇 浦美玲 胡曉蓉 瞿姝寧
7月24日8時30分，昆明云南海埂會堂大廳里,。
在正對入口處,，4個4米長、2.8米高的展板一字排開：《2020年上半年全省規(guī)上工業(yè)39個大類行業(yè)增速表》《2020年上半年全省各州（市）主要經(jīng)濟指標完成情況表》《2019年以來全省主要經(jīng)濟指標增長趨勢圖》《2020年上半年全省11個重點行業(yè)投資完成情況表》,，醒目地展示給前來參加省委十屆十次全會的與會者們——上半年,，云南主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)大幅回暖，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長由負轉(zhuǎn)正,，經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)復蘇態(tài)勢,，持續(xù)向好、長期向好趨勢明顯,。
在省委全會上曬出經(jīng)濟成績單,，引人矚目。
疫情大考,，百業(yè)艱難,。今年一季度，云南GDP增速-4.3%,，隨后便拉出一條上揚的曲線——二季度同比增長4.8%,，較一季度回升9.1%，展現(xiàn)出云南經(jīng)濟的韌性和潛力,。上半年,，云南省地區(qū)生產(chǎn)總值完成11129.77億元，增速扭負為正,，同比增長0.5%,，高于全國2.1個百分點。
看似簡單的數(shù)字,，是迎難而上的收獲,，是奮力拼搏的成果；是省委,、省政府在新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境下,，把貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求結(jié)合起來一體部署,、一體落實,，搶先機、應(yīng)變局、強統(tǒng)籌,，為促進云南高質(zhì)量發(fā)展所涵養(yǎng)的底氣和夯實的根基,；是云南各級干部和各族群眾謀發(fā)展、求發(fā)展付出的艱辛努力,。
0.5%的增速,，實屬來之不易。它是云南省一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)攜手努力所得,，這一成績的支撐因素中,，飽含了若干令人信心倍增的亮點和動能。
“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實
全力穩(wěn)投資,、穩(wěn)消費,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)旅游,、穩(wěn)經(jīng)濟,，上半年我們在“穩(wěn)”字上下足了功夫，穩(wěn)住了云南經(jīng)濟的基本盤,。
上半年,，云南省固定資產(chǎn)投資增長3.5%，高于全國平均水平6.6個百分點,，位居全國第10位,。
“這是搶抓機遇取得的成績。每一次危機中都蘊含著機遇,，誰能夠把握住,，就能化危為機?！笔“l(fā)展改革委主任楊洪波說,。
今年以來，為對沖疫情影響,，國家出臺一系列重大政策措施。云南統(tǒng)籌謀劃了一批推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性,、標志性重大工程,，形成以基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程、“補短板,、增動力”省級重點前期項目以及“四個一百”為主的項目體系,。省財政廳會同相關(guān)部門加強政策研究和項目儲備，積極爭取抗疫特別國債和地方政府專項債券取得新的突破,，由此推動了一大批儲備項目轉(zhuǎn)化落地,。
楊洪波說，這使我們有機會解決一些多年來苦于資金困難而未能解決的問題。比如讓我省可以全面推進沿邊高速公路建設(shè),，對于解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題,、鞏固脫貧攻堅成果、促進民族團結(jié)進步,、維護邊疆穩(wěn)定等意義十分重大,。
上半年“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，“能通全通”在建項目加快推進,，大滇西旅游環(huán)線建設(shè)扎實推進,，烏東德水電站首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，滇中引水工程建設(shè)進度加快,，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動實施……各項工作扎實有效推進,。
經(jīng)濟運行晴雨表回暖，全省工業(yè)用電量逆勢增長,。在對外輸出電量減少接近30%的背景下,，全省工業(yè)在新增產(chǎn)能帶動下用電量增長10.1%，增速名列全國前列,。上半年,，云南省全社會用電量增長7.8%，全國增長-1.3%,，高于全國平均水平9.1個百分點,。
上半年，文山鋁業(yè),、神火鋁業(yè),、陸豐隆基等一批綠色鋁硅項目建成投產(chǎn)，新增綠色鋁投產(chǎn)運營產(chǎn)能68萬噸,，綠色鋁和綠色硅的工業(yè)增加值合計增長58%,。“我們十分看好云南綠色鋁發(fā)展前景,?！闭劶霸谠颇系陌l(fā)展規(guī)劃，云南神火鋁業(yè)有限公司黨委副書記劉永俊說,，下一步,，云南神火還將配套建設(shè)碳素、鋁精深加工,、氧化鋁及集信息流,、資金流、資本流等為一體的智慧物流園區(qū)項目,，積極助力地方經(jīng)濟發(fā)展,。
“綠色鋁和綠色硅拉動的電力需求以及自身達產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)鏈的進一步延伸,，將形成保持云南省工業(yè)基本面良好的關(guān)鍵新動能之一?！笔」ば艔d副廳長浦麗合說,。
省能源局局長王正英介紹，首批機組投產(chǎn)發(fā)電的烏東德電站將與下游的白鶴灘,、溪洛渡,、向家壩電站一起構(gòu)筑起世界最大清潔能源走廊，完全投產(chǎn)后,，將有效提升清潔能源在全省能源供給中的比例,，為云南打造世界一流“綠色能源牌”奠定堅實基礎(chǔ)。烏東德,、白鶴灘兩座電站都將預留一定比例的電量在云南,，支撐云南綠色載能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
工業(yè)生產(chǎn)趨穩(wěn)回暖,，支柱產(chǎn)業(yè)快速增長,。6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%,，比5月份加快8.3個百分點,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)不俗，煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了積極增長“壓艙石”作用,。八大新興產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力,，打造世界一流“三張牌”效果顯現(xiàn)。
“綠色食品牌”閃亮登場,。1月至5月,，全省農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達到21.7億美元，同比增長4.8%,，比全國平均水平高9個百分點,，其中農(nóng)產(chǎn)品出口15.5億美元，占全省出口總額的35.5%,。 夏糧再獲豐收,，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)培育取得新成效,，上半年,，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，為保全省糧食安全打下了堅實基礎(chǔ),。
“上半年全省農(nóng)產(chǎn)品出口逆勢增長?！笔∩虅?wù)廳廳長趙瑞君在介紹進出口形勢時特別強調(diào),，高原特色農(nóng)產(chǎn)品影響力不斷增強,。
近年來，省委,、省政府全力打造“綠色食品牌”,，創(chuàng)建一批“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣,，加快認證“三品一標”,，高原特色農(nóng)產(chǎn)品知名度美譽度影響力大幅提升。據(jù)統(tǒng)計,，去年底,，我省農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.6∶1。與此同時,，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展全面提速,、蓬勃發(fā)展，助力農(nóng)產(chǎn)品走出大山,、走向世界,。
“好消息！云南又一條高速路將通車,?！币欢螘r間以來，這樣的新聞頻頻出現(xiàn),，宣告縱橫交錯的云南路網(wǎng)不間斷地愈發(fā)四通八達,，以“能通全通”“互聯(lián)互通”工程為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全省快速推進。
緊抓重大項目,，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”,。云南省在全國范圍內(nèi)較早實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項目全面復工復產(chǎn)。目前,，“雙十”重大工程已完成年度投資計劃的58%,；公路建設(shè)投資繼續(xù)穩(wěn)居全國第一位，預計年底高速公路通車里程將超過9000公里,；鐵路建設(shè)投資同比增長25.67%,；水利投資同比增長21.5%，實現(xiàn)了時間過半,、任務(wù)過半的目標,。
省交通運輸廳廳長邱江介紹，今年以來,，全省交通運輸部門化疫情之“?！睘榘l(fā)展之“機”，用好國家支持“兩新一重”,、特別國債等國家逆周期調(diào)節(jié)的有利政策,，全面提速交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴大有效投資，上半年實現(xiàn)了目標過半,、任務(wù)過半,。在確保完成全年目標任務(wù)的同時，全省交通運輸部門將聚焦交通運輸短板,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力解決不平衡不充分的問題，把單一注重補短板轉(zhuǎn)變到補短板與提質(zhì)增效并重的發(fā)展方式上,，全力打造人民滿意交通,，為云南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展當好先行、提供支撐,、做好服務(wù),。
“保”的底線更加牢固
以精準有力的政策調(diào)控對沖疫情影響,，上半年我省圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線,，緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇，先后出臺了穩(wěn)增長22條,、促進外貿(mào)穩(wěn)增長12條,、擴大有效投資18條、支持實體經(jīng)濟發(fā)展17條,、支持文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對疫情18條,、穩(wěn)就業(yè)17條等一系列政策，打出政策“組合拳”,，推動供需兩端同時發(fā)力,，全力促進經(jīng)濟回升向好。
為了讓好政策出得來,，需要的人接得住,，全省各級相關(guān)部門抓實政策抵達的“最后1公里”，讓更多項目和企業(yè)在政策的及時雨中獲益,。文山壯族苗族自治州常務(wù)副州長賀勇介紹,，當?shù)夭扇 八牟讲⑿小比ψ龊脧凸彤a(chǎn)政策宣傳工作,，組織梳理了國家和省里今年以來出臺的政策文件,，匯總形成政策清單并創(chuàng)新宣講方式,，從發(fā)改,、財稅、銀行等多部門抽調(diào)人員組建4個政策落實宣講團,，赴各縣（市）開展復工復產(chǎn)政策宣講,，共召開宣講會8場次,，參會人數(shù)達820余人,，參會企業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的57%,。
做好群眾生命健康守護神,。上半年，云南省在衛(wèi)生健康領(lǐng)域史無前例超強投入,，在全國率先實施重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升”工程。
常態(tài)化疫情防控機制逐步建立,。據(jù)介紹,，云南省疫情防護物資產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步入正軌；各級財政籌措下達疫情防控防治資金25.43億元,，下達邊境疫情防控補助資金2.76億元,；根據(jù)“雙提升”工程任務(wù)，我省籌措80.14億元資金,，確保每個州（市）都有1所傳染病醫(yī)院,，每個縣級綜合醫(yī)院都有1個規(guī)范標準的傳染病科，形成以省級為龍頭,、州（市）級為骨干,、縣級為基礎(chǔ)的疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)……重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系加快補短板,、強弱項,。
脫貧攻堅取得決定性成效。開年就是決戰(zhàn),，起步就是沖刺,，我省組織開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動，將剩余脫貧攻堅任務(wù)和鞏固脫貧成果一起抓,，集中力量向最后貧困堡壘發(fā)起總攻,。通過艱苦卓絕的努力，全省脫貧攻堅工作取得決定性成效,。截至6月底,，貧困地區(qū)“兩不愁三保障”突出問題總體解決，剩余44.2萬建檔立卡貧困人口,、429個貧困村,、9個貧困縣全部達到脫貧退出標準。到今年底,，如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)可期,。
在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的戰(zhàn)役中，資金不斷傾斜助力,，我省積極爭取中央財政專項扶貧資金并取得新進展,。省農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任倪立介紹，省農(nóng)信社在普惠金融,、減費讓利方面創(chuàng)新工作模式,，做了大量細致的工作,，在貧困地區(qū)扎實推進信用戶、信用村,、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定,，全力助推脫貧攻堅成效明顯。
就業(yè)是最大的民生,。疫情發(fā)生以后,，我省出臺穩(wěn)增長22條，從援助企業(yè)穩(wěn)定工作崗位,、托底就業(yè)困難人員,、關(guān)注關(guān)心重點群體就業(yè)三個方面來做好穩(wěn)定和促進就業(yè)工作。
2月底,，疫情得到有效控制和緩解,，省人社廳疫情防控與返崗務(wù)工“兩不誤、雙推進”,，組織免費專列,、專車，“點對點”開辟綠色服務(wù)通道,，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序,、快捷返崗就業(yè)。5月19日,，云南省宣布面向全國招聘4.28萬名高校畢業(yè)生,，補充全省基礎(chǔ)教育學校教師和醫(yī)療衛(wèi)生人員，千方百計助力高校畢業(yè)生就業(yè),。6月,，云南穩(wěn)就業(yè)再出實招，從大力實施就業(yè)優(yōu)先政策,、促進農(nóng)村勞動力安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè),、統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、加強失業(yè)人員基本生活保障,、推進大規(guī)模職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務(wù),、強化組織保障和工作責任等6個方面，提出了17條“硬核”措施,。上半年,，我省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.23萬人，共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1494.06萬人,，其中建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)320.79萬人,。
“進”的動能不斷提升
科學研判“形”與“勢”，辯證把握“危”與“機”,，省委,、省政府堅持用全面、辯證,、長遠的眼光看待當前的困難,、風險、挑戰(zhàn),，牢牢把握政策機遇期,、窗口期，在穩(wěn)健前行中集聚發(fā)展的新動能,。
“新基建”強勢起跳。上半年,，我省數(shù)字經(jīng)濟等新動能快速發(fā)展,，通信、計算機和其他電子產(chǎn)品制造業(yè)增長57.2%,，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5個百分點,。
就在今年上半年，全省首臺國產(chǎn)天玥計算機,，浪潮“云南造”PC機,、服務(wù)器，北汽昆明新能源汽車成功下線,，區(qū)塊鏈中心正式掛牌,，聞泰5G智能手機、紫光芯云等項目加快建設(shè)……我省長期處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的狀況正在逐步改變,。
省數(shù)字經(jīng)濟局副局長李志華介紹,，為推動“新基建”成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎，省委,、省政府出臺了《云南省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2020-2022年）》,，啟動實施推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，計劃投資3776億元,，力爭用3年時間,，智慧交通、智慧能源,、智慧旅游,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范達到全國一流水平。
各州（市）積極布局“新基建”,。昆明市成立由市政府主要領(lǐng)導任組長,、各分管副市長任副組長的昆明市“新基建”工作小組，圍繞5G、數(shù)據(jù)中心,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)、“智慧+”基礎(chǔ)設(shè)施,、新能源充電樁等“新基建”重點領(lǐng)域,，編制了《昆明市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃實施方案》。昆明市市長王喜良介紹,，截至6月底,，5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、中關(guān)村·電子城項目（昆明）科技產(chǎn)業(yè)園,、浪潮國產(chǎn)化整機服務(wù)器生產(chǎn)線等“新基建”重點項目已完成投資64億元,，三大通信運營商在昆明投資建成5G基站4000余個，今年計劃再建設(shè)6000個,，實現(xiàn)昆明主城5區(qū)5G信號連續(xù)覆蓋,。
中國移動云南公司等企業(yè)在推進5G、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)的同時,，強化深化實施“5G+”計劃,。如聯(lián)合昆明船舶打造首家“智能制造5G應(yīng)用創(chuàng)新基地”；與云南神火鋁業(yè)合作在文山開工建設(shè)云南首個5G+邊緣計算數(shù)字化工廠,；聯(lián)合中交云南高速,、云南公路聯(lián)網(wǎng)啟動云南首個5G智慧高速創(chuàng)新實驗室，探索5G車路協(xié)同應(yīng)用等,。
新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,。上半年，云南線上消費強勁,，通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品銷售增長89.9%,，新產(chǎn)品消費旺盛，通信器材類增長20.9%,，智能手機類增長32.6%,，新能源汽車增長16.4%。網(wǎng)絡(luò)直播火遍城鄉(xiāng),，助力消費扶貧和云品出滇,。中石化云南石油分公司黨委書記楊惠明介紹，中石化發(fā)揮好中央駐滇企業(yè)作用,，承擔了19個縣（市,、區(qū)）20個村的脫貧任務(wù)，開展6場電商直播,，推介大理,、臨滄等地的扶貧商品，在全省易捷店設(shè)立專柜銷售云南特色產(chǎn)品，一年實現(xiàn)上億元的銷售額,。
在2020年上半年全省各州（市）交出的成績單中,，德宏傣族景頗族自治州的分數(shù)名列前茅，取得了GDP增速,、固定資產(chǎn)投資增長,、增加值等5個指標全省第一的好成績。德宏州委書記趙剛介紹,，德宏州一直堅定信心,、咬定目標促發(fā)展。圍繞全州“一年重點突破,，兩年實現(xiàn)重點發(fā)展,，三年翻一番”目標積極謀劃并推動1200個、涉及總投資4000多億元的重點項目建設(shè),，實現(xiàn)了招商引資全省前三的好成績,。在工作中注重突出重點、揚長避短,，做好沿邊開發(fā)開放先行區(qū)以及特色產(chǎn)業(yè)集群的探索。同時,，多措并舉,、動真碰硬抓環(huán)境，做到一般企業(yè)3天完成工商登記手續(xù),。
夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ),，牢固“保”的底線,，提升“進”的動能,，云南積勢蓄勢謀勢，識變求變應(yīng)變,，緊抓擴大內(nèi)需,、布局“新基建”、發(fā)展新經(jīng)濟等機遇,，努力在危機中育新機,、于變局中開新局，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展,。
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