宣威市把城市基層黨建與“美麗縣城”創(chuàng)建有機結(jié)合起來,，健全自治,、法治,、德治“三治融合”相結(jié)合的基層治理體系,，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同,、上下聯(lián)動,、共建共享的社會治理共同體，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理水平,。
黨建引領(lǐng),，打通“三治融合”的壁壘。上下聯(lián)動“一盤棋”,。健全上下聯(lián)動機制,，市級發(fā)揮“一線指揮部”作用，圍繞“1+9+55+N”的區(qū)域黨建格局,，健全市-街道-社區(qū)三級聯(lián)動的城市基層黨建聯(lián)席會議制度,，每年召開1次黨建聯(lián)席會議研究城市黨建工作，協(xié)調(diào)推動城區(qū)各類黨組織參與街道社區(qū)共駐共建,，中心城區(qū)街道發(fā)揮“龍頭”帶動作用,，每季度召開1次黨建聯(lián)席會議，統(tǒng)籌駐轄區(qū)單位黨建資源,，調(diào)配駐轄區(qū)單位人員力量,，城市社區(qū)每月召開1次黨建聯(lián)席會議，落實上級黨組織部署的各項任務(wù),。左右協(xié)同“一張網(wǎng)”,。在9個街道全覆蓋建立“大工委”,，55個社區(qū)成立“大黨委”，將城區(qū)劃分為56個社區(qū)治理網(wǎng)格,，社區(qū)黨總支書記為責(zé)任網(wǎng)格長,，建立兼職委員制度，吸納駐轄區(qū)機關(guān),、教育,、衛(wèi)生、等行業(yè)系統(tǒng)黨組織,、工青婦等群團組織,、非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織參與社區(qū)治理，打破了“多網(wǎng)并行”,、部門間“各自為政”的現(xiàn)狀，形成了“人員共管,、策劃共商,、機制共建、問題共治,、責(zé)任共擔(dān),、信息共享”的社會治理共同體，一批如“城市污水,、交通擁堵,、規(guī)劃混亂”等老大難問題迎刃而解,。區(qū)域治理“一面旗”。在社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下,，完善協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理架構(gòu)，成立60余支黨群服務(wù)隊打造黨群之家,。落實一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,，推進村民小組黨支部引領(lǐng)下的基層治理新局面。建立以社區(qū)居民滿意度為主要指標(biāo)的考核機制,，324個社區(qū)黨支部完成規(guī)范化達標(biāo)創(chuàng)建,，居民小組活動場所全覆蓋，全市所有社區(qū)均實現(xiàn)集體經(jīng)濟年收入5萬元以上,。一名黨員就是一面旗幟,，黨員以“舉好一面黨旗，激活社區(qū)治理一畝三分地”為目標(biāo),，積極探索“多員合一,、一員多能”模式，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮,。
自治有力,，激發(fā)“三治融合”的活力,。健全議事圈制度。充分尊重群眾主體地位,，激發(fā)群眾自治活力,，大力推廣“黨群夜校+”“村民說事”、村民議事會,、鄉(xiāng)賢理事會,、村民票決制等民主自治形式。以解決居民難題為突破口,，將居民最恨,、最急、最怨,、最煩,、最盼的“五字”為立足點，吸納各社區(qū)成立100多支志愿服務(wù)隊,，全天候服務(wù),，開展“社會治安、市容環(huán)境,、生活設(shè)施,、便民交通”等專項自治80余次，解決群眾問題356個,。建立責(zé)任區(qū)制度,。推進黨建網(wǎng)格與社會治理網(wǎng)格一體化，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”網(wǎng)格化管理和服務(wù)格局,，廣泛建立物業(yè)業(yè)主委員會自治組織,，全市選出800余名樓長定點服務(wù)，55個社區(qū)通過通俗易懂的語言,，人性化制定“五要”,、“十不”等結(jié)合實際的居規(guī)民約。優(yōu)化監(jiān)督哨制度,。建立群眾建議,、社區(qū)黨組織提議、社區(qū)“兩委”會議商議,、黨員大會審議,、群眾評議，決議透明,、程序透明,、結(jié)果透明的“六議三透明”議事決策機制，制定社區(qū)“小微權(quán)力清單”“監(jiān)督責(zé)任清單”,，完善財務(wù)支出審批,、建設(shè)工程實施,、經(jīng)濟合同管理等工作流程。實施黨務(wù),、居務(wù),、財務(wù)“三務(wù)”全透明公開，將群眾關(guān)心關(guān)注的領(lǐng)域,，從政策文件,、實施過程、實施結(jié)果進行全領(lǐng)域,、全過程,、全要素公開，提高群眾民主決策參與度,，讓社區(qū)管理規(guī)范,、干部行事合規(guī)、群眾監(jiān)督有力,。
法治有序,，筑牢“三治融合”的基石。建強陣地,。整合公共法律服務(wù)資源，建立法治學(xué)校,、法治宣傳欄,、法治書架、法治文化點基層民主法治陣地100余個,，建立9個公共法律服務(wù)工作站,、54個人民調(diào)解室和上百個警務(wù)室，為群眾提供窗口化,、綜合性,、一站式法律服務(wù)，為建檔立卡貧困戶,、討薪維權(quán)農(nóng)民工開辟法律援助“綠色通道”,，助力法治脫貧。創(chuàng)優(yōu)服務(wù),。實施法律顧問進社區(qū),，55個社區(qū)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，加強法治宣傳教育,，在醫(yī)院,、學(xué)校、公園等開展法治講座,、文藝表演,、法律咨詢等法律服務(wù)活動3000余場,，發(fā)放宣傳資料10.8萬份，及時為基層社會治理“把脈問診”,，為社區(qū)居民群眾合法權(quán)益建言獻策,。做實保障。制訂了矛盾糾紛預(yù)防,、預(yù)警,、排查化解等工作機制，用好“三官一顧問”,，組織“法官,、警官、司法官,，法律顧問”整治社區(qū)亂象,。在主要道路、小區(qū),、樓棟等人員密集地安裝監(jiān)控探頭,，在部分街道、社區(qū)探索建立了“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式,，培養(yǎng)“法律明白人”“法治帶頭人”300多名,，織密社區(qū)權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”，加強社區(qū)矯正對象,、刑滿釋放人員等特殊群體的服務(wù)管理,，健全矛盾糾紛調(diào)處化解機制，實現(xiàn)“小事不出村,、大事不出鄉(xiāng)”,。今年以來，已辦理法律援助案件25件,，解答法律咨詢159件,。
德治有效，潤育“三治融合”的新風(fēng),。載體有效融合,。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，通過新時代文明實踐中心,、“黨群夜校+”等渠道,，使之融入文明公約、村規(guī)民約,、家規(guī)家訓(xùn),。實施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動，弘揚崇德向善,、扶危濟困,、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德,。利用10432個小喇叭，開展好家風(fēng)建設(shè),，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn),，全面推行移風(fēng)易俗，整治大操大辦,、高額彩禮,、鋪張浪費等不良習(xí)俗，破除喪葬陋習(xí),，樹立殯葬新風(fēng),，讓德“聲”入人心。模范有效引領(lǐng),。發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用,，大力開展文明社區(qū)、星級文明戶,、五好家庭等創(chuàng)建活動,，廣泛開展“最美媳婦”“最美家庭”“最美少年”等評選活動，以身邊人教育引導(dǎo)居民,。目前,，已創(chuàng)評宣威市級以上文明社區(qū)10余個、文明和諧紅旗村70個,，全市評選“最美宣威人”近60名,，評選各類表彰400余人。實招有效探索,。社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶,，全市探索開展“和善村民,、和美家庭、和睦鄰里,、和諧村莊”的“四和行動”,，推動形成“大事一起干、好壞大家評,、事事有人管”的社會治理新格局,。積極搭建和拓寬居民活動場所的改造升級，依托棋牌室,、舞蹈室,、樂器室、健身房等功能室,，開展豐富多彩的活動,，組建志愿者隊伍,、愛心基金會等社會組織，為高齡,、殘疾,、行動不便的特殊人群扶貧幫困、健康養(yǎng)老,，截至目前,，服務(wù)1000余人。引導(dǎo)460名企業(yè)家,、黨政干部,、專家學(xué)者、醫(yī)生教師,、技能人才等回饋社區(qū),，推動城鄉(xiāng)基層治理共建共治共享，三治有效融合,。
（通訊員：張楊）
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