宣威市把城市基層黨建與“美麗縣城”創(chuàng)建有機結合起來，健全自治,、法治,、德治“三治融合”相結合的基層治理體系,，著力構建區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的社會治理共同體,，不斷提升黨建引領基層治理水平,。
黨建引領，打通“三治融合”的壁壘,。上下聯(lián)動“一盤棋”,。健全上下聯(lián)動機制，市級發(fā)揮“一線指揮部”作用,，圍繞“1+9+55+N”的區(qū)域黨建格局,，健全市-街道-社區(qū)三級聯(lián)動的城市基層黨建聯(lián)席會議制度，每年召開1次黨建聯(lián)席會議研究城市黨建工作,，協(xié)調(diào)推動城區(qū)各類黨組織參與街道社區(qū)共駐共建,，中心城區(qū)街道發(fā)揮“龍頭”帶動作用，每季度召開1次黨建聯(lián)席會議,，統(tǒng)籌駐轄區(qū)單位黨建資源,，調(diào)配駐轄區(qū)單位人員力量，城市社區(qū)每月召開1次黨建聯(lián)席會議,，落實上級黨組織部署的各項任務,。左右協(xié)同“一張網(wǎng)”。在9個街道全覆蓋建立“大工委”,，55個社區(qū)成立“大黨委”,，將城區(qū)劃分為56個社區(qū)治理網(wǎng)格，社區(qū)黨總支書記為責任網(wǎng)格長,，建立兼職委員制度,，吸納駐轄區(qū)機關、教育,、衛(wèi)生,、等行業(yè)系統(tǒng)黨組織、工青婦等群團組織,、非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織參與社區(qū)治理,，打破了“多網(wǎng)并行”、部門間“各自為政”的現(xiàn)狀,，形成了“人員共管,、策劃共商、機制共建,、問題共治,、責任共擔、信息共享”的社會治理共同體,，一批如“城市污水,、交通擁堵,、規(guī)劃混亂”等老大難問題迎刃而解。區(qū)域治理“一面旗”,。在社區(qū)黨總支領導下,，完善協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理架構，成立60余支黨群服務隊打造黨群之家,。落實一切工作到支部的鮮明導向,，推進村民小組黨支部引領下的基層治理新局面。建立以社區(qū)居民滿意度為主要指標的考核機制,，324個社區(qū)黨支部完成規(guī)范化達標創(chuàng)建,，居民小組活動場所全覆蓋，全市所有社區(qū)均實現(xiàn)集體經(jīng)濟年收入5萬元以上,。一名黨員就是一面旗幟,，黨員以“舉好一面黨旗，激活社區(qū)治理一畝三分地”為目標,，積極探索“多員合一,、一員多能”模式，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮,。
自治有力,，激發(fā)“三治融合”的活力。健全議事圈制度,。充分尊重群眾主體地位,，激發(fā)群眾自治活力，大力推廣“黨群夜校+”“村民說事”,、村民議事會,、鄉(xiāng)賢理事會、村民票決制等民主自治形式,。以解決居民難題為突破口,，將居民最恨、最急,、最怨,、最煩、最盼的“五字”為立足點,，吸納各社區(qū)成立100多支志愿服務隊,，全天候服務，開展“社會治安,、市容環(huán)境,、生活設施、便民交通”等專項自治80余次,，解決群眾問題356個,。建立責任區(qū)制度,。推進黨建網(wǎng)格與社會治理網(wǎng)格一體化，構建“街道黨工委—社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”網(wǎng)格化管理和服務格局,，廣泛建立物業(yè)業(yè)主委員會自治組織,，全市選出800余名樓長定點服務，55個社區(qū)通過通俗易懂的語言,，人性化制定“五要”、“十不”等結合實際的居規(guī)民約,。優(yōu)化監(jiān)督哨制度,。建立群眾建議、社區(qū)黨組織提議,、社區(qū)“兩委”會議商議,、黨員大會審議、群眾評議,，決議透明,、程序透明、結果透明的“六議三透明”議事決策機制,，制定社區(qū)“小微權力清單”“監(jiān)督責任清單”,，完善財務支出審批、建設工程實施,、經(jīng)濟合同管理等工作流程,。實施黨務、居務,、財務“三務”全透明公開,，將群眾關心關注的領域，從政策文件,、實施過程,、實施結果進行全領域、全過程,、全要素公開,，提高群眾民主決策參與度，讓社區(qū)管理規(guī)范,、干部行事合規(guī),、群眾監(jiān)督有力。
法治有序,，筑牢“三治融合”的基石,。建強陣地。整合公共法律服務資源,，建立法治學校,、法治宣傳欄,、法治書架、法治文化點基層民主法治陣地100余個,，建立9個公共法律服務工作站,、54個人民調(diào)解室和上百個警務室，為群眾提供窗口化,、綜合性,、一站式法律服務，為建檔立卡貧困戶,、討薪維權農(nóng)民工開辟法律援助“綠色通道”,，助力法治脫貧。創(chuàng)優(yōu)服務,。實施法律顧問進社區(qū),，55個社區(qū)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，加強法治宣傳教育,，在醫(yī)院,、學校、公園等開展法治講座,、文藝表演,、法律咨詢等法律服務活動3000余場，發(fā)放宣傳資料10.8萬份,，及時為基層社會治理“把脈問診”,，為社區(qū)居民群眾合法權益建言獻策。做實保障,。制訂了矛盾糾紛預防,、預警、排查化解等工作機制,，用好“三官一顧問”,，組織“法官、警官,、司法官,，法律顧問”整治社區(qū)亂象。在主要道路,、小區(qū),、樓棟等人員密集地安裝監(jiān)控探頭，在部分街道,、社區(qū)探索建立了“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務管理模式,，培養(yǎng)“法律明白人”“法治帶頭人”300多名，織密社區(qū)權力運行“廉政防護網(wǎng)”，加強社區(qū)矯正對象,、刑滿釋放人員等特殊群體的服務管理,，健全矛盾糾紛調(diào)處化解機制，實現(xiàn)“小事不出村,、大事不出鄉(xiāng)”,。今年以來，已辦理法律援助案件25件,，解答法律咨詢159件,。
德治有效，潤育“三治融合”的新風,。載體有效融合,。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，通過新時代文明實踐中心,、“黨群夜校+”等渠道，使之融入文明公約,、村規(guī)民約,、家規(guī)家訓。實施鄉(xiāng)風文明培育行動,，弘揚崇德向善,、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德,。利用10432個小喇叭,，開展好家風建設，傳承傳播優(yōu)良家訓,，全面推行移風易俗,，整治大操大辦、高額彩禮,、鋪張浪費等不良習俗,，破除喪葬陋習，樹立殯葬新風,，讓德“聲”入人心,。模范有效引領。發(fā)揮道德模范引領作用,，大力開展文明社區(qū),、星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動,，廣泛開展“最美媳婦”“最美家庭”“最美少年”等評選活動,，以身邊人教育引導居民。目前,，已創(chuàng)評宣威市級以上文明社區(qū)10余個,、文明和諧紅旗村70個,，全市評選“最美宣威人”近60名，評選各類表彰400余人,。實招有效探索,。社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶,，全市探索開展“和善村民,、和美家庭、和睦鄰里,、和諧村莊”的“四和行動”,，推動形成“大事一起干、好壞大家評,、事事有人管”的社會治理新格局,。積極搭建和拓寬居民活動場所的改造升級，依托棋牌室,、舞蹈室,、樂器室、健身房等功能室,，開展豐富多彩的活動,，組建志愿者隊伍、愛心基金會等社會組織,，為高齡,、殘疾、行動不便的特殊人群扶貧幫困,、健康養(yǎng)老,，截至目前，服務1000余人,。引導460名企業(yè)家,、黨政干部、專家學者,、醫(yī)生教師,、技能人才等回饋社區(qū)，推動城鄉(xiāng)基層治理共建共治共享,，三治有效融合,。
（通訊員：張楊）
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號