城區(qū)安置點（復(fù)興佳園）
2020年以來,，宣威市按照打贏易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)的決策部署,，準(zhǔn)確把握全市易地扶貧搬遷工作面臨的新形勢、新任務(wù),，工作重點從項目建設(shè)轉(zhuǎn)到后續(xù)發(fā)展上來,，緊緊圍繞全市如期高質(zhì)量脫貧摘帽總目標(biāo)，制定出臺了《宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展工作方案》,，統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷群眾脫貧致富,、安置點與周邊地區(qū)一體化發(fā)展、創(chuàng)新安置點社會治理各項工作,，著力構(gòu)建脫貧致富“三有同步”,、一體發(fā)展“三化并重”、社區(qū)治理“三治融合”工作格局,，全市222個安置點后續(xù)發(fā)展工作正快速推進,。
復(fù)興佳園安置點一隅
脫貧致富“三有同步”：
一是就業(yè)收入有渠道。建好一個就業(yè)服務(wù)站：根據(jù)搬遷安置規(guī)模和安置點分布情況,，合理建立就業(yè)服務(wù)站,，確保搬遷安置勞動力就業(yè)組織全覆蓋，確保有勞動力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè),。挖掘一批就近務(wù)工崗位：圍繞安置點周邊工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)基地、工貿(mào)企業(yè)等挖掘就業(yè)崗位,，優(yōu)先安排安置點搬遷勞動力就業(yè),，鼓勵行政事業(yè)單位、小微企業(yè),、勞務(wù)公司等吸納搬遷勞動力就業(yè),，積極鼓勵成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的搬遷勞動力扶持創(chuàng)業(yè),，最大程度就近解決安置點搬遷勞動力就業(yè),。建設(shè)一批扶貧車間：依托安置點建成的扶貧車間和現(xiàn)有設(shè)施，加大招商引資力度和政策優(yōu)惠力度,，引進一批適合搬遷群眾就業(yè)的勞動密集型企業(yè),，提供一批就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多就業(yè)機,。
二是托底收入有保障,。建設(shè)一批生活“微菜園”：根據(jù)安置點區(qū)位、地理條件等實際情況和群眾意愿,，采用“黨支部+合作社+安置戶”發(fā)展模式,，就近選擇地塊建設(shè)扶貧“微菜園”，不斷消除搬遷群眾故土難離思想和農(nóng)耕習(xí)慣,，進一步增強群眾獲得感,、歸屬感,。轉(zhuǎn)接一批社會保障：按照“群眾自愿選擇”原則，做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、養(yǎng)老保險,、低保等各類社會保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)，不因搬遷出現(xiàn)漏保斷保,。開發(fā)一批公共服務(wù)崗位：按照“總量控制,、適度開發(fā)”的原則，通過新增或騰退公共服務(wù)崗位,，針對“無法離鄉(xiāng),、無業(yè)可扶、無力就業(yè)”的勞動力,，合理開發(fā)保潔,、治安巡防、產(chǎn)業(yè)基地看管,、養(yǎng)老服務(wù),、留守兒童看護等各類公共服務(wù)崗位，多層次多渠道優(yōu)先落實困難人群就業(yè),。開展一批困難救助：對遭遇突發(fā)事件,、意外事故和急難問題造成生活困難的家庭或個人，及時給予臨時救助,；對搬遷特困人員，合理采用分散供養(yǎng)或集中供養(yǎng)方式提供照料護理服務(wù),。
三是權(quán)益收入有支撐,。有一份合法權(quán)益收益：搬遷戶對原承包土地的承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)等各項權(quán)益不變,，原來享受的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策補貼保持不變,。農(nóng)戶搬遷到安置點后，按照相關(guān)政策,，原享受的生態(tài)林補助,、耕地地力補貼、退耕還林還草補貼等政策繼續(xù)予以保障,，確保離地不離權(quán),。搬遷農(nóng)戶對符合條件的承包地進行退耕還林或?qū)ξ蠢玫剡M行植樹造林的，優(yōu)先享受政策規(guī)定的退耕還林或植樹造林補助,，依法享有的土地政策性補償維持不變,。有一份土地流轉(zhuǎn)收益：對搬遷戶的原承包地、山林地和復(fù)墾復(fù)綠宅基地,，做好確權(quán)登記和頒證工作,。鼓勵和引導(dǎo)搬遷戶在自愿前提下有序流轉(zhuǎn),，通過轉(zhuǎn)讓、互換,、轉(zhuǎn)包等方式自行流轉(zhuǎn),，或由遷出地村級集體經(jīng)濟組織或合作社統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)開發(fā)，流轉(zhuǎn)收益歸搬遷戶所有,，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié),。有一份集體經(jīng)濟收益：用好安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，積極引導(dǎo)合作社,、家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，選擇比較優(yōu)勢明顯,、市場前景好,、帶動能力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持反哺,、資產(chǎn)收益扶貧,、合作建設(shè)經(jīng)營等合作模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目,，壯大集體經(jīng)濟,，與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東，在增加村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入的同時,，采用積分制分配方式,，增加搬遷貧困人口收入。
復(fù)興佳園安置點黨群議事會
安置點定崗培訓(xùn)
一體發(fā)展“三化并重”
一是公共服務(wù)均等化,。享有平等的公共教育資源,。依托安置點新建的和周邊原有學(xué)校，對接做好搬遷群眾子女就學(xué)工作,，落實教育政策,，提供就學(xué)便利。有條件的小學(xué)及幼兒園開設(shè)四點半學(xué)校,，在下午課后至離校時間段,，對有需要的三年級及以下學(xué)生進行托管，集中開展輔導(dǎo)作業(yè),、自主閱讀,、體育鍛煉等活動。享有平等的醫(yī)療衛(wèi)生資源：依托安置點新建的和周邊原有的衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)模,，配齊醫(yī)務(wù)人員,。嚴(yán)格落實健康扶貧政策，為搬遷群眾提供價廉,、質(zhì)優(yōu),、便捷的醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練,。落實基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。享有平等的社區(qū)服務(wù)資源：按照“應(yīng)建快建、能建必建”的要求,，依法依規(guī)建立基層黨組織,、自治組織、群團組織,、社會組織,、互助組織等，就近設(shè)立戶籍管理,、就業(yè)服務(wù),、學(xué)籍轉(zhuǎn)接、醫(yī)療保障,、社會保障等各類黨群服務(wù)窗口,，提供“一站式”服務(wù)。開展豐富多彩的文體活動,，滿足群眾休閑娛樂需求,，讓搬遷群眾過得舒心。
二是生活服務(wù)便利化,。完善生活服務(wù)功能：重點發(fā)展居民物業(yè),、購物、餐飲,、維修,、理發(fā),、洗衣,、家政、物流配送等生活服務(wù),。鼓勵郵政,、金融、電信,、燃?xì)?、自來水、電力等公共事業(yè)服務(wù)單位在安置點設(shè)點服務(wù),，滿足居民多樣化生活需求,。加強生活常識培訓(xùn)：充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、村（社區(qū)）組,、“掛包幫”干部的作用,，常態(tài)化開展以“八個一”為載體的培訓(xùn)服務(wù)工作，即：同吃一頓連心飯,、同開一次家庭會,、同坐一次公交車、同建一個微信群,、同走一遍新家園,、同逛一次街、同購一次物,、同買一次菜,。為搬遷群眾開展生活常識、安全知識,、文明行為,、政策知曉、心理疏導(dǎo)等方面的宣傳教育,，推進精神提振,、能力提升、關(guān)系調(diào)適,、社會融入等工作服務(wù),。提供生活支出優(yōu)惠：以國家、省,、曲靖市,、宣威市有關(guān)政策要求為依據(jù)，對易地扶貧搬遷安置點物業(yè)管理,、水,、電、燃?xì)獾忍峁﹥?yōu)惠補貼,。
三是發(fā)展平臺一體化,。完善一體化發(fā)展規(guī)劃：把易地扶貧搬遷安置點作為片區(qū)重要組成部分，更新完善安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）全域行政區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，加快完成國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”,。正確處理近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展,、局部利益與整體利益、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護的關(guān)系,，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）空間一體化發(fā)展格局。進行一體化資源配置：樹立“打破隔離,、互通共融”的發(fā)展理念,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全域資源配置,，協(xié)調(diào)引導(dǎo)好安置點與周邊地區(qū)在勞動力,、扶貧車間就業(yè)崗位、消費市場等資源流動上互通共融,，在促進資源合理流動中有效推動安置點與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,。建立一體化發(fā)展機制：在經(jīng)濟社會發(fā)展措施以及社會管理上，把安置點與其它村（社區(qū)）統(tǒng)籌謀劃,，建立區(qū)域平衡聯(lián)動的一體化發(fā)展機制,。扎實開展創(chuàng)建“五面紅旗”村、文明社區(qū),、衛(wèi)生社區(qū),、優(yōu)美社區(qū)等活動，促進經(jīng)濟整體發(fā)展,、社會全面進步,。
東山馬場集鎮(zhèn)安置點
宣威市來賓街道繼紅安置點
宣威市楊柳集鎮(zhèn)安置點
社區(qū)治理“三治融合”
一是法治保障公平正義?？椑位鶎狱h建網(wǎng)：積極推進易地扶貧搬遷安置點合理設(shè)置并建立健全基層黨組織,、配強干部、完善機制,、強化功能,，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府為主導(dǎo),、群眾自治組織為基礎(chǔ),、群團組織和各類社會服務(wù)組織為紐帶、經(jīng)濟組織為支撐的基層組織體系,?？椑紊鐣C治網(wǎng)：根據(jù)安置點規(guī)模，合理設(shè)置警務(wù)室或調(diào)解室（員）,，綜合利用人防物防技防措施,，全面提高管理智能化,、提升社會防范水平,；積極推進法治安全教育，提高搬遷群眾知法守法意識。加強對社會矛盾風(fēng)險隱患的分析研判,，切實從源頭上防范化解矛盾糾紛,；暢通信訪和訴求表達(dá)渠道，統(tǒng)籌開展矛盾糾紛調(diào)處工作,；加強輿情監(jiān)測,，強化社會熱點敏感問題的情報信息搜集和輿情預(yù)判預(yù)測預(yù)警預(yù)防?？椑紊鐓^(qū)治理網(wǎng)：按照便于管理,、便于服務(wù)、便于居民自治的原則,，在安置點合理設(shè)置村（社區(qū)）或村（居）民小組,。在過渡期間，由上級黨組織選派政治素質(zhì)過硬,、熟悉政策業(yè)務(wù),、善做群眾工作的干部擔(dān)任村（社區(qū)）臨時負(fù)責(zé)人。按照法定程序,，建立健全社區(qū)組織機構(gòu),，充實工作人員，構(gòu)建“鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）—村（社區(qū)）—安置點（樓棟）—單元—住戶”的網(wǎng)格化精準(zhǔn)管理機制,，完善網(wǎng)格化治理制度，確保有人辦事,、有章管事,、有場所議事。
樂豐鄉(xiāng)馬鈴薯帶貧基地
西澤鄉(xiāng)新建村小街上安置點獼猴桃基地務(wù)工
宣威市楊柳鎮(zhèn)扶貧工廠
二是自治實現(xiàn)當(dāng)家作主,。充分發(fā)揮群團組織的幫帶作用：由遷入地工會,、共青團、婦聯(lián)等群團牽頭,，盡快建立安置點基層群團組織,，積極招募志愿者，提前熟悉工作情況,，開展服務(wù)培訓(xùn),，提高服務(wù)實效。積極引導(dǎo)社會組織,、慈善組織,、社會專業(yè)工作力量和志愿者為搬遷群眾提供家政培訓(xùn)、文體活動,、心理疏導(dǎo),、醫(yī)療保健,、法律咨詢、交通安全宣傳教育等各項服務(wù),。充分發(fā)揮自治組織的基礎(chǔ)作用：依法成立安置點自治組織,，開展村（居）民委員會、（村）居民小組的選舉工作,，對搬遷群眾中擁護黨的領(lǐng)導(dǎo),、有威信、能力強,、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才,，重點培養(yǎng)、優(yōu)先提名,。推進社區(qū)民主決策制度建設(shè),，建立居民公約或村規(guī)民約，完善居務(wù)公開制度和民主監(jiān)督制度,。充分發(fā)揮群防群治的關(guān)鍵作用：堅持遷入地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、公安指導(dǎo),，加強綜治維穩(wěn)信訪服務(wù)中心（站）、治保委員會,、調(diào)解員和治安志愿者等群防群治工作隊伍建設(shè),；創(chuàng)新工作方式，建立健全群防群治人員的選拔,、教育培訓(xùn),、日常管理和運行保障等機制；強化各類矛盾糾紛排查化解,，預(yù)防妥善處置群體性事件和重大突發(fā)事件,。
三是德治引領(lǐng)文明風(fēng)尚。開展感恩教育：通過樓棟會,、單元會,、家庭會、培訓(xùn)課堂等,，加強搬遷群眾思想政治工作,，教育引導(dǎo)搬遷群眾自覺擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，感黨恩,、聽黨話,、跟黨走。以感恩教育激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力,，大力宣傳勤勞致富典型事跡和人物,，引導(dǎo)群眾樹立自強自立,、不等不靠的思想，通過自身的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富,，用自己的雙手建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活,。建設(shè)文明社區(qū)：加強安置點文化氛圍營造,，利用廣場電子大屏、廣播,、培訓(xùn)課等,，大力開展公民基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德教育,，在安置點形成助人為樂、團結(jié)友善,、扶貧濟困的新型人際關(guān)系和良好道德風(fēng)尚,，不斷提高社區(qū)文明程度。建立社區(qū)評先選優(yōu)常態(tài)機制,，推進“平安社區(qū)”“文明家庭”“文明單元”“勤勞致富模范戶”等評選宣傳活動,，以身邊人身邊事宣揚關(guān)愛社會、關(guān)愛他人,、睦鄰友善,、守望相助、孝敬老人的美德,，不斷提升社區(qū)居民精神風(fēng)貌,。豐富文化生活：充分利用文化活動廣場、老年活動中心,、就業(yè)培訓(xùn)中心等場所,，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方傳統(tǒng)文化為切入點，開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的文化體育活動,，豐富搬遷群眾的精神文化生活。
（通訊員：陶 銳）
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