城區(qū)安置點(diǎn)（復(fù)興佳園）
2020年以來(lái),，宣威市按照打贏易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，準(zhǔn)確把握全市易地扶貧搬遷工作面臨的新形勢(shì),、新任務(wù),，工作重點(diǎn)從項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)到后續(xù)發(fā)展上來(lái)，緊緊圍繞全市如期高質(zhì)量脫貧摘帽總目標(biāo),，制定出臺(tái)了《宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展工作方案》,，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷群眾脫貧致富、安置點(diǎn)與周邊地區(qū)一體化發(fā)展,、創(chuàng)新安置點(diǎn)社會(huì)治理各項(xiàng)工作,，著力構(gòu)建脫貧致富“三有同步”、一體發(fā)展“三化并重”,、社區(qū)治理“三治融合”工作格局,，全市222個(gè)安置點(diǎn)后續(xù)發(fā)展工作正快速推進(jìn)。
復(fù)興佳園安置點(diǎn)一隅
脫貧致富“三有同步”：
一是就業(yè)收入有渠道,。建好一個(gè)就業(yè)服務(wù)站：根據(jù)搬遷安置規(guī)模和安置點(diǎn)分布情況,，合理建立就業(yè)服務(wù)站,，確保搬遷安置勞動(dòng)力就業(yè)組織全覆蓋,，確保有勞動(dòng)力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)。挖掘一批就近務(wù)工崗位：圍繞安置點(diǎn)周邊工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)基地,、工貿(mào)企業(yè)等挖掘就業(yè)崗位，優(yōu)先安排安置點(diǎn)搬遷勞動(dòng)力就業(yè),，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位,、小微企業(yè)、勞務(wù)公司等吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè),，積極鼓勵(lì)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的搬遷勞動(dòng)力扶持創(chuàng)業(yè)，最大程度就近解決安置點(diǎn)搬遷勞動(dòng)力就業(yè),。建設(shè)一批扶貧車間：依托安置點(diǎn)建成的扶貧車間和現(xiàn)有設(shè)施,，加大招商引資力度和政策優(yōu)惠力度,，引進(jìn)一批適合搬遷群眾就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，提供一批就業(yè)崗位,，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī),。
二是托底收入有保障。建設(shè)一批生活“微菜園”：根據(jù)安置點(diǎn)區(qū)位,、地理?xiàng)l件等實(shí)際情況和群眾意愿,，采用“黨支部+合作社+安置戶”發(fā)展模式，就近選擇地塊建設(shè)扶貧“微菜園”,，不斷消除搬遷群眾故土難離思想和農(nóng)耕習(xí)慣,，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感、歸屬感,。轉(zhuǎn)接一批社會(huì)保障：按照“群眾自愿選擇”原則,，做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn),、低保等各類社會(huì)保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù),，不因搬遷出現(xiàn)漏保斷保。開(kāi)發(fā)一批公共服務(wù)崗位：按照“總量控制,、適度開(kāi)發(fā)”的原則,，通過(guò)新增或騰退公共服務(wù)崗位，針對(duì)“無(wú)法離鄉(xiāng),、無(wú)業(yè)可扶,、無(wú)力就業(yè)”的勞動(dòng)力，合理開(kāi)發(fā)保潔,、治安巡防,、產(chǎn)業(yè)基地看管、養(yǎng)老服務(wù),、留守兒童看護(hù)等各類公共服務(wù)崗位,，多層次多渠道優(yōu)先落實(shí)困難人群就業(yè)。開(kāi)展一批困難救助：對(duì)遭遇突發(fā)事件,、意外事故和急難問(wèn)題造成生活困難的家庭或個(gè)人,，及時(shí)給予臨時(shí)救助；對(duì)搬遷特困人員,，合理采用分散供養(yǎng)或集中供養(yǎng)方式提供照料護(hù)理服務(wù),。
三是權(quán)益收入有支撐。有一份合法權(quán)益收益：搬遷戶對(duì)原承包土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、使用權(quán)和收益權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益不變,，原來(lái)享受的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼保持不變。農(nóng)戶搬遷到安置點(diǎn)后,，按照相關(guān)政策,，原享受的生態(tài)林補(bǔ)助,、耕地地力補(bǔ)貼、退耕還林還草補(bǔ)貼等政策繼續(xù)予以保障,，確保離地不離權(quán),。搬遷農(nóng)戶對(duì)符合條件的承包地進(jìn)行退耕還林或?qū)ξ蠢玫剡M(jìn)行植樹(shù)造林的，優(yōu)先享受政策規(guī)定的退耕還林或植樹(shù)造林補(bǔ)助,，依法享有的土地政策性補(bǔ)償維持不變,。有一份土地流轉(zhuǎn)收益：對(duì)搬遷戶的原承包地、山林地和復(fù)墾復(fù)綠宅基地,，做好確權(quán)登記和頒證工作,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)搬遷戶在自愿前提下有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓,、互換,、轉(zhuǎn)包等方式自行流轉(zhuǎn)，或由遷出地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或合作社統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā),，流轉(zhuǎn)收益歸搬遷戶所有,，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)。有一份集體經(jīng)濟(jì)收益：用好安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，積極引導(dǎo)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體,，選擇比較優(yōu)勢(shì)明顯,、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持反哺,、資產(chǎn)收益扶貧、合作建設(shè)經(jīng)營(yíng)等合作模式,，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，壯大集體經(jīng)濟(jì)，與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東,，在增加村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，采用積分制分配方式,，增加搬遷貧困人口收入,。
復(fù)興佳園安置點(diǎn)黨群議事會(huì)
安置點(diǎn)定崗培訓(xùn)
一體發(fā)展“三化并重”
一是公共服務(wù)均等化。享有平等的公共教育資源,。依托安置點(diǎn)新建的和周邊原有學(xué)校,，對(duì)接做好搬遷群眾子女就學(xué)工作,，落實(shí)教育政策，提供就學(xué)便利,。有條件的小學(xué)及幼兒園開(kāi)設(shè)四點(diǎn)半學(xué)校,，在下午課后至離校時(shí)間段，對(duì)有需要的三年級(jí)及以下學(xué)生進(jìn)行托管,，集中開(kāi)展輔導(dǎo)作業(yè),、自主閱讀、體育鍛煉等活動(dòng),。享有平等的醫(yī)療衛(wèi)生資源：依托安置點(diǎn)新建的和周邊原有的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)模，配齊醫(yī)務(wù)人員,。嚴(yán)格落實(shí)健康扶貧政策,，為搬遷群眾提供價(jià)廉、質(zhì)優(yōu),、便捷的醫(yī)療服務(wù),，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練。落實(shí)基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。享有平等的社區(qū)服務(wù)資源：按照“應(yīng)建快建,、能建必建”的要求，依法依規(guī)建立基層黨組織,、自治組織,、群團(tuán)組織、社會(huì)組織,、互助組織等,，就近設(shè)立戶籍管理、就業(yè)服務(wù),、學(xué)籍轉(zhuǎn)接,、醫(yī)療保障、社會(huì)保障等各類黨群服務(wù)窗口,，提供“一站式”服務(wù),。開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，滿足群眾休閑娛樂(lè)需求,，讓搬遷群眾過(guò)得舒心,。
二是生活服務(wù)便利化。完善生活服務(wù)功能：重點(diǎn)發(fā)展居民物業(yè),、購(gòu)物,、餐飲、維修,、理發(fā),、洗衣,、家政、物流配送等生活服務(wù),。鼓勵(lì)郵政,、金融、電信,、燃?xì)?、自?lái)水、電力等公共事業(yè)服務(wù)單位在安置點(diǎn)設(shè)點(diǎn)服務(wù),，滿足居民多樣化生活需求,。加強(qiáng)生活常識(shí)培訓(xùn)：充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,、村（社區(qū)）組,、“掛包幫”干部的作用，常態(tài)化開(kāi)展以“八個(gè)一”為載體的培訓(xùn)服務(wù)工作,，即：同吃一頓連心飯,、同開(kāi)一次家庭會(huì)、同坐一次公交車,、同建一個(gè)微信群,、同走一遍新家園、同逛一次街,、同購(gòu)一次物,、同買一次菜。為搬遷群眾開(kāi)展生活常識(shí),、安全知識(shí),、文明行為、政策知曉,、心理疏導(dǎo)等方面的宣傳教育,，推進(jìn)精神提振、能力提升,、關(guān)系調(diào)適,、社會(huì)融入等工作服務(wù)。提供生活支出優(yōu)惠：以國(guó)家,、省,、曲靖市、宣威市有關(guān)政策要求為依據(jù),，對(duì)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)物業(yè)管理,、水,、電,、燃?xì)獾忍峁﹥?yōu)惠補(bǔ)貼,。
三是發(fā)展平臺(tái)一體化。完善一體化發(fā)展規(guī)劃：把易地扶貧搬遷安置點(diǎn)作為片區(qū)重要組成部分,，更新完善安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）全域行政區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快完成國(guó)土空間規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,。正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù),、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)的關(guān)系，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）空間一體化發(fā)展格局,。進(jìn)行一體化資源配置：樹(shù)立“打破隔離、互通共融”的發(fā)展理念,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）全域資源配置，協(xié)調(diào)引導(dǎo)好安置點(diǎn)與周邊地區(qū)在勞動(dòng)力,、扶貧車間就業(yè)崗位,、消費(fèi)市場(chǎng)等資源流動(dòng)上互通共融，在促進(jìn)資源合理流動(dòng)中有效推動(dòng)安置點(diǎn)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,。建立一體化發(fā)展機(jī)制：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施以及社會(huì)管理上,，把安置點(diǎn)與其它村（社區(qū)）統(tǒng)籌謀劃，建立區(qū)域平衡聯(lián)動(dòng)的一體化發(fā)展機(jī)制,。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“五面紅旗”村,、文明社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū),、優(yōu)美社區(qū)等活動(dòng),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步,。
東山馬場(chǎng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)
宣威市來(lái)賓街道繼紅安置點(diǎn)
宣威市楊柳集鎮(zhèn)安置點(diǎn)
社區(qū)治理“三治融合”
一是法治保障公平正義,。織牢基層黨建網(wǎng)：積極推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)合理設(shè)置并建立健全基層黨組織,、配強(qiáng)干部,、完善機(jī)制、強(qiáng)化功能,，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）黨委政府為主導(dǎo)、群眾自治組織為基礎(chǔ)、群團(tuán)組織和各類社會(huì)服務(wù)組織為紐帶,、經(jīng)濟(jì)組織為支撐的基層組織體系,。織牢社會(huì)綜治網(wǎng)：根據(jù)安置點(diǎn)規(guī)模,，合理設(shè)置警務(wù)室或調(diào)解室（員）,，綜合利用人防物防技防措施，全面提高管理智能化,、提升社會(huì)防范水平,；積極推進(jìn)法治安全教育，提高搬遷群眾知法守法意識(shí),。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析研判,，切實(shí)從源頭上防范化解矛盾糾紛；暢通信訪和訴求表達(dá)渠道,，統(tǒng)籌開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處工作,；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化社會(huì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的情報(bào)信息搜集和輿情預(yù)判預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防,?？椑紊鐓^(qū)治理網(wǎng)：按照便于管理、便于服務(wù),、便于居民自治的原則,，在安置點(diǎn)合理設(shè)置村（社區(qū)）或村（居）民小組。在過(guò)渡期間,，由上級(jí)黨組織選派政治素質(zhì)過(guò)硬,、熟悉政策業(yè)務(wù)、善做群眾工作的干部擔(dān)任村（社區(qū)）臨時(shí)負(fù)責(zé)人,。按照法定程序,，建立健全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員,，構(gòu)建“鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）—村（社區(qū)）—安置點(diǎn)（樓棟）—單元—住戶”的網(wǎng)格化精準(zhǔn)管理機(jī)制，完善網(wǎng)格化治理制度,，確保有人辦事,、有章管事、有場(chǎng)所議事,。
樂(lè)豐鄉(xiāng)馬鈴薯帶貧基地
西澤鄉(xiāng)新建村小街上安置點(diǎn)獼猴桃基地務(wù)工
宣威市楊柳鎮(zhèn)扶貧工廠
二是自治實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主,。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的幫帶作用：由遷入地工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)牽頭,，盡快建立安置點(diǎn)基層群團(tuán)組織,，積極招募志愿者，提前熟悉工作情況,，開(kāi)展服務(wù)培訓(xùn),，提高服務(wù)實(shí)效。積極引導(dǎo)社會(huì)組織,、慈善組織,、社會(huì)專業(yè)工作力量和志愿者為搬遷群眾提供家政培訓(xùn),、文體活動(dòng),、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健,、法律咨詢,、交通安全宣傳教育等各項(xiàng)服務(wù)。充分發(fā)揮自治組織的基礎(chǔ)作用：依法成立安置點(diǎn)自治組織,，開(kāi)展村（居）民委員會(huì),、（村）居民小組的選舉工作，對(duì)搬遷群眾中擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),、有威信,、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才,，重點(diǎn)培養(yǎng),、優(yōu)先提名。推進(jìn)社區(qū)民主決策制度建設(shè),，建立居民公約或村規(guī)民約,，完善居務(wù)公開(kāi)制度和民主監(jiān)督制度。充分發(fā)揮群防群治的關(guān)鍵作用：堅(jiān)持遷入地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、公安指導(dǎo),，加強(qiáng)綜治維穩(wěn)信訪服務(wù)中心（站）,、治保委員會(huì)、調(diào)解員和治安志愿者等群防群治工作隊(duì)伍建設(shè),；創(chuàng)新工作方式,，建立健全群防群治人員的選拔、教育培訓(xùn),、日常管理和運(yùn)行保障等機(jī)制,；強(qiáng)化各類矛盾糾紛排查化解，預(yù)防妥善處置群體性事件和重大突發(fā)事件,。
三是德治引領(lǐng)文明風(fēng)尚,。開(kāi)展感恩教育：通過(guò)樓棟會(huì),、單元會(huì)、家庭會(huì),、培訓(xùn)課堂等,，加強(qiáng)搬遷群眾思想政治工作，教育引導(dǎo)搬遷群眾自覺(jué)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),，感黨恩,、聽(tīng)黨話、跟黨走,。以感恩教育激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力,，大力宣傳勤勞致富典型事跡和人物，引導(dǎo)群眾樹(shù)立自強(qiáng)自立,、不等不靠的思想,，通過(guò)自身的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，用自己的雙手建設(shè)美好家園,、創(chuàng)造幸福生活,。建設(shè)文明社區(qū)：加強(qiáng)安置點(diǎn)文化氛圍營(yíng)造，利用廣場(chǎng)電子大屏,、廣播,、培訓(xùn)課等，大力開(kāi)展公民基本道德規(guī)范和社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德教育，在安置點(diǎn)形成助人為樂(lè),、團(tuán)結(jié)友善,、扶貧濟(jì)困的新型人際關(guān)系和良好道德風(fēng)尚，不斷提高社區(qū)文明程度,。建立社區(qū)評(píng)先選優(yōu)常態(tài)機(jī)制,，推進(jìn)“平安社區(qū)”“文明家庭”“文明單元”“勤勞致富模范戶”等評(píng)選宣傳活動(dòng)，以身邊人身邊事宣揚(yáng)關(guān)愛(ài)社會(huì),、關(guān)愛(ài)他人,、睦鄰友善、守望相助,、孝敬老人的美德,，不斷提升社區(qū)居民精神風(fēng)貌。豐富文化生活：充分利用文化活動(dòng)廣場(chǎng),、老年活動(dòng)中心,、就業(yè)培訓(xùn)中心等場(chǎng)所，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方傳統(tǒng)文化為切入點(diǎn),，開(kāi)展形式多樣,、內(nèi)容豐富的文化體育活動(dòng),，豐富搬遷群眾的精神文化生活。
（通訊員：陶 銳）
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