珠江網(wǎng)訊（通訊員 包廣會）宣威市海岱鎮(zhèn)金果小區(qū)新增易地扶貧搬遷安置點，位于東山,、田壩,、羊場,、后所、柏果5鎮(zhèn)中心,，占地47.26畝,，是以解決建檔立卡貧困戶350戶1188人、同步搬遷戶23戶76人住房安全為目的綜合性搬遷安置小區(qū),。項目總投資1.36億元,，規(guī)劃建設安置房12棟373套，建筑面積26888平方米,。扶貧商業(yè)用房2棟,，建筑面積5512平方米,。配套建設一所中心完小、一座橋梁,、八條街道等,。
搬遷是手段，脫貧致富才是目標,。海岱鎮(zhèn)從系統(tǒng)工程視角,，積極探索易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展問題，以“七個一”為抓手,，超前謀劃,，精準識別，著力做好強產業(yè),、增就業(yè),、興家業(yè)“三業(yè)”文章，破解難題,，精準施策,，強化管理、優(yōu)化服務,，實現(xiàn)金果小區(qū)易地扶貧搬遷安置示范點“鳳凰涅槃”迎來新生機,。
一、選好點,、定好位,、服務功能齊配備。海岱鎮(zhèn)以“七個一”為抓手（即：做好一個分析,、下定一個決心,、凝聚一個思想、執(zhí)行一個規(guī)劃,、巧用一個政策,、解決一個問題、盤活一片集鎮(zhèn)）,，在規(guī)劃選點,、解決突出矛盾、資金籌措等方面,，早宣傳,、早預判、早謀劃,、早決策,，確保項目前期工作籌備到位。發(fā)揮海岱鎮(zhèn)屬“全國文明村鎮(zhèn)”、“省級文明小城鎮(zhèn)”名片效應,，共享集鎮(zhèn)功能,。金果安置小區(qū)地處集鎮(zhèn)中心腹地，周邊有醫(yī)院2家,、學校6所,、超市3家、農貿市場1個,，有80畝聚休閑娛樂為一體的文化廣場1個以及占地2000余平方米的養(yǎng)老院1個,。通過以創(chuàng)促建,、以創(chuàng)促管,、以創(chuàng)提質，扎實推進新型城鎮(zhèn)化進程,。安置小區(qū)的建成后,，與集鎮(zhèn)連為一體，集鎮(zhèn)公共服務功能一應俱全,，所有住戶實現(xiàn)集鎮(zhèn)功能共享,。
二、對標準,、嚴把關,，精準識別定名單。按照“戶申請,、組評議,、村公示、鎮(zhèn)復核,、市公告”程序,，確保安置戶精準識別，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)上進行標注,，簽訂自愿搬遷協(xié)議,、搬新拆舊協(xié)議和脫貧就業(yè)協(xié)議。通過嚴格程序,，層層篩選,，符合條件安置的共373戶1264人中，黨員8人,；少數(shù)民族295人,；18—60周歲749人，其中勞動力687人,；殘疾人74人,；在校學前兒童41人、小學130人、初中61人,、高中14人,。簽訂自愿搬遷協(xié)議373份、搬新拆舊協(xié)議373份和脫貧就業(yè)協(xié)議350份?，F(xiàn)已搬遷入住343戶,，7戶因外出務工暫時未搬遷入住，23戶同步搬遷戶的搬遷工作正在籌備中,。
三,、強產業(yè)、增就業(yè),，脫貧致富興家業(yè),。發(fā)揮海岱鎮(zhèn)“省級特色農業(yè)小集鎮(zhèn)”和“宣威一洲不如海岱一溝”名片效應，立足發(fā)揮小氣氣候優(yōu)勢,，以產業(yè)強鎮(zhèn)入手,，堅持挪窮窩與拔窮根并舉、安居與樂業(yè)并重,、搬遷與脫貧同步,，注重堅持產業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)為導向，實現(xiàn)搬遷戶安與樂業(yè),。
1,、筑巢引鳳，優(yōu)化產業(yè)結構調整,。按照“公司+企業(yè)+合作社+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式,，引進昆鋼公司投資5000萬元建成金果刺梨加工廠，帶動25000名群眾發(fā)展種植刺梨21000畝,，人均增收4000元以上,。引進云南骨傷科集團投資3.6億元建設特色種養(yǎng)殖基地，流轉土地6500余畝,，帶動10000人以上農戶發(fā)展特色種植和藥用動物養(yǎng)殖,；引進宣威云農信農業(yè)科技開發(fā)有限公司與“三農”公司合股（云農信占40%、三農公司占60%）投資1200萬元建設中小學營養(yǎng)餐基地,，采取訂單農業(yè)的方式帶動600余戶貧困戶2000人戶均增收5000元以上,。在解決全鎮(zhèn)10000余名中小學生食品安全的同時，通過訂單農業(yè)為易地搬遷戶供應豬肉,、禽蛋,、蔬菜等安全食品。
2,、開拓富路,，助推群眾脫貧致富。圍繞“公共服務核心”和“產業(yè)發(fā)展核心”兩個目標，制定“易地扶貧搬遷富民產業(yè)發(fā)展實施方案”,，堅持搬遷與發(fā)展兩手抓,，在推進項目建設的同時同步謀劃富民產業(yè)，積極探索海岱特色易地搬遷脫貧模式,，通過以崗定搬,、以產定搬，對搬遷戶全部建立就業(yè)脫貧臺帳,，解決就業(yè)600個崗位,，實現(xiàn)戶均有1至2人務工，人均年純收入達16000元,，確保搬遷戶“搬得出,、穩(wěn)得住、能致富”,。初步探索脫貧攻堅“八條”富民路,，一是“土地流轉”,。安置戶將原居住地所有土地流轉給專業(yè)合作社,，每年收取土地流轉金，為農戶每年每畝獲得600元以上收入,。二是“合同管理”,。通過昆鋼刺梨加工廠招聘，簽訂勞動務工合同,，實行合同式管理,，解決就業(yè)崗位60個，每人每月增收3000元,。三是“固定務工”,。依托箐頭村等7個農業(yè)專業(yè)合作社種植刺梨5000畝，短期套種油菜,、金蕎麥,、木瓜、燈盞花等—形成“10分鐘工作圈”,；德來村學校營養(yǎng)餐基地—形成“20分鐘工作點”,；巖上特色種植和特色養(yǎng)殖基地6500畝—形成“1小時工作面”，安置小區(qū)村委會與8個農業(yè)專業(yè)合作社“結對子”幫扶,，村委會負責接送務工人員,，解決就業(yè)崗位200個，每人每月增收2400元以上,。四是“扶貧工廠”,。通過集鎮(zhèn)區(qū)扶貧車間，招商引資引進密集型工廠，提供就業(yè)崗位100個,，每人每月增收2000元以上,。五是“自主創(chuàng)業(yè)”。通過鎮(zhèn)政府負責提供農貿市場攤位,，對有能力開展自主創(chuàng)業(yè)的安置戶提供從事商貿物流就業(yè)平臺,，解決就業(yè)崗位50個，人均每月創(chuàng)收4000元,。六是“公益服務”,。通過政府在集鎮(zhèn)區(qū)、學校,、醫(yī)院,、小區(qū)開發(fā)公益性崗位，解決公益服務型就業(yè)崗位40個,，每人每月增收1500元,。七是“技能培訓”。鎮(zhèn)村通過開展技能培訓,，通過“傳幫帶”和有組織點對點向市外輸出技能勞動力,，解決就業(yè)崗位200個，每人每月增收4000元,。八是“兜底反哺”,。對無勞動能力家庭，在落實低保,、殘疾人補貼,、臨時救助等社會兜底政策的基礎上，依托“三農公司”經營獲得利潤進行分紅,，搬遷戶通過政策幫扶和入股分紅實現(xiàn)“雙重”保障,。
四、強管理,、優(yōu)服務,，干部群眾齊互助。發(fā)揮海岱鎮(zhèn)“全國文明村鎮(zhèn)”和“曲靖市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”名片效應,，教育引導群眾改變生活習慣,，讓群眾適應從鄉(xiāng)村到集鎮(zhèn)、從農民到工人的轉變,。開展創(chuàng)評樹典范活動,，促進鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、民族文化,、民族團結,、文明鄉(xiāng)風融合發(fā)展,。以“五動”為抓手，全方位做好后續(xù)管理,、服務和保障工作,，堅持“以點定搬、以產定搬,、以崗定搬,、以穩(wěn)管搬”，著力打造鄰里和睦,、守望相助,、平安穩(wěn)定和諧小區(qū)，實現(xiàn)人居“升級”換新顏,，搬遷戶適應新環(huán)境,、融入新生活。
一是黨建帶動,。緊緊圍繞“黨建引領,、政府主導、培育主體,、帶動脫貧”的扶貧思路,，強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，推進“三聯(lián)三爭”機制,，全面提升產業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、易地搬遷和社會治安綜合治理組織化建設,。建立鎮(zhèn)黨委政府—村黨支、村委會—物業(yè)管理中心 —農戶“四位一體”的管理機制,，健全物業(yè)管理目標責任制和檢查考核機制,，按照“有機構、有機制,、有落實,、上臺階”要求，強化日常管理工作,。
二是干部推動,。鎮(zhèn)、村,、組,、戶層層簽訂包保責任狀，實行黨政班子成員“包幢”,、站所“包單元”,、干部“包戶”包保責任制,，明確責任人，確保每個搬遷戶都有包保責任人,，包搬遷,、包入住、包就業(yè),、包脫貧,，一包到底，搬遷戶不脫貧,，責任人不脫鉤,。做到安置小區(qū)12幢28個單元373戶“包保”全覆蓋,，管理實現(xiàn)“網(wǎng)格化”,。
三是公司助動。為幫助解決易地搬遷戶吃上安全放心,、地道傳統(tǒng)肉類和蔬菜,，“三農”公司切實在“吃”上下功夫，采取“公司+基地+搬遷戶”的方式,，為搬遷戶提供愛心服務,。即：搬遷戶年初與“三農”公司預定——豬肉、禽蛋,、蔬菜等生活所需的數(shù)量,，簽訂意向訂單協(xié)議，基地負責儲備,，“三農”公司以低于市場價格做好搬遷戶所需訂單豬肉,、禽蛋、蔬菜等物品的采購供應,，真正為搬遷戶解決生活食品安全的后顧之憂,。
四是群眾互動。組建各類志愿服務隊,，推進“社助,、互助、共助”三助模式,。積極為搬遷戶解決“疑難”,。針對小區(qū)內的74名殘疾人和100名65歲以上的老人，通過建立管理臺賬,，提供生活補助,，通過支援服務做好此類人員服務。積極為搬遷戶增添“喜事”,。通過開展節(jié)日活動,，增加群眾鄰里和諧共處,、交心談心、溝通感情活動環(huán)節(jié),，減少“不出門,、不交流，不認識”的情況,，打破搬遷戶情感間隔,，形成“融洽一棟樓宇、和諧一個小區(qū)”的互助,、共助氛圍,。
五是思想觸動。以新時代“講習所”為平臺,，以職業(yè)培訓和“自強,、誠信、感恩”等主題活動為載體,，加大搬遷戶的教育引導和培訓,，培樹“生產、生活,、風俗”新風尚,。
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