珠江網(wǎng)訊（通訊員：李志瑤 徐紹平）今年以來，云南省陸良縣政協(xié)向全縣257名政協(xié)委員發(fā)出“一線動員令”,，以群眾根本利益為坐標起點,，以“協(xié)商于民、協(xié)商為民”為基礎(chǔ)底色,，突破“二線”思維,，積極“一線”履職,，圍繞黨委政府中心工作，人民群眾關(guān)注的熱點焦點,，搭建“協(xié)商在基層”平臺,，發(fā)揮政協(xié)智慧，貢獻政協(xié)力量,，繪出民心民愿的最大同心圓,。
（陸良縣“協(xié)商在基層”現(xiàn)場觀摩推進會 ）
（陸良縣政協(xié)主席到大莫古鎮(zhèn)指導“協(xié)商在基層”試點工作）
圍繞熱點 選準試點
陸良縣政協(xié)今年2月成立“協(xié)商在基層”領(lǐng)導小組，配備工作專班,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進“協(xié)商在基層”各項工作,，形成主席會議主抓、機關(guān)齊抓共管的工作合力,；制定 “協(xié)商在基層”的工作方案,，形成“黨委領(lǐng)導、政府支持,、政協(xié)搭臺,、各方參與、服務群眾”工作機制,，為“協(xié)商在基層”工作提供堅強有力的組織保障和機構(gòu)遵循,。
近年來，隨著陸良縣城市進程化不斷加快,，利益主體和訴求日益多元,，城市治理短板、老舊小區(qū)改造難等“城市病”日漸凸顯,同樂街道面臨城市社會治理領(lǐng)域的新形勢新挑戰(zhàn),；中樞街道在推進城鄉(xiāng)一體化建設中,，如何開發(fā)預留發(fā)展用地，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,，保障失地農(nóng)民的基本生活和長遠生計等當前群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱難點問題都亟待解決,。
針對上述問題，縣政協(xié)在聽取相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上,，把同樂街道、中樞街道,、活水鄉(xiāng),、大莫古鎮(zhèn)作為“協(xié)商在基層”的試點；把同樂街道老舊小區(qū)改造,、中樞街道開發(fā)預留發(fā)展用地,、活水鄉(xiāng)石槽河礦村共建、大莫古鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村集體資金管理作為今年的協(xié)商重點內(nèi)容納入全縣協(xié)商民主工作的總體布局,，相應組建試點領(lǐng)導小組,，設置協(xié)商議事機構(gòu),，規(guī)劃協(xié)商“一盤棋”。
（同樂街道鑫城社區(qū)“協(xié)商在基層”試點工作現(xiàn)場觀摩會）
強化領(lǐng)導 形成合力
為寫活協(xié)商這篇“大文章”,，縣政協(xié)將“協(xié)商在基層”工作作為今年的重點工作來抓,，4個試點“機構(gòu)全組建、工作全覆蓋,、議事全規(guī)范”,，有序推進協(xié)商向基層延伸。
陸良縣在4個試點成立街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）書記,、辦事處主任或（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)長為雙組長,、理事長，政協(xié)委員,、社區(qū)居委會主任常務副理事長,，把社區(qū)的老干部、老黨員以及有一定威望的鄉(xiāng)賢,、精英等與利益關(guān)聯(lián)方的社會組織和個人吸納為基層協(xié)商“朋友圈”,，匯集各界資源和優(yōu)勢，奠定人才基礎(chǔ),，讓多元社會主體在協(xié)商議事中良性互動,、各展其能、各盡其才,，體現(xiàn)政協(xié)作為,。
（同樂街道鑫城社區(qū)協(xié)商議事）
協(xié)商議事在規(guī)范“五個”基本環(huán)節(jié)上下足“繡花功”，呈現(xiàn)具有“陸良特色的協(xié)商經(jīng)驗”：一是收集問題,。政協(xié)委員,、社區(qū)“兩委”和理事會,，通過民情家訪,、熱線電話、QQ 群,、微信群等多種渠道,，收集社情民意并建立臺賬；二是擬定議題,。社區(qū)從集中收集到的相關(guān)問題,，提交社區(qū)“兩委”會議審議確定協(xié)商議題；三是議前調(diào)研,。理事會成員就協(xié)商議題廣泛聽取各方意見,，擬定協(xié)商議事方案，并根據(jù)協(xié)商議題明確協(xié)商主體,，通過多種方式,，提前向參與協(xié)商的各類主體通報協(xié)商內(nèi)容和相關(guān)信息,；四是多方商議。理事會召開協(xié)商議事會議,，開展民主協(xié)商,，充分聽取意見建議，形成協(xié)商結(jié)果,；五是公開結(jié)果,。協(xié)商結(jié)果以居民公約、會議決議,、口頭協(xié)定等形式確定,，通過居務公開欄、社區(qū)微信平臺等渠道進行公示,。
（陸良縣“協(xié)商在基層”規(guī)范的協(xié)商議事流程）
在議題成果的轉(zhuǎn)化過程中,，由街道政協(xié)工作組、街道紀工委和社區(qū)“居務監(jiān)督委員會”定期通報進展情況,，自覺接受群眾監(jiān)督,，真正做到協(xié)商事項“件件有落實、事事有回應”,。在解決環(huán)城社區(qū)四目河公園集體預留發(fā)展用地,、朝陽社區(qū)老舊小區(qū)“臟亂差”治理等問題上，通過入戶走訪,、收集社意民情,，不斷優(yōu)化協(xié)商議程和方案，有效保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，使權(quán)利在“陽光”下運行。
協(xié)商議事活動由理事會會長牽頭,，通過聯(lián)席會議,，有效開展民主協(xié)商，平等議事,，集廣思益,，及時化解矛盾。讓委員建言建在需要時,，議政議到點子上,，避免意見龐雜、眾聲喧嘩,，不斷提高協(xié)商民主制度化,、規(guī)范化、程序化水平，為全面推開協(xié)商機制運行做出示范引導,。
（同樂街道鑫城社區(qū)第一次協(xié)商理事會議）
突出主體 凝聚共識
“協(xié)商在基層”通過暢通不同利益訴求方有效溝通的渠道,，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，成為群眾家門口的“直通車”,。協(xié)商成果看得見,，摸得著，既接“天線”又接“地氣”,。
群眾廣泛參與是民主協(xié)商有序發(fā)展的重要前提和協(xié)商主體,。協(xié)商議事廳理事會引導群眾理性表達訴求，把問題反映在基層,、協(xié)商在基層,、解決在基層，形成有序參與,、平等議事,、凝聚共識的良好局面。群眾有地方議事理事,，問題解決了,，氣也順了，從而扭轉(zhuǎn)了群眾從“張嘴發(fā)牢騷”到“有話好好說”的思想觀念,，增強參與社區(qū)自治的能動性,。中樞街道將集體預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設用地作為協(xié)商“靶場”，開展調(diào)研,、溝通協(xié)商,、達成共識，促進預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地開發(fā)建設依法依規(guī)和依群眾意愿順利進行,。
（居民期盼改變?nèi)司迎h(huán)境,，自發(fā)主動上交治理費）
當群眾的聲音被認真傾聽，政府的初衷被全面理解,，協(xié)商就像連心橋?qū)f(xié)商成果的出發(fā)點和落腳點連通到為群眾辦好事,、辦實事上來。鑫城社區(qū)圍繞原縣絲綢廠生活區(qū)停車難的問題,，精心組織多方協(xié)商,，達成停車場建設改造協(xié)議，既提升了小區(qū)人居環(huán)境,，又解決了城市治理“頑疾”。朝陽社區(qū)隆春苑居民們盼來了小區(qū)整治協(xié)商,，自發(fā)集資,，搶交治理費，紛紛表示，“這個錢我們樂意出,！”活水石槽河煤礦建設涉及小份子村搬遷項目,，理事會召集了4次協(xié)商研究搬遷地點選址、道路維修等問題,，并達成搬遷工作方案,，目前正著力修復石槽河大街道路工程，解決群眾行路難的問題……
一樁樁民生實事無不閃耀著協(xié)商民主,、“三治融合”的善治光芒,。截止目前，全縣已收集協(xié)商議題達50個,，已協(xié)商達成共識36個,，14個議題正在協(xié)商推進。陸良縣在“協(xié)商在基層”試點實踐中把政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商緊密銜接,，建言獻策與凝聚共識雙向發(fā)力,，讓政協(xié)委員深度融入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，積極服務于縣委,、政府的中心工作,，逐步從二線走向一線，政府從“一元管理”也逐步轉(zhuǎn)向“多元共治”,，由“替民做主”轉(zhuǎn)向“讓民做主”的組織引導,；小區(qū)治理由“干部說了算”逐步向“大家商量辦”轉(zhuǎn)變。
通過“協(xié)商進家門,，諍言化良策”,、“有事多商量，眾人的事由眾人商量”這種“不動刀槍,，不見硝煙”的協(xié)商議事機制,，春風化雨般將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進社會治理效能，讓“協(xié)商在基層”浸潤到社會生活的方方面面,，成為政協(xié)委員交流學習的新平臺,、聯(lián)系群眾的新紐帶，更成為推進社會治理的“有效法寶”和“暖心工程”,。
（同樂街道“協(xié)商在基層”試點工作現(xiàn)場觀摩會）
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