珠江網(wǎng)訊（通訊員：李志瑤 徐紹平）今年以來(lái)，云南省陸良縣政協(xié)向全縣257名政協(xié)委員發(fā)出“一線動(dòng)員令”，以群眾根本利益為坐標(biāo)起點(diǎn),，以“協(xié)商于民、協(xié)商為民”為基礎(chǔ)底色,，突破“二線”思維,，積極“一線”履職，圍繞黨委政府中心工作,，人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn),，搭建“協(xié)商在基層”平臺(tái)，發(fā)揮政協(xié)智慧,，貢獻(xiàn)政協(xié)力量,，繪出民心民愿的最大同心圓。
（陸良縣“協(xié)商在基層”現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì) ）
（陸良縣政協(xié)主席到大莫古鎮(zhèn)指導(dǎo)“協(xié)商在基層”試點(diǎn)工作）
圍繞熱點(diǎn) 選準(zhǔn)試點(diǎn)
陸良縣政協(xié)今年2月成立“協(xié)商在基層”領(lǐng)導(dǎo)小組,，配備工作專班,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)“協(xié)商在基層”各項(xiàng)工作,，形成主席會(huì)議主抓、機(jī)關(guān)齊抓共管的工作合力,；制定 “協(xié)商在基層”的工作方案,，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持,、政協(xié)搭臺(tái),、各方參與、服務(wù)群眾”工作機(jī)制,，為“協(xié)商在基層”工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和機(jī)構(gòu)遵循,。
近年來(lái)，隨著陸良縣城市進(jìn)程化不斷加快,，利益主體和訴求日益多元,，城市治理短板、老舊小區(qū)改造難等“城市病”日漸凸顯,同樂(lè)街道面臨城市社會(huì)治理領(lǐng)域的新形勢(shì)新挑戰(zhàn),；中樞街道在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中,，如何開(kāi)發(fā)預(yù)留發(fā)展用地，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，保障失地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)等當(dāng)前群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題都亟待解決,。
針對(duì)上述問(wèn)題，縣政協(xié)在聽(tīng)取相關(guān)部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，把同樂(lè)街道、中樞街道,、活水鄉(xiāng),、大莫古鎮(zhèn)作為“協(xié)商在基層”的試點(diǎn)；把同樂(lè)街道老舊小區(qū)改造,、中樞街道開(kāi)發(fā)預(yù)留發(fā)展用地,、活水鄉(xiāng)石槽河礦村共建、大莫古鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村集體資金管理作為今年的協(xié)商重點(diǎn)內(nèi)容納入全縣協(xié)商民主工作的總體布局,，相應(yīng)組建試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)置協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)商“一盤(pán)棋”,。
（同樂(lè)街道鑫城社區(qū)“協(xié)商在基層”試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)）
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 形成合力
為寫(xiě)活協(xié)商這篇“大文章”,，縣政協(xié)將“協(xié)商在基層”工作作為今年的重點(diǎn)工作來(lái)抓，4個(gè)試點(diǎn)“機(jī)構(gòu)全組建,、工作全覆蓋,、議事全規(guī)范”，有序推進(jìn)協(xié)商向基層延伸。
陸良縣在4個(gè)試點(diǎn)成立街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）書(shū)記,、辦事處主任或（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),、理事長(zhǎng)，政協(xié)委員,、社區(qū)居委會(huì)主任常務(wù)副理事長(zhǎng),，把社區(qū)的老干部、老黨員以及有一定威望的鄉(xiāng)賢,、精英等與利益關(guān)聯(lián)方的社會(huì)組織和個(gè)人吸納為基層協(xié)商“朋友圈”,，匯集各界資源和優(yōu)勢(shì)，奠定人才基礎(chǔ),，讓多元社會(huì)主體在協(xié)商議事中良性互動(dòng),、各展其能、各盡其才,，體現(xiàn)政協(xié)作為,。
（同樂(lè)街道鑫城社區(qū)協(xié)商議事）
協(xié)商議事在規(guī)范“五個(gè)”基本環(huán)節(jié)上下足“繡花功”，呈現(xiàn)具有“陸良特色的協(xié)商經(jīng)驗(yàn)”：一是收集問(wèn)題,。政協(xié)委員,、社區(qū)“兩委”和理事會(huì)，通過(guò)民情家訪,、熱線電話、QQ 群,、微信群等多種渠道,，收集社情民意并建立臺(tái)賬；二是擬定議題,。社區(qū)從集中收集到的相關(guān)問(wèn)題,，提交社區(qū)“兩委”會(huì)議審議確定協(xié)商議題；三是議前調(diào)研,。理事會(huì)成員就協(xié)商議題廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),，擬定協(xié)商議事方案，并根據(jù)協(xié)商議題明確協(xié)商主體,，通過(guò)多種方式,，提前向參與協(xié)商的各類主體通報(bào)協(xié)商內(nèi)容和相關(guān)信息；四是多方商議,。理事會(huì)召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)議,，開(kāi)展民主協(xié)商，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議,，形成協(xié)商結(jié)果,；五是公開(kāi)結(jié)果。協(xié)商結(jié)果以居民公約、會(huì)議決議,、口頭協(xié)定等形式確定,，通過(guò)居務(wù)公開(kāi)欄、社區(qū)微信平臺(tái)等渠道進(jìn)行公示,。
（陸良縣“協(xié)商在基層”規(guī)范的協(xié)商議事流程）
在議題成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程中,，由街道政協(xié)工作組、街道紀(jì)工委和社區(qū)“居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”定期通報(bào)進(jìn)展情況,，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,，真正做到協(xié)商事項(xiàng)“件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)”,。在解決環(huán)城社區(qū)四目河公園集體預(yù)留發(fā)展用地,、朝陽(yáng)社區(qū)老舊小區(qū)“臟亂差”治理等問(wèn)題上，通過(guò)入戶走訪,、收集社意民情,，不斷優(yōu)化協(xié)商議程和方案，有效保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，使權(quán)利在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。
協(xié)商議事活動(dòng)由理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)牽頭,，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議,，有效開(kāi)展民主協(xié)商，平等議事,，集廣思益,，及時(shí)化解矛盾。讓委員建言建在需要時(shí),，議政議到點(diǎn)子上,，避免意見(jiàn)龐雜、眾聲喧嘩,，不斷提高協(xié)商民主制度化,、規(guī)范化、程序化水平,，為全面推開(kāi)協(xié)商機(jī)制運(yùn)行做出示范引導(dǎo),。
（同樂(lè)街道鑫城社區(qū)第一次協(xié)商理事會(huì)議）
突出主體 凝聚共識(shí)
“協(xié)商在基層”通過(guò)暢通不同利益訴求方有效溝通的渠道，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),，成為群眾家門(mén)口的“直通車”,。協(xié)商成果看得見(jiàn)，摸得著,，既接“天線”又接“地氣”,。
群眾廣泛參與是民主協(xié)商有序發(fā)展的重要前提和協(xié)商主體。協(xié)商議事廳理事會(huì)引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，把問(wèn)題反映在基層,、協(xié)商在基層,、解決在基層，形成有序參與,、平等議事,、凝聚共識(shí)的良好局面。群眾有地方議事理事,，問(wèn)題解決了,，氣也順了，從而扭轉(zhuǎn)了群眾從“張嘴發(fā)牢騷”到“有話好好說(shuō)”的思想觀念,，增強(qiáng)參與社區(qū)自治的能動(dòng)性,。中樞街道將集體預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地作為協(xié)商“靶場(chǎng)”，開(kāi)展調(diào)研,、溝通協(xié)商,、達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地開(kāi)發(fā)建設(shè)依法依規(guī)和依群眾意愿順利進(jìn)行,。
（居民期盼改變?nèi)司迎h(huán)境,，自發(fā)主動(dòng)上交治理費(fèi)）
當(dāng)群眾的聲音被認(rèn)真傾聽(tīng)，政府的初衷被全面理解,，協(xié)商就像連心橋?qū)f(xié)商成果的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)連通到為群眾辦好事,、辦實(shí)事上來(lái)。鑫城社區(qū)圍繞原縣絲綢廠生活區(qū)停車難的問(wèn)題,，精心組織多方協(xié)商,，達(dá)成停車場(chǎng)建設(shè)改造協(xié)議，既提升了小區(qū)人居環(huán)境,，又解決了城市治理“頑疾”。朝陽(yáng)社區(qū)隆春苑居民們盼來(lái)了小區(qū)整治協(xié)商,，自發(fā)集資,，搶交治理費(fèi)，紛紛表示,，“這個(gè)錢(qián)我們樂(lè)意出,！”活水石槽河煤礦建設(shè)涉及小份子村搬遷項(xiàng)目，理事會(huì)召集了4次協(xié)商研究搬遷地點(diǎn)選址,、道路維修等問(wèn)題,，并達(dá)成搬遷工作方案，目前正著力修復(fù)石槽河大街道路工程,，解決群眾行路難的問(wèn)題……
一樁樁民生實(shí)事無(wú)不閃耀著協(xié)商民主,、“三治融合”的善治光芒。截止目前，全縣已收集協(xié)商議題達(dá)50個(gè),，已協(xié)商達(dá)成共識(shí)36個(gè),，14個(gè)議題正在協(xié)商推進(jìn)。陸良縣在“協(xié)商在基層”試點(diǎn)實(shí)踐中把政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商緊密銜接,，建言獻(xiàn)策與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力,，讓政協(xié)委員深度融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，積極服務(wù)于縣委,、政府的中心工作,，逐步從二線走向一線，政府從“一元管理”也逐步轉(zhuǎn)向“多元共治”,，由“替民做主”轉(zhuǎn)向“讓民做主”的組織引導(dǎo),；小區(qū)治理由“干部說(shuō)了算”逐步向“大家商量辦”轉(zhuǎn)變。
通過(guò)“協(xié)商進(jìn)家門(mén),，諍言化良策”,、“有事多商量，眾人的事由眾人商量”這種“不動(dòng)刀槍,，不見(jiàn)硝煙”的協(xié)商議事機(jī)制,，春風(fēng)化雨般將政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)治理效能，讓“協(xié)商在基層”浸潤(rùn)到社會(huì)生活的方方面面,，成為政協(xié)委員交流學(xué)習(xí)的新平臺(tái),、聯(lián)系群眾的新紐帶，更成為推進(jìn)社會(huì)治理的“有效法寶”和“暖心工程”,。
（同樂(lè)街道“協(xié)商在基層”試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)）
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