4月的珠源大地,，一派春意盎然,。招商引資馬不停蹄，生產(chǎn)制造爭(zhēng)分奪秒,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭正盛,。全市上下，呈現(xiàn)出一幅蓬勃發(fā)展的生動(dòng)畫卷,。
作為云南省的第二大城市,，過去5年，曲靖攻堅(jiān)克難,，砥礪前行,，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以“8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手,，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ?，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)展主題，曬出喜人成績(jī)單——2019年,，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)有序增長(zhǎng),，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2637.59億元，同比增長(zhǎng)9.6%,，曲靖GDP總量在全省16個(gè)州市中排第2位,，總量占全省比重達(dá)11.4%，工業(yè),、投資,、消費(fèi)等方面均呈現(xiàn)穩(wěn)中向好,、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
更為喜人的是,，從目前全國(guó)地級(jí)城市已公布的GDP數(shù)據(jù)看,，曲靖在全國(guó)地級(jí)城市排名第87位,，位次較2018年上升20位,，進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市100強(qiáng)之列。
一個(gè)個(gè)亮眼的數(shù)據(jù)昭示著,，一年來,，曲靖經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”在鞏固，“進(jìn)”在延續(xù),，高質(zhì)量發(fā)展的步伐越來越堅(jiān)實(shí),。
三大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力
打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎
高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。曲靖堅(jiān)持新發(fā)展理念,，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),，主攻工業(yè)、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域,，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。
曲靖南海子工業(yè)園區(qū)內(nèi),，機(jī)械轟鳴,、人來人往。隆基年產(chǎn)30GW單晶硅棒和切片項(xiàng)目的建設(shè)正在推進(jìn),。該項(xiàng)目是曲靖市政府于2019年12月引進(jìn)的重大招商引資項(xiàng)目,，計(jì)劃總投資120億元，建成后,，預(yù)計(jì)年銷售收入150億元,，可解決8000余人就業(yè)。目前,，一期廠房和配套基礎(chǔ)設(shè)施正在如火如荼建設(shè)中,。
隆基的引進(jìn)只是曲靖市“轉(zhuǎn)型發(fā)展，提質(zhì)跨越”的一個(gè)縮影,。近年來,，曲靖堅(jiān)持“一業(yè)一策、一企一策”,，精準(zhǔn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。制定實(shí)施焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，推動(dòng)曲煤焦化等5戶企業(yè)落實(shí)產(chǎn)能指標(biāo)575萬(wàn)噸,；有序推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，師宗不銹鋼熱軋酸洗,、鳳鋼30萬(wàn)噸優(yōu)特鋼等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)綠色水電鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，今飛汽車和摩托車輪轂項(xiàng)目全部建成投產(chǎn),，格威摩托車零部件等項(xiàng)目有力推進(jìn),；推動(dòng)綠色水電硅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，晶龍,、陽(yáng)光等單晶硅項(xiàng)目建成投產(chǎn),，陽(yáng)光二期5GW單晶硅項(xiàng)目開工建設(shè)，隆基股份30GW單晶硅等項(xiàng)目落戶曲靖,；推動(dòng)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，麟鐵一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，德方納米等項(xiàng)目開工建設(shè),；推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，博暉生物曲靖血液制品生產(chǎn)基地項(xiàng)目開工建設(shè)。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)如火如荼,。蒙牛集團(tuán)西南高原特色奶業(yè),、今麥郎方便食品飲品、溫氏100萬(wàn)頭生豬屠宰加工等建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn),。
加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，開工建設(shè)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)571個(gè),、建成285個(gè),，新增規(guī)模化養(yǎng)殖108萬(wàn)頭,。全力打造“綠色食品牌”,，新增“三品一標(biāo)”企業(yè)31戶、產(chǎn)品111個(gè),，云淀公司,、萬(wàn)興隆公司獲評(píng)全省20佳創(chuàng)新企業(yè)；“龍津”燈盞細(xì)辛等3個(gè)品牌獲評(píng)全省10大名品,；陸良縣,、宣威市被列為全省“一縣一業(yè)”示范縣（市），麒麟?yún)^(qū),、羅平縣被列為全省“一縣一業(yè)”特色縣（區(qū)）,。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)“旅游革命”先進(jìn)州市創(chuàng)建,，羅平全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有序開展,，寥廓山城市森林公園等20個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，曲靖外灘美食商業(yè)街等特色商圈逐步形成,，宣威、羅平,、師宗電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣通過國(guó)家驗(yàn)收,。積極謀劃物流業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)曲靖鐵路物流樞紐規(guī)劃編制,，曲靖?jìng)骰犯鄣任锪黜?xiàng)目開工建設(shè),。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，成功舉辦城市高質(zhì)量發(fā)展推介會(huì),，簽約項(xiàng)目總投資351億元。
招商引資助力
大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展
2019年是曲靖市招商引資工作的改革之年,、突破之年,，曲靖市委、市政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手,，全面推行“大招商”工作機(jī)制，著力破解招商引資工作中“誰(shuí)去招”“招什么”“怎么招”“招到哪”“怎么落”等關(guān)鍵問題,，構(gòu)建了“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、整體聯(lián)動(dòng),、精準(zhǔn)對(duì)接、高效服務(wù),、失職追責(zé)”的工作機(jī)制,，招商合力明顯增強(qiáng)，引資項(xiàng)目量質(zhì)齊升,。
招商引資卓有成效,，大企業(yè)、大項(xiàng)目成批涌入,。2019年,，河北晶龍、今飛控股,、溫氏集團(tuán),、蒙牛集團(tuán)、今麥郎,、李子園等一批大企業(yè),、大項(xiàng)目入駐曲靖,，省外到位資金同比增長(zhǎng)20%，新引入并完成立項(xiàng)備案的產(chǎn)業(yè)類招商項(xiàng)目577個(gè),，計(jì)劃總投資達(dá)913億元,。
為讓招商引資項(xiàng)目“引得進(jìn)、建得快,、發(fā)展得好”,，曲靖全市上下牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，按照“高位化調(diào)度,、集成化作戰(zhàn),、扁平化協(xié)調(diào)、一體化推進(jìn)”模式,，聚焦項(xiàng)目抓投資,，扎實(shí)開展“四個(gè)一百”重點(diǎn)行動(dòng)。先后召開了曲靖市委常委會(huì),、“狠抓落實(shí)年”工作會(huì)議,、政府常務(wù)會(huì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)穩(wěn)增長(zhǎng)開門紅工作專題會(huì)議等會(huì)議對(duì)全市投資工作和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了安排部署,。制定實(shí)施促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)15條措施,，建成覆蓋全市的投資項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，按照分級(jí)負(fù)責(zé),、分類調(diào)度,、協(xié)同推進(jìn)的原則，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)觀摩,、集中開工,、定期通報(bào)等制度，構(gòu)建了齊抓共管,、分工明確,、良性互動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)工作格局。
為抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，曲靖建立健全了重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,、政銀企協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制、跟蹤督辦機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)等機(jī)制,。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)按月召開推進(jìn)會(huì)議,，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期、建設(shè)過程中存在的困難和問題,，2019年共集中研究解決涉及41個(gè)事項(xiàng)53個(gè)問題,；每月組織召開政銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，向銀行和民營(yíng)企業(yè)推介292個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及融資需求412.25億元,；定期對(duì)項(xiàng)目開工建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督辦,，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門,，并通報(bào)到各縣（市、區(qū)）,、曲靖經(jīng)開區(qū)和市直有關(guān)部門,；完善綜合考核辦法，建立財(cái)政資金“公開申報(bào),、競(jìng)爭(zhēng)安排,、撬動(dòng)使用”激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，樹立了“大干大支持,、小干小支持,、不干不支持”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)得激勵(lì)、庸懶后進(jìn)受鞭策”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向和氛圍,。
好政策助推好項(xiàng)目,，曲靖全市重大項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起，一批大項(xiàng)目如雨后春筍般進(jìn)入人們的視線：云南省曲靖區(qū)域醫(yī)療中心和曲靖一中新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目宣布開工,；云能投沾益40萬(wàn)噸有機(jī)硅單體及配套項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),；曲靖市麟鐵科技有限公司納米磷酸鐵鋰一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)……
2019年，共實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目138個(gè),，總投資5325億元。2019年計(jì)劃投資496億元,，實(shí)際完成投資470億元,，完成年度計(jì)劃的95%；實(shí)施市級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目435個(gè),，總投資5819億元,，2019年計(jì)劃投資604億元，實(shí)際完成投資723億元,，完成年度計(jì)劃的120%,，重大項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。
服務(wù)力度升級(jí)
優(yōu)化高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,、提升競(jìng)爭(zhēng)力,、增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力。過去抓發(fā)展,，主要靠減稅讓利,、拼資源拼政策，現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了,，更多的是拼服務(wù),、拼信用、拼環(huán)境,。實(shí)踐證明,，新常態(tài)下區(qū)域發(fā)展在分化,，哪個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)投資就往哪里走,，哪個(gè)地方發(fā)展就會(huì)更快更有活力,，高質(zhì)量發(fā)展必須要有高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境做保障。
因此,，曲靖市緊緊圍繞建設(shè)法治化,、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，緊緊圍繞破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”,，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù),，營(yíng)商環(huán)境不斷改善,，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,。
曲靖陽(yáng)光能源硅材料有限公司是一家年產(chǎn)3000噸單晶硅1.22億片硅片的專業(yè)企業(yè),，2018年入駐南海子工業(yè)園區(qū)。近年來,，企業(yè)成長(zhǎng)迅速,，這得益于當(dāng)?shù)亓己玫臓I(yíng)商環(huán)境。公司項(xiàng)目主任張坤說：“穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境就是最好的發(fā)展環(huán)境,。曲靖市做到了這一點(diǎn),，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本透明，政策中的優(yōu)惠也實(shí)實(shí)在在看得見,，可預(yù)期的利益讓企業(yè)有了更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。”
曲靖市以最大力度,、最硬舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，全市各部門、各縣區(qū)聚精會(huì)神抓項(xiàng)目促發(fā)展,，努力打造服務(wù)型政府,，用領(lǐng)導(dǎo)干部的“辛苦指數(shù)”，換來項(xiàng)目的“落地指數(shù)”和企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”,。
建立投資項(xiàng)目代辦,、企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報(bào)審3項(xiàng)制度，政務(wù)服務(wù)大廳全部設(shè)立投資項(xiàng)目代辦服務(wù)窗口,，對(duì)3127戶企業(yè)明確聯(lián)系人,，涉企檢查進(jìn)一步規(guī)范；深入推進(jìn)“放管服”改革,，縣級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革全面完成,，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)達(dá)1340項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)1160項(xiàng),，“一部手機(jī)辦事通”注冊(cè)量達(dá)38.8萬(wàn),，2019年曲靖市營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)估排名全省第3，城市綜合信用監(jiān)測(cè)全國(guó)排名由2018年的227位上升至122位,，提升105位,。
曲靖始終把作風(fēng)建設(shè)放在首位，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)與抓工作融合推進(jìn),，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進(jìn)工作落實(shí),，以擔(dān)當(dāng)作為踐行初心使命，展現(xiàn)出想干事,、能干事,、干成事的新面貌、新氣象,。全市開展狠抓落實(shí)年活動(dòng),，在政府系統(tǒng)開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng),、比趕超,、見成效”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，問責(zé)處理221人,，“嚴(yán)實(shí)守紀(jì)、進(jìn)取擔(dān)當(dāng),、雷厲風(fēng)行,、善作善成”的工作作風(fēng)逐步形成，凝心聚力,、團(tuán)結(jié)干事的氛圍更加濃厚,。
破解體制機(jī)制難題
經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面振興
“這幾年，曲靖發(fā)展得好,，生產(chǎn)總值不斷提升,，我們的生活更幸福了?！比罕姌銓?shí)的話語(yǔ)中透著自豪和欣慰,。
2019年，曲靖全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2637.59億元，較上年增加289.11億元,；人均GDP達(dá)42774元,，較上年增加4618元。事關(guān)人民群眾切身利益的住房,、衛(wèi)生,、社會(huì)保障問題得到了解決。
強(qiáng)力破解城市管理體制機(jī)制難題,，出臺(tái)理順中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制的意見和4個(gè)配套方案,，推動(dòng)規(guī)劃市級(jí)統(tǒng)籌、建設(shè)分級(jí)負(fù)責(zé),、管理重心下移,。強(qiáng)力破解不動(dòng)產(chǎn)登記難題，基本解決中心城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題,，完成登記發(fā)證10.2萬(wàn)套,。強(qiáng)力破解土地閑置難題，處置批而未供土地1.36萬(wàn)畝,、閑置土地1685.6畝,。強(qiáng)力破解拖欠企業(yè)賬款難題，全面完成省下達(dá)的清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù),。強(qiáng)力破解投融資難題,，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，曲靖發(fā)展投資集團(tuán),、曲靖交通建設(shè)投資集團(tuán)組建工作有序推進(jìn),。
“我在沾益區(qū)上班，房子買在麒麟?yún)^(qū),，享受著中心城市的教育,、醫(yī)療衛(wèi)生資源，從曲靖城北到城南,，20分鐘左右的車程,，這就是一體化帶來的福利！”在沾益區(qū)政府上班的姜浩高興地說,。
如姜浩一樣的人不在少數(shù),，許多人選擇在麒麟?yún)^(qū)居住或者上班，家又住在沾益,、馬龍等地,。隨著“麒沾馬”一體化建設(shè)，這樣的人群在曲靖越來越多,。尤其是近年來,，曲靖市委,、市政府為助推“麒沾馬”一體化建設(shè)發(fā)展，制定了城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，曲靖在城市建設(shè)上將實(shí)施總投資約128億元的交通暢行計(jì)劃,，總投資約58.7億元的生態(tài)文明建設(shè)計(jì)劃，以及投資約318.8億元的民生基礎(chǔ)設(shè)施配套計(jì)劃,，最終打造“骨干通暢,、經(jīng)絡(luò)發(fā)達(dá)”的道路交通體系，“群山環(huán)繞,、綠水穿流”的特色生態(tài)景觀,，“功能完善、便民利民”的生產(chǎn)生活空間,。
除了加快“麒沾馬”一體化建設(shè)外,，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施也得到大力提升。三寶至清水等6條高速公路加快建設(shè),，會(huì)澤至巧家等5條高速公路前期工作扎實(shí)推進(jìn),，渝昆高鐵開工建設(shè)，深圳至昆明高鐵,、陸良至文山鐵路和宣威民用機(jī)場(chǎng),、曲靖民用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。
同時(shí),，曲靖還扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域教育中心,、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。新建改擴(kuò)建幼兒園100所,，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校35所,，曲靖一中老校區(qū)改造提升和新校區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成招生,，曲靖醫(yī)專馬龍校區(qū)建設(shè)積極推進(jìn),。曲靖市婦幼保健院新院、曲靖市第一人民醫(yī)院北城醫(yī)院建成投入使用,，曲靖市中醫(yī)醫(yī)院異地新建等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn),，省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心開工建設(shè)，新增三級(jí)醫(yī)院2所,，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)全覆蓋。
成績(jī)代表過去,，發(fā)展才有未來,。站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，如何迎接新挑戰(zhàn),，把握新機(jī)遇,，一道道考題正擺在眼前。曲靖將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線,，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作,，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展開創(chuàng)新局面。
云報(bào)客戶端記者：張?chǎng)?蔣貴友 張明磊
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