原標(biāo)題：權(quán)威人士告訴你：掛牌督戰(zhàn)“怎么督”
對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬“督”，各省區(qū)市要凝心聚力“戰(zhàn)”,，啃下最后的硬骨頭。
——2020年3月6日,，中共中央總書記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)
導(dǎo)語(yǔ)
國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任歐青平為《時(shí)事報(bào)告》撰文《掛牌督戰(zhàn) 確保如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》,，就如何掛牌督戰(zhàn)進(jìn)行了深入闡釋,。閱讀原文敬請(qǐng)關(guān)注2020年第3期《時(shí)事報(bào)告》。
“督哪里”
——啃最難啃的硬骨頭
截至2019年底,，全國(guó)95%以上的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，90%以上的貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽。剩余的貧困人口主要集中在未摘帽的貧困縣和貧困人口規(guī)模大,、貧困發(fā)生率高的村,。這些地區(qū)貧困程度深、自然條件差,、致貧原因復(fù)雜,、脫貧成本高，是經(jīng)過(guò)幾輪攻堅(jiān)一直難以攻下來(lái)的“山頭”,，是最難啃的硬骨頭,，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的難中之難，堅(jiān)中之堅(jiān),。
2019年底,，習(xí)近平總書記作出對(duì)工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)的重要指示。2020年1月25日,，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》,，明確對(duì)“2019年底，未摘帽的52個(gè)貧困縣”“貧困人口超過(guò)1千人的88個(gè)村和貧困發(fā)生率超過(guò)10%的1025個(gè)村,，共1113個(gè)村”開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)工作,。國(guó)家掛牌縣,、掛牌村集中在廣西、四川,、貴州,、云南、甘肅,、寧夏和新疆7個(gè)省區(qū),。各省區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，在國(guó)家掛牌督戰(zhàn)范圍的基礎(chǔ)上,，自行確定一批工作難度大的縣和村,。
“督什么”
——圍繞要求，重點(diǎn)督戰(zhàn)
圍繞“兩不愁三保障”“責(zé)任落實(shí),、政策落實(shí),、工作落實(shí)”和“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)退出”等要求,，重點(diǎn)督戰(zhàn)內(nèi)容包括：義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房安全和飲水安全保障情況,，貧困家庭勞動(dòng)力務(wù)工情況，易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實(shí)情況,，不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶情況,，以及中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、2019年扶貧成效考核以及各地“大排查”等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況5個(gè)方面,。
在退出標(biāo)準(zhǔn)上,，堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，既不拔高也不降低,。各地可結(jié)合實(shí)際,，適當(dāng)增加督戰(zhàn)內(nèi)容，但必須圍繞完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，不能讓無(wú)關(guān)的內(nèi)容搭車加塞,，分散攻堅(jiān)精力。各掛牌縣,、掛牌村要緊盯退出標(biāo)準(zhǔn)，摸排梳理出詳細(xì)準(zhǔn)確的督戰(zhàn)任務(wù)清單,，明確短板差距,，分縣分村分析制約脫貧的原因，明晰脫貧路徑,，靶向攻堅(jiān),，逐縣逐村逐戶強(qiáng)化舉措,、補(bǔ)齊短板、解決問(wèn)題,。
四川省涼山州昭覺(jué)縣解放鄉(xiāng)火普村是易地扶貧搬遷的新村,。圖為火普村彝家新寨
“誰(shuí)來(lái)督”
——中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)
中央層面,，逐一明確了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,、中央定點(diǎn)幫扶單位和承擔(dān)東西扶貧協(xié)作任務(wù)的相關(guān)省市的工作職責(zé),。省級(jí)層面，明確了制定本區(qū)域掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案,，組織相關(guān)地州市對(duì)掛牌縣進(jìn)行督戰(zhàn),，指導(dǎo)各縣對(duì)掛牌村進(jìn)行督戰(zhàn)，按月報(bào)告工作進(jìn)展,，加大支持幫扶等落實(shí)主體責(zé)任的督戰(zhàn)任務(wù),。縣級(jí)層面,，明確了對(duì)村督戰(zhàn),，強(qiáng)化支持幫扶的具體督戰(zhàn)任務(wù)。
“怎么督”
——較真碰硬“督”,，凝心聚力“戰(zhàn)”
對(duì)督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)分析研判,，做到有的放矢。需要支持的,，多方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)及時(shí)解決,。需要整改的，求真務(wù)實(shí),，加大力度盡快整改,。對(duì)整改不到位、弄虛作假的,，要及時(shí)約談提醒,。對(duì)問(wèn)題突出、工作嚴(yán)重滯后,、影響惡劣的,，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息,。在開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)工作中,，要特別注重減輕基層負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排,，防止層層督戰(zhàn),、多頭督戰(zhàn),、重復(fù)督戰(zhàn)，對(duì)搭車督戰(zhàn),，增加基層負(fù)擔(dān)的做法要及時(shí)糾正,。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重實(shí)效,，嚴(yán)防形式主義,、官僚主義，避免只督不戰(zhàn),，督而無(wú)果,、督而無(wú)效。
截至2月底,，有掛牌督戰(zhàn)任務(wù)的7省區(qū)均已印發(fā)本區(qū)域掛牌督戰(zhàn)方案,，結(jié)合各地實(shí)際，細(xì)化了督戰(zhàn)內(nèi)容,，選優(yōu)派強(qiáng)組建督戰(zhàn)隊(duì)伍,，分級(jí)分區(qū)迅速全面開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)工作。一鼓作氣,、乘勢(shì)而上,，我們堅(jiān)信脫貧攻堅(jiān)任務(wù)一定能夠如期全面完成。
背景資料
2013年,，習(xí)近平總書記在湖南湘西十八洞村首次提出“精準(zhǔn)扶貧”,，2015年作出做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”,，解決“四個(gè)問(wèn)題”等重要指示,，脫貧攻堅(jiān)高速推進(jìn)，減貧成效全面顯現(xiàn),，東部蘇浙粵三省消除了絕對(duì)貧困問(wèn)題,。隨著脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)深入推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展,。但深度貧困地區(qū)面臨的任務(wù)逐步凸顯,，特別是西藏、四省藏區(qū),、南疆四地州和四川涼山州,、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)成為了堅(jiān)中之堅(jiān)和最難啃的硬骨頭,。2017年6月23日,，習(xí)近平總書記在山西太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，對(duì)做好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作作出全面安排，標(biāo)志著脫貧攻堅(jiān)從面上推進(jìn)向深度貧困地區(qū)聚焦,。按照“中央統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持‘三區(qū)三州’”“落實(shí)部門責(zé)任,，支持深度貧困地區(qū)和解決深度貧困問(wèn)題”“省負(fù)總責(zé),，解決區(qū)域內(nèi)深度貧困問(wèn)題”的工作機(jī)制，各地各部門統(tǒng)籌各方資源,，積極推進(jìn)新增資金,、項(xiàng)目、政策向深度貧困地區(qū)傾斜,，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程明顯加快,。（徐遙 遠(yuǎn)景 杜志遠(yuǎn)）
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