位于珠江上游南盤江流域的云南省曲靖市羅平縣，以每年春節(jié)前后百萬畝油菜花盛放的壯觀美景聞名全國,。直到2018年6月12日,，中央第六環(huán)保督察組下沉曲靖開展“回頭看”督察，云南羅平鋅電股份有限公司（以下簡稱羅平鋅電,，股票代碼：002114）廢渣違規(guī)堆存帶來重大環(huán)境隱患的問題被公開曝光,，輿論焦點一時從盛贊風(fēng)景如畫轉(zhuǎn)為嚴肅批評環(huán)境污染，給當(dāng)?shù)貎?yōu)美的自然風(fēng)光蒙上了一層陰影,。
近日,，當(dāng)記者來到這里時，距離旅游高峰期尚早,，小城平靜整潔,，從縣城驅(qū)車不過3公里，路邊的羅平鋅電總部映入眼簾,，四周青山環(huán)繞,、植被茂盛。中央環(huán)保督察“回頭看”已經(jīng)過去了一年,，羅平鋅電的危險廢物處置問題是不是得到了徹底解決,？曾經(jīng)廠區(qū)管理混亂、污水橫流的情況有沒有根本改善,？羅平縣及曲靖市兩級黨委政府在整改過程中有沒有真抓真重視,？作為全國鋅冶煉行業(yè)中的知名上市公司，在這場環(huán)保風(fēng)暴中究竟產(chǎn)生了哪些變化,？記者走進了企業(yè)大門,。
堆渣地將變身綠茵場
“鈣渣與雨水形成的混合物四處流淌，現(xiàn)場一片狼藉,，環(huán)境隱患突出,。”這是一年前中央環(huán)保督察組“回頭看”期間在羅平鋅電曝光的景象,。而更被媒體集中詬病的是,，羅平鋅電涉重金屬廢渣處置不力的問題早在2016年就已凸顯。從2016年這個問題被第一輪中央環(huán)保督察反饋意見提及,，到2018年中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)廢渣違規(guī)堆存依然如故,，兩年間，羅平鋅電舊賬未還,，又欠新賬,。除了第一輪中央環(huán)保督察要求整改的10萬噸含鉛廢渣,，公司里還多出了12萬噸鈣渣。
記者徑直穿過廠區(qū)來到后山,，在廠界邊緣看到一個殘存的大坑,，正是曾經(jīng)堆放廢渣的地方，但里面的含鉛廢渣和鈣渣已不見蹤跡,?！霸龠^幾個月，這里將變成一個美麗的運動場,?！绷_平鋅電董事長李尤立說。
據(jù)記者了解,，從2018年6月被中央環(huán)保督察“回頭看”批評曝光后,，羅平鋅電全面叫停鋅冶煉生產(chǎn)線，利用自有回轉(zhuǎn)窯24小時不間斷處置含鉛廢渣15萬噸,，并與5家危廢處置企業(yè)簽訂外轉(zhuǎn)協(xié)議,，加快處置速度，在當(dāng)年8月底前就把全部24萬余噸含鉛廢渣安全處置完畢,。過去兩年沒有解決的問題,，現(xiàn)在僅僅用了兩個月，可見根子不在技術(shù)水平,，而是主觀態(tài)度,，李尤立將其稱為思想和行動上的“脫胎換骨”。
盡管根據(jù)云南省,、曲靖市兩級環(huán)境監(jiān)測站的檢測結(jié)果,，12萬噸鈣渣為脫硫石膏，屬于一般工業(yè)固體廢物,，但為確保環(huán)境安全,，羅平鋅電按照危險廢物填埋污染控制標準重新建設(shè)了填埋庫，將全部鈣渣轉(zhuǎn)移管理,。
如今,，這些脫硫石膏已得到安全填埋，實施了科學(xué)閉庫,，映入記者眼簾的是一大片平整的草地,，足有兩三個足球場的面積，上面點綴著整齊劃一的灌木叢,。欣欣向榮的植物與廠區(qū)外的長家灣大坡山渾然一體,，讓人看不出任何固廢的痕跡。這只是羅平鋅電整治廠區(qū)內(nèi)部環(huán)境,、進行覆綠改造的一部分,，除了在廠區(qū)和后山種植移栽的近1.7萬平方米草皮,、灌木，企業(yè)還在廠區(qū)周邊實施了299.6畝的綠化工程,，又對茶山小河等廠外環(huán)境進行整治修復(fù),，栽種了上萬株樹木。
一記重拳讓企業(yè)猛醒
羅平鋅電是國內(nèi)首家集水力發(fā)電,、礦山勘探采選,、鋅冶煉及深加工于一體的上市公司,，其暢銷國內(nèi)外有色金屬市場的主產(chǎn)品“久隆”牌鋅錠就產(chǎn)自位于羅平縣的這個總部工廠,。這里雖然占地僅有380畝，卻密密麻麻地排布著各生產(chǎn)車間,，甚至不乏上個世紀90年代建廠初期留下的生產(chǎn)線,。記者了解到，從2001年的電鋅“1改3（萬噸）”,，到2004年“3改6（萬噸）”,，再到2006年建設(shè)“資源綜合利用項目”，羅平鋅電通過3 次重大技術(shù)升級改造,，將電解鋅生產(chǎn)規(guī)模提高到了目前年產(chǎn)12萬噸,。正因此，風(fēng)格迥異,、新舊不一的建筑伴隨著每次改革留在了廠區(qū),，顯得擁擠凌亂，缺乏整體規(guī)劃,。
產(chǎn)能在提高,，企業(yè)在發(fā)展，但污染防治設(shè)施和環(huán)境管理水平卻沒有完全跟上,。中央環(huán)保督察組曾批評指出,，羅平鋅電電解車間管理混亂，不但未按要求收集高濃度重金屬廢水進行處理,，而且將沾染有高濃度重金屬污染物的電解板隨意露天堆放,，嚴重污染環(huán)境?！皬S區(qū)污水橫流”“部分裸露地面因沾染重金屬污染物后寸草不生”……
記者了解到,，當(dāng)時中央環(huán)保督察組檢查期間正值雨后，廢渣,、粉塵經(jīng)雨水沖刷進入雨水溝,，由于雨水收集池容積小，這些含重金屬的污水最終溢流到了廠區(qū)道路上,。
“不經(jīng)一事,，不長一智,，不舍付出，難以收獲,?！崩钣攘⒄f，沒有中央環(huán)保督察的一記重拳,，羅平鋅電就不會猛醒,。當(dāng)記者再次來到電解車間，不僅廢水收集系統(tǒng)已經(jīng)完善,，電解板堆放也有了定點倉庫,，一條自動化的剝鋅生產(chǎn)系統(tǒng)正在有條不紊地運轉(zhuǎn)。同時新建的還有兩個共計1880立方米的初期雨水收集池,，使雨水收集容量提升了一倍,。
“新建及改造雨水管網(wǎng)3535米，改造排水溝道2400米,；新建,、改造污水管網(wǎng)2000米，車間地面防滲防腐改造7000平方米,；各車間槽罐圍堰加高增容,，利用原有空置槽罐作為應(yīng)急罐，總?cè)莘e2080立方米,?！绷_平鋅電對自身存在的環(huán)境污染問題進行了系統(tǒng)整治。
以點帶面,，舉一反三,，公司決定按照園林式工廠的標準，整體實施“美化,、亮化,、綠化、硬化”工程,。已經(jīng)廢棄的設(shè)備,、建筑被全部拆除，其中包括兩條落后的產(chǎn)能回轉(zhuǎn)窯,，取而代之的是4個危廢庫和超過3000平方米的標準化倉庫建成投運,，統(tǒng)一規(guī)范的警示標志、屋面粉刷掩蓋了昔日破損的路面,、斑駁的外墻,。
從一年虧損2.58億到半年凈賺736萬
過去的一年，羅平鋅電經(jīng)歷了脫胎換骨的陣痛,。2018年,，公司營業(yè)收入10.7億元,，同比減少了1/3，與此前連續(xù)三年營收大幅增長的態(tài)勢相比,，形成了急劇轉(zhuǎn)折,。究其原因，正是環(huán)境問題,。
在中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”典型案例曝光當(dāng)天,，股票市場就做出了直接反應(yīng)，羅平鋅電的股價漲幅一路縮水,，次日上午緊急停牌,，下午復(fù)盤后一度觸及跌停板，并在之后的連續(xù)5個交易日內(nèi)持續(xù)下跌,，當(dāng)月經(jīng)歷了兩次連續(xù)跌停,。
面對金融市場的震蕩,，深交所中小板公司管理部,、證監(jiān)會云南監(jiān)管局接連發(fā)出《關(guān)注函》，詢問羅平鋅電是否還存在其他未披露的環(huán)境信息,，是否能按時完成整改目標任務(wù),，有何整改計劃和環(huán)境污染防治長期制度。
在曲靖市環(huán)保局一紙停產(chǎn)整治的禁令后,，證監(jiān)會云南監(jiān)管局的行政處罰接踵而至,，對羅平鋅電給予警告并處以60萬元罰款；對時任公司董事長楊建興等3人給予警告,，并分別處以10萬元罰款,；對公司其他董事及相關(guān)責(zé)任人17人分別處以3萬~5萬元罰款。
身處環(huán)保風(fēng)暴,，楊建興引咎辭職,，并對公司環(huán)境污染、敷衍整改問題負有直接責(zé)任,。經(jīng)縣紀委常委會會議研究,，并報縣委常委會會議批準，決定給予楊建興同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,。
因為長期不重視環(huán)保而積累的環(huán)境隱患,，羅平鋅電付出了不小的代價，公司2018年虧損約2.58億元,。其中,，因處置歷史遺留的含鉛廢渣，鋅生產(chǎn)線停產(chǎn)近3個月,，造成停工損失約2000多萬元,，并支出5000余萬元的廢渣處置費,，1300余萬元的渣庫閉庫費用。
“重金屬污染隱患暴發(fā)后,，公司非常重視,，原來的一些高管和重要崗位相繼調(diào)整，受到了處罰,、警告,，李尤立危難中扛起董事長的重任，帶領(lǐng)新班子全力以赴抓整改,，共計投入約1.9億元,。目前，礦山,、工廠已全部復(fù)產(chǎn),、重新開工?！绷_平鋅電某高管人員告訴記者,。
今年7 月25 日，羅平鋅電發(fā)布中報業(yè)績快報,，公司上半年實現(xiàn)營收8.62億元,，同比增長45.52% ；歸屬于上市公司股東的凈利潤736.21萬元,，同比增長109.20%,，相比去年同期虧損8002.30萬元的成績實現(xiàn)扭虧為盈。這張走出低谷的成績單證明了羅平鋅電的浴火重生,。
在過去的一年,，通過公司內(nèi)部組織的全員反省、全員培訓(xùn),，羅平鋅電的環(huán)境意識,、管理水平得到了大幅提升，建立了嚴格的環(huán)境督導(dǎo)檢查,、責(zé)任追究制度,。“回收的雨水全部用于各生產(chǎn)系統(tǒng),，回轉(zhuǎn)窯尾氣被送到硫酸廠制取工業(yè)硫酸,，亞硫酸鋅溶液返回電鋅冶煉系統(tǒng)生產(chǎn)鋅錠，新工藝將不再產(chǎn)生脫硫石膏渣,?！崩钣攘⒄f，在徹底還清環(huán)保歷史欠賬后，抓環(huán)保帶來的經(jīng)濟效益正在羅平鋅電身上逐漸顯現(xiàn),。環(huán)境好了,，資源綜合利用能力也大大提高了，能耗小了,，生產(chǎn)成本隨之大大降低了,。
“中央生態(tài)環(huán)保督察組的批評對我們來說是一次刮骨療毒的過程?！绷_平縣縣長海建才說,，管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保,，羅平鋅電整改累計投入1.9億元，目前取得了階段性成果,，也為全縣上了一堂生態(tài)環(huán)境保護警示課,。
整改中，羅平縣,、曲靖市兩級政府表現(xiàn)出了足夠的重視,，一方面加大了督導(dǎo)檢查力度，實行掛賬督辦,、專案盯辦,、跟蹤問效,，定期調(diào)度情況,，采取專項督察、明察暗訪等方式,，全面掌握整改進度,；同時引以為戒，全面排查其他領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險,，建立環(huán)境問題清單,，以完善的制度從源頭上堵塞環(huán)保漏洞，繃緊生態(tài)環(huán)境保護的“高壓線”,。
來源：中國環(huán)境報
原標題：被中央環(huán)保督察點名批評后,，企業(yè)在思想和行動上脫胎換骨 羅平鋅電補齊環(huán)保短板一舉扭虧為盈
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