原標(biāo)題：“冬病夏治”破解討薪難
美編 張維麟 制圖
每到歲末年初,，干了一年活計(jì)的農(nóng)民工最擔(dān)心的事便是能否足額拿到工錢。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,，防止欠薪在年底集中爆發(fā),，扭轉(zhuǎn)年關(guān)討薪難、年年整治年年重演的被動(dòng)局面,，云南省人力資源和社會(huì)保障廳規(guī)定從5月27日起至8月26日,，在全省部署開(kāi)展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，采取“冬病夏治”的辦法,，防患于未然,。
開(kāi)展“三查兩清零”整治
“歷年來(lái)，我省高度重視治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,，出臺(tái)系列措施保障農(nóng)民工工資支付工作,。”省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近兩年來(lái),，全省勞動(dòng)監(jiān)察部門通過(guò)狠抓欠薪治理機(jī)制建設(shè)和責(zé)任落實(shí)，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管和案件查處,，實(shí)現(xiàn)了涉及農(nóng)民工欠薪的案件數(shù),、人數(shù)、金額等主要指標(biāo)連續(xù)下降，未發(fā)生重大集體討薪事件和個(gè)人極端事件,，欠薪勢(shì)頭得到了有效遏制,。但在工程建設(shè)領(lǐng)域，歲末年初欠薪問(wèn)題集中存在,，仍然是欠薪問(wèn)題高發(fā)區(qū),。
據(jù)悉，此次專項(xiàng)行動(dòng)以工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪治理為重點(diǎn),，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工工資“治欠保支”工作中存在的問(wèn)題,，圍繞“抓排查”“抓整改”“抓查處”“抓宣傳”四個(gè)方面對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)施“三查兩清零”：一查欠薪隱患苗頭,，由行業(yè)主管部門牽頭,，相關(guān)部門配合，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查,，做到底數(shù)清,、情況明、不留死角,；二查歷史欠薪存量案件,，做到問(wèn)題不解決不銷賬；三查政府投資工程項(xiàng)目及國(guó)企項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況,，發(fā)揮政府工程和國(guó)企項(xiàng)目的示范帶頭作用,，做到國(guó)企項(xiàng)目欠薪案件清零，政府投資工程項(xiàng)目欠薪案件清零,。同時(shí),，通過(guò)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)按月足額支付工資,、農(nóng)民工實(shí)名制管理,、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資保證金及維權(quán)信息公示等各項(xiàng)工資支付保障政策措施的全面落實(shí),，為實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
“農(nóng)民工可通過(guò)12333人力資源社會(huì)保障熱線電話、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察窗口,、信件等渠道對(duì)欠薪違法行為進(jìn)行舉報(bào)投訴,。” 省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，全省各級(jí)職能部門對(duì)反映的欠薪舉報(bào)投訴信息實(shí)施件件登記,、認(rèn)真調(diào)查、及時(shí)回復(fù),，對(duì)存在欠薪違法行為的堅(jiān)決依法查處,，對(duì)“惡意欠薪”“惡意討薪”違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊,。
“黑名單”懲戒失信者
“事實(shí)證明建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制是開(kāi)展‘冬病夏治’破解農(nóng)民工年終討薪難的有效辦法,。”云南省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示,。
7月26日,，省人社廳向社會(huì)公布了云南省2019年第一批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”：黃朝強(qiáng)、邱福華等8人,，成都市盛世風(fēng)標(biāo)建筑裝飾工程有限公司,、大理市亞太盛典婚慶有限公司等27家公司因拖欠農(nóng)民工工資上“黑榜”。其中拖欠數(shù)額最大的是湖北遠(yuǎn)華建設(shè)工程有限公司,，共拖欠330名勞動(dòng)者工資703.4萬(wàn)元,。此次集中公布“黑名單”信息，目的是發(fā)揮信用懲戒威懾作用,，提高欠薪違法成本,，促使企業(yè)主動(dòng)履行工資支付義務(wù)，做到“不敢欠”“不想欠”,。
建立健全機(jī)制
據(jù)了解,，我省已全面加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)和施工許可管理，完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度,，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,。目前，全省各州市已明確“三年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資違法行為的施工企業(yè),，不得參與建設(shè)工程投標(biāo)”。還將建立健全誠(chéng)信主體“紅名單”和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度,，對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè),，加大扶持力度；對(duì)拖欠工資的失信企業(yè),，由有關(guān)部門在政府資金支持,、政府采購(gòu)、招投標(biāo),、生產(chǎn)許可,、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核,、融資貸款,、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制,。
專項(xiàng)行動(dòng)期間,，全省各級(jí)職能部門還加大了根治欠薪宣傳力度，開(kāi)展送法“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地,、進(jìn)農(nóng)民工”等多種宣傳活動(dòng),，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府對(duì)根治欠薪工作,、維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的高度重視和決策部署，開(kāi)展根治欠薪法規(guī)政策宣傳,。
專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，全省共排查在建工程項(xiàng)目7344個(gè)；各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門向社會(huì)公布拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息35條,，公布重大欠薪違法案件42件,；向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件70件；查處拖欠工資類違法案件208件,，為5180名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇5309.2萬(wàn)元,。
據(jù)介紹，我省還在全國(guó)率先出臺(tái)《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》,，建立了農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金,、農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和實(shí)名管理制度,、連帶責(zé)任制度,、支付信用制度、部門聯(lián)動(dòng)制度,、行政問(wèn)責(zé)制度為核心的“三金五制”制度,。讓農(nóng)民工擁有工資卡，企業(yè)每月將工資通過(guò)銀行撥付給農(nóng)民工本人,。重點(diǎn)防治工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)⑥r(nóng)民工工資支付給不具備用工主體資格的自然人,，導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪問(wèn)題產(chǎn)生。（記者 李海球）
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