昆明市企業(yè)工資支付條例（修訂草案）》征求意見
企業(yè)不發(fā)工資條 或面臨萬元罰款
建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度 拖欠克扣工資情況嚴(yán)重 將向社會公布
規(guī)范企業(yè)工資支付行為,，關(guān)系著勞動者的切身利益,。近日，昆明市人力資源和社會保障局公布《昆明市企業(yè)工資支付條例（修訂草案）》征求意見稿，與實施10多年的條例相比,，新增內(nèi)容還真不少,。目前《條例(草案)》正面向社會征求意見，單位和個人可在5月28日前向市人社局提意見,。
1.經(jīng)營困難發(fā)不出工資 可延期在60日內(nèi)支付
此次修訂草案有哪些熱點內(nèi)容值得關(guān)注,？昆明市人社局介紹，《條例（草案）》根據(jù)上位法,，擴大了適用范圍,，除企業(yè)外,，民辦非企業(yè)單位,、基金會、會計師事務(wù)所,、律師事務(wù)所等組織及國家機關(guān),、事業(yè)單位、社會團體和與之形成勞動關(guān)系的勞動者都計劃納入適用范圍,。
《條例（草案）》還明確了工資支付周期,。用人單位應(yīng)當(dāng)每月至少支付一次工資，如遇節(jié)假日或者休息日,，應(yīng)提前支付,。實行計件工資制或以完成一定任務(wù)計發(fā)工資的，或者實行年薪制或按考核周期支付工資的,，如支付周期超過一個月,，由“每月預(yù)付一次工資”修改為“用人單位應(yīng)當(dāng)按照約定每月支付工資”。
如果用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營困難,，暫時無法按時支付工資的,，經(jīng)與本單位工會或者勞動者代表協(xié)商一致，可以延期在60日內(nèi)支付,。
2.建設(shè)工程領(lǐng)域 工資支付實行專戶管理
農(nóng)民工欠薪問題已經(jīng)成為一大頑疾,，而《條例》對規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域工資支付的規(guī)定卻是空白。作為此次修訂的重點,，《條例（草案）》新增建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障制度,，從源頭上治理農(nóng)民工工資拖欠問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付治理的法治化,。
以往,，農(nóng)民工討要工資遭遇的難點多在于無法提供事實勞動關(guān)系證明。這一點在《條例（草案）》中有了規(guī)定：建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭杏霉嵜芾碇贫?，施工總承包單位,、分包單位?yīng)當(dāng)建立身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等用工管理臺賬,，并保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后兩年,。未實行實名制、未建立臺賬的,，將由人社部門責(zé)令限期改正,，逾期未改可對用人單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，并對其法定代表人處以5000元以上1萬元以下罰款,。
《條例（草案）》明確,，建設(shè)工程領(lǐng)域勞動者工資支付實行專戶管理制度，專戶資金除發(fā)工資外,，不得用于其他用途,。建設(shè)單位未實行專戶管理，且逾期仍不改正的,，處5萬元以上10萬元以下罰款,。
3.特殊情況可扣工資 但不得低于最低標(biāo)準(zhǔn)
請了事假、婚假,、探親假,，或者因公負(fù)傷、受處分,，這些特殊情況下,，企業(yè)該如何支付工資呢？
按照《條例（草案）》,，探親假,、婚假、產(chǎn)假,、喪假等法定假期期間,，用人單位應(yīng)按勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。請事假的,，僅可扣減事假期間的工資,。因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi),，原工資不變,。停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊,，可適當(dāng)延長,，但延長不得超過12個月。
因勞動者本人原因造成單位經(jīng)濟損失應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，可以從工資中扣除賠償費,，但扣除后剩余的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
此外，勞動者受紀(jì)律處分,，或者被人民法院判處管制,、拘役適用緩刑、有期徒刑適用緩刑,，或者被假釋,、取保候?qū)彙⒈O(jiān)外執(zhí)行等沒有被完全限制人身自由,，提供了正常勞動的,，應(yīng)按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。
4.企業(yè)因欠薪失信 稅收優(yōu)惠或受限
《條例（草案）》明確,，要建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng),，定期對重點行業(yè)企業(yè)進行綜合分析研判。同時,，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,，對拖欠,、克扣勞動者工資情況嚴(yán)重的用人單位,，可以向社會予以公布。
值得注意的是,，縣級以上人民政府應(yīng)健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制,，并擴大失信懲戒的范圍。即：從“不得參與建設(shè)項目招投標(biāo)”擴大至政府資金支持,、政府采購,、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可,、履約擔(dān)保,、資質(zhì)審核、融資貸款,、市場準(zhǔn)入,、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先,。昆明市人社局表示,，這在更大的范圍內(nèi)限制了失信企業(yè)，充分發(fā)揮失信懲戒制度的功能,，促進企業(yè)自覺遵守勞動保障法律法規(guī),。
《條例（草案）》還新增了涉嫌犯罪司法移送制度。如果人社部門在辦拒不支付勞動報酬案件過程中,，發(fā)現(xiàn)涉案人數(shù)眾多,、跨區(qū)域犯罪的、行為人可能轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的、引發(fā)群體性事件等情形,，公安機關(guān)應(yīng)依法提前介入調(diào)查,，懲治拒不支付勞動報酬犯罪。
5.不支付加班費 逾期加付賠償金
《條例（草案）》還提高了用人單位的違法成本,。對于未在終止或者解除勞動關(guān)系5日內(nèi)結(jié)清并一次性支付勞動者工資的,；未向勞動者本人提供其工資清單等情形，由人社部門責(zé)令限期改正,；逾期未改可對用人單位處以5000元以上1萬元以下罰款,，并對其法定代表人處1000元以上5000元以下罰款。
未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的,；低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的,；安排加班不支付加班費的；解除或者終止勞動合同,，未依照法律規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)牡惹樾?，由人社部門責(zé)令限期支付，逾期不支付的,，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金,。逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款,。其中,，拖欠工資涉及10人以上或超過3個月或拖欠工資數(shù)額超過10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款,。
此外,，用人單位隱瞞事實真相，出具虛假工資報表,，隱匿,、毀滅、偽造工資支付記錄,，拒絕按要求提交相關(guān)的資料和證明,，阻撓、拒絕人社部門監(jiān)督檢查的,，視情節(jié)輕重處1000元以上1萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
記者 宋金艷
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