原標(biāo)題：中共云南省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署,，2018年10月18日至11月30日,，中央第十二巡視組對云南開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。2019年1月26日,，中央巡視組向云南省委反饋了巡視意見,。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布,。
一,、提高政治站位，扎扎實(shí)實(shí)抓好巡視整改
中央第十二巡視組對云南開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視,，是對云南省委及各級黨組織,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治體檢，宣示了黨中央堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心,，體現(xiàn)了對云南工作的巨大支持,、對云南干部的厚愛關(guān)心，指出了存在的突出問題及其危害性,。云南省委深刻反思警醒,，統(tǒng)一思想行動(dòng)，樹牢“四個(gè)意識”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”，從整改不落實(shí)就是對黨不忠誠,、對人民不負(fù)責(zé)的政治高度來認(rèn)識和推動(dòng)巡視整改,，見真章、動(dòng)真格,、求實(shí)效,，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。
?。ㄒ唬┨岣哒握疚蛔フ?。省委第一時(shí)間召開省委常委會(huì)會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記聽取中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神,，認(rèn)真貫徹中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、中央第十二巡視組和中央巡視辦的要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央巡視整改的部署要求上,。在充分學(xué)習(xí),、調(diào)研基礎(chǔ)上，省委常委班子召開巡視整改專題民主生活會(huì),，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評,，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去,，真正從政治上看問題，從思想上查根源,，從落實(shí)上找差距,，為扎實(shí)推進(jìn)巡視整改奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。省政府黨組和省紀(jì)委常委班子,，以及16個(gè)州（市）黨委,、13個(gè)省級部門黨組、88個(gè)貧困縣黨委和有扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委相繼召開專題民主生活會(huì),，進(jìn)一步強(qiáng)化了脫貧攻堅(jiān)是“首要政治任務(wù),、發(fā)展頭等大事、第一民生工程”的思想自覺,，“五級書記抓脫貧,、黨政同責(zé)促攻堅(jiān)”的政治自覺，“不抓脫貧攻堅(jiān)是失職,、抓不好脫貧攻堅(jiān)是瀆職”的行動(dòng)自覺,。
（二）壓實(shí)責(zé)任抓整改,。省委切實(shí)擔(dān)起巡視整改主體責(zé)任,，省委主要領(lǐng)導(dǎo)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對巡視整改負(fù)總責(zé),，親力親為,、凝神聚力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和巡視整改。成立省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組,，省委書記陳豪任組長,，省長阮成發(fā)、省委組織部部長李小三,、省委秘書長劉慧晏,、省紀(jì)委書記省監(jiān)委主任馮志禮、副省長陳舜任副組長,，在省委辦公廳設(shè)立辦公室,，由陳舜同志兼任辦公室主任，切實(shí)加強(qiáng)對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促落實(shí)。先后召開5次省委常委會(huì)會(huì)議,，召開中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出問題整改工作暨全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)和作風(fēng)建設(shè)會(huì),、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，全面部署推進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)度指揮,，高位強(qiáng)力推動(dòng)巡視整改,。把巡視整改納入16個(gè)州（市）和16個(gè)省級主責(zé)部門的責(zé)任狀，壓實(shí)壓緊巡視整改政治責(zé)任,。省委常委帶頭做到真認(rèn)賬,、真反思、真整改,，牽頭推動(dòng)分管領(lǐng)域問題整改,。省人大常委會(huì)聽取全省脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告并進(jìn)行專題詢問,，推動(dòng)巡視整改,。省政府常務(wù)會(huì)議專題聽取巡視整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，持續(xù)推動(dòng)整改工作,。省政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢,，把推動(dòng)巡視整改作為助推脫貧攻堅(jiān)的具體行動(dòng)。全省上下切實(shí)增強(qiáng)了巡視整改的責(zé)任感緊迫感,，做到責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿?、安排部署到位、壓力傳?dǎo)到位,、督促落實(shí)到位,，形成了上下協(xié)同、條塊結(jié)合,、全面整改的良好局面,。
（三）緊盯突出問題抓整改,。省委全方位對照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見和指出的問題,，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，分階段分步驟推進(jìn)具體問題整改落實(shí)落地,，緊緊扭住影響脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,、政策、工作落實(shí)的關(guān)鍵問題,，推動(dòng)建立整改落實(shí)的長效機(jī)制,。制定《關(guān)于中央第十二巡視組對云南省開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見的整改方案》和《整改清單》，細(xì)化了153條整改措施,。堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重,，確保在4月20日前落實(shí)整改措施43條，在2019年年底前落實(shí)整改措施74條,，需長期堅(jiān)持的整改措施36條,，明確了整改落實(shí)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書,。
?。ㄋ模﹫?jiān)持舉一反三抓整改。省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改部署電視電話會(huì)議精神和汪洋同志,、胡春華同志的重要講話精神,，堅(jiān)持把解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題、顯性問題與深層次問題,、特殊性問題與普遍性問題相結(jié)合,，注重舉一反三、觸類旁通,，對照被巡視省區(qū),、中央單位存在的突出問題和共性問題，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出突出問題和共性問題整改的通知》,，確保巡視整改不留“死角”,、“盲區(qū)”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效,。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持刀刃向內(nèi)抓整改。省委始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于巡視整改工作全過程,、各方面，以“釘釘子”精神,，推動(dòng)巡視整改扭住不放,、一抓到底、抓出實(shí)效,。對中央第十二巡視組巡視期間移交的問題線索高度重視,，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，依規(guī)依紀(jì)依法開展調(diào)查處理,，做到不回避、不護(hù)短,，動(dòng)真碰硬,，刀刃向內(nèi)。同時(shí),，以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn),，突出“四個(gè)落實(shí)”，開展十屆省委第七輪巡視,。整合全省監(jiān)督力量資源向脫貧攻堅(jiān)聚焦,，全程“盯辦”巡視整改,。完善巡視整改工作監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決防止前緊后松,、虎頭蛇尾,、新官不理舊賬，堅(jiān)決防止敷衍應(yīng)付,，搞紙上整改,、數(shù)字整改、虛假整改,，樹立扶貧工作必須務(wù)實(shí),、措施必須扎實(shí)、結(jié)果必須真實(shí)的鮮明導(dǎo)向,。
二,、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對表對責(zé)落實(shí)巡視整改任務(wù)
經(jīng)過兩個(gè)多月的集中整改,，除已經(jīng)立行立改的問題外,，需要在4月20日前落實(shí)的整改措施已全部完成整改,，需要在年底前完成和長期堅(jiān)持的都有了針對性的安排及行動(dòng),，完善出臺相關(guān)政策制度，初步形成了整改落實(shí)的長效機(jī)制,。
?。ㄒ唬╆P(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央脫貧攻堅(jiān)方針政策不夠到位方面
1.針對學(xué)以致用有差距的問題。一是強(qiáng)化理論武裝,。把脫貧攻堅(jiān)作為“不忘初心,、牢記使命”主題教育的重要實(shí)踐載體，印發(fā)《省委理論學(xué)習(xí)中心組2019年學(xué)習(xí)選題計(jì)劃》,，對深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,，持續(xù)加強(qiáng)思想發(fā)動(dòng)和理論武裝提出明確要求。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn),。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為全省干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，印發(fā)《2019年全省在職干部理論學(xué)習(xí)安排意見》、《2019年干部教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》,，制定“萬名黨員進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)計(jì)劃，6月底前完成對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、部門行業(yè)干部,、扶貧系統(tǒng)干部、幫扶干部,、貧困村干部5類干部的全覆蓋培訓(xùn),。今年已舉辦廳,、處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班4期，基層扶貧干部培訓(xùn)班4期,，“送教下鄉(xiāng)”3個(gè)班次,。三是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)五級書記遍訪貧困對象行動(dòng)的通知》,，陳豪同志帶頭深入昭通市,、怒江州、迪慶州等深度貧困地區(qū),，對深度貧困縣進(jìn)行再訪,，督促各州（市）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對遍訪貧困鄉(xiāng)、貧困村,、貧困戶進(jìn)行補(bǔ)課,。四是嚴(yán)格考核評估。完成對16個(gè)州（市）,、122個(gè)縣（市,、區(qū)）和定點(diǎn)扶貧、行業(yè)扶貧單位2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核,，將考核結(jié)果納入全省綜合考評,，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談,、問責(zé)和督查巡查等方式,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對33個(gè)申請脫貧摘帽的貧困縣進(jìn)行了第三方專項(xiàng)評估檢查,，全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),。五是建立精準(zhǔn)攻堅(jiān)機(jī)制。圍繞縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫的建,、管,、用，明確貧困對象家底,、致貧原因,、幫扶措施、投入產(chǎn)出,、幫扶責(zé)任,、脫貧時(shí)序“六清”和扶貧資金定到項(xiàng)目、計(jì)劃定到項(xiàng)目,、審批一次定到項(xiàng)目,、公示公告定到項(xiàng)目,、責(zé)任定到項(xiàng)目、督查考核指向定到項(xiàng)目“六定”要求,，建立健全精準(zhǔn)組織,、精準(zhǔn)指揮、精準(zhǔn)落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制,。召開全省脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)現(xiàn)場會(huì),，加強(qiáng)一線調(diào)研和分類指導(dǎo)，督促122個(gè)縣（市,、區(qū)）,、1326個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.26萬個(gè)村做實(shí)了有目標(biāo),、有措施,、有資金、有責(zé)任,、可落實(shí),、可檢查、可考核的脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,。4月20日,，國務(wù)院扶貧辦在我省舉辦完善縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)暨資金績效管理培訓(xùn)班，推廣云南經(jīng)驗(yàn)做法,。
2.針對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)研究不深的問題,。省委高度重視,，立即行動(dòng),，多措并舉，加壓推動(dòng)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作,。一是迅速研究部署,。省委、省政府召開全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),、昭通市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì),、怒江州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第3次會(huì)議等，研究解決存在的突出困難和問題,，分層分類,、有力有序部署推進(jìn)深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)。二是細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)清單,。精準(zhǔn)對標(biāo)“兩不愁三保障”,，分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，細(xì)化實(shí)化迪慶州,、怒江州和深度貧困縣重點(diǎn)任務(wù)清單,，切實(shí)加強(qiáng)對“三區(qū)三州”外的昭通,、紅河、普洱,、文山等州（市）深度貧困地區(qū)的分類指導(dǎo)和傾斜支持,。三是強(qiáng)化傾斜支持。今年安排27個(gè)深度貧困縣中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅達(dá)到20%以上,。已下達(dá)27個(gè)深度貧困縣中央和省級整合涉農(nóng)資金140億元,，占已下達(dá)全省總量的47.3%。其中,，專項(xiàng)扶貧資金65億元,，占全省總量的54.6%。分別下達(dá)迪慶州,、怒江州中央和省級整合涉農(nóng)資金12.5億元,、20.5億元，其中,，專項(xiàng)扶貧資金24.7億元,。協(xié)調(diào)三峽集團(tuán)投入5億元幫扶昭通市的5個(gè)深度貧困縣，中煙公司,、煙草專賣局幫扶鎮(zhèn)雄,、彝良、宣威,、會(huì)澤4個(gè)深度貧困縣,，積極推動(dòng)南方電網(wǎng)等企業(yè)集團(tuán)幫扶紅河州、文山州的深度貧困縣,。四是推進(jìn)怒江州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加大怒江州交通扶貧力度，全面落實(shí)資金保障,。保山－瀘水高速公路建設(shè)已到位中央車購稅補(bǔ)助資金42.173億元,、占總額的81.78%，完成投資50.3億元,、占總投資的35.72%,，力爭2021年年底建成通車。六庫－丙中洛“最美”公路建設(shè)已到位補(bǔ)助資金50.53億元,、占總額的90.55%,，完成投資45.95億元，力爭年底提前通車,。272個(gè)行政村除1個(gè)因國道建設(shè)影響,，其余均通硬化路。五是充實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線干部,。出臺《省委下派怒江州,、昭通市鎮(zhèn)雄縣幫助脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)管理辦法》,，從49家省級部門和省屬企事業(yè)單位及昆明市、玉溪市遴選90名優(yōu)秀處級干部,，充實(shí)怒江州（40名）和鎮(zhèn)雄縣（50名）脫貧攻堅(jiān)一線力量,，已于2月底全部到位。今年公務(wù)員招錄崗位分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下2204名,、83個(gè)艱苦邊遠(yuǎn)縣2696名,、27個(gè)深度貧困縣1088名，分別占全省計(jì)劃數(shù)的44%,、53.9%,、21.8%，并給予特惠措施,。六是深化人才支持舉措,。省專家服務(wù)團(tuán)聚焦27個(gè)深度貧困縣，安排8個(gè)分團(tuán)160多位專家對35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展工作,。印發(fā)《迪慶州,、怒江州脫貧攻堅(jiān)人才支持專項(xiàng)方案》，從省級和昆明市,、玉溪市教育,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派以教師、醫(yī)生為主的100名專業(yè)人才,，到迪慶州,、怒江州駐點(diǎn)幫扶2年。推進(jìn)“千人計(jì)劃”,、“萬人計(jì)劃”,，深化人才服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作。
3.針對對接對口幫扶的地區(qū)和單位不夠主動(dòng)的問題,。云南省即知即改,，2018年12月，云南省黨政代表團(tuán)赴廣東省對接粵滇扶貧協(xié)作工作,，在上海市召開云南上海扶貧協(xié)作第二十次聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)落實(shí)東西部扶貧協(xié)作高層互訪,、協(xié)調(diào)對接機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度,。今年，按照早對接,、早推動(dòng),、早落實(shí)的要求，3月底與上海市,、廣東省分別簽署了《東西部扶貧協(xié)作協(xié)議》,，4月26日上海市赴云南省考察并召開上海云南扶貧協(xié)作第二十一次聯(lián)席會(huì)議,，云南省計(jì)劃6月底前赴上海市、廣東省對接,。
4.針對識貧脫貧和“兩不愁三保障”等政策落實(shí)不精準(zhǔn)的問題,。一是狠抓扶貧對象再精準(zhǔn)。針對扶貧對象不夠精準(zhǔn)的突出問題,，云南省堅(jiān)持實(shí)事求是,，以背水一戰(zhàn)的決心狠抓扶貧對象再精準(zhǔn)，明確應(yīng)納盡納“零漏評”,、應(yīng)退盡退“零錯(cuò)評”,、應(yīng)扶盡扶“零錯(cuò)退”、檔案規(guī)范“全記錄”,、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)“可追溯”5個(gè)目標(biāo)任務(wù),，統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟。組建動(dòng)態(tài)管理工作隊(duì),，走訪調(diào)查農(nóng)戶,，采集、核查,、比對,、錄入到村信息，做到培訓(xùn)群眾旁聽,、工作群眾參與,、評議群眾表決、結(jié)果群眾認(rèn)可,。分別明確22個(gè)行業(yè)部門數(shù)據(jù)核查,、比對、分析任務(wù),，在縣（市,、區(qū)）、州（市）,、省3個(gè)層面進(jìn)行比對篩查,，實(shí)現(xiàn)了扶貧對象從“比較精準(zhǔn)”到“更加精準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變。2018年,，全面開展脫貧措施“戶戶清”行動(dòng)和縣級項(xiàng)目庫建設(shè),，以村為工作單元，以人,、戶為工作對象,，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)盤點(diǎn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作量、任務(wù)量、資金量,，制定脫貧攻堅(jiān)縣,、鄉(xiāng)、村三級實(shí)施方案,，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)具體化,、項(xiàng)目化、責(zé)任化,。對省級核查發(fā)現(xiàn)已脫貧未達(dá)穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的,，重新納入貧困人口進(jìn)行扶持。二是建立健全動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制,。持續(xù)推進(jìn)全口徑,、全量化脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)集中比對，省級設(shè)定數(shù)據(jù)比對規(guī)則,，最大程度避免錯(cuò)評,、錯(cuò)退、漏評等現(xiàn)象,，全力確保扶貧對象精準(zhǔn),。同時(shí)，進(jìn)一步完善了貧困退出機(jī)制,，明確了鞏固提升措施要求,。三是加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接。出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度的實(shí)施意見》,，推動(dòng)解決“一兜了之”問題,。針對鎮(zhèn)雄縣兜底保障人數(shù)較多問題，派出省級工作組2批,，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)雄縣按照“無業(yè)可扶,、無力脫貧”的原則，采取人人見面或聯(lián)系,、戶戶談話或了解的方式,，開展全面清理核查，嚴(yán)格按程序認(rèn)定,。四是著力排查“兩不愁三保障”突出問題,。鎖定易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口、4類重點(diǎn)對象危房戶和非4類重點(diǎn)對象危房戶,、飲水安全無保障貧困戶,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)標(biāo)的縣級醫(yī)院和能力服務(wù)未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，結(jié)合義務(wù)教育階段輟學(xué),、貧困群眾穩(wěn)定增收不夠等難點(diǎn)問題，省委、省政府深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神,，4月28日召開全省部署推進(jìn)會(huì),，專題研究相關(guān)工作，確保年內(nèi)解決“兩不愁三保障”突出問題,。
5.針對易地扶貧搬遷“搶跑”,、“跑偏”的問題。一是分類解決易地扶貧搬遷整改帶來的財(cái)政負(fù)擔(dān)問題,。二是確保搬遷進(jìn)度和質(zhì)量,。鎖定易地扶貧搬遷建檔立卡貧困對象。通過開展專家風(fēng)險(xiǎn)評估,、片區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn),、落實(shí)工程總承包制、項(xiàng)目“雙點(diǎn)長”制,、簽訂建材供應(yīng)協(xié)議,、實(shí)行按月調(diào)度、專項(xiàng)督導(dǎo),、廳級干部駐點(diǎn)指導(dǎo),、倒排項(xiàng)目工期等多項(xiàng)制度，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,，確保在今年內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù),。三是開展會(huì)澤等萬人以上安置點(diǎn)資源承載力風(fēng)險(xiǎn)評估。千方百計(jì)完善公共服務(wù)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展,、社會(huì)管理等措施，精準(zhǔn)發(fā)力,，真正破解大型安置點(diǎn)公共資源不足和社會(huì)治理難題,，堅(jiān)持“四個(gè)同步”，真正讓搬遷群眾“搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富”。四是開展專項(xiàng)整治,。在全省范圍內(nèi)開展了到點(diǎn)到戶到人的拉網(wǎng)式,、全覆蓋梳理排查，組織了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,，通過多種方式公布舉報(bào)電話,、舉報(bào)郵箱，督促各縣（市,、區(qū)）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、成立專班，全面做好自查工作，完善有關(guān)措施和政策,，堅(jiān)決杜絕違規(guī)轉(zhuǎn)讓安置房,。
6.針對教育扶貧有差距的問題。一是督促縣級政府切實(shí)履行職責(zé),，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。足額落實(shí)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋,。完成“全面改薄”五年規(guī)劃任務(wù),，所有義務(wù)教育學(xué)校都達(dá)到辦學(xué)條件20條底線要求。二是對怒江州,、鎮(zhèn)雄縣,、彝良縣、威信縣建檔立卡貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生14年免費(fèi)教育政策進(jìn)行修訂,，完成學(xué)籍系統(tǒng)和國家人口基礎(chǔ)信息庫信息比對核查,，印發(fā)《關(guān)于深入做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知》，截至3月底,，順利完成全省疑似失學(xué)兒童核查工作并報(bào)教育部,。督促縣、鄉(xiāng)政府履行“控輟保學(xué)”主體責(zé)任,，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制,，依法“控輟保學(xué)”。三是印發(fā)《關(guān)于“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)中央專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的通報(bào)》,，督促迪慶州,、怒江州加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。截至3月底,，“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目,，已開工591個(gè)、開工率77.05%,，竣工514個(gè),、竣工率67%。實(shí)施“迪慶州,、怒江州初,、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村戶籍學(xué)生開展職業(yè)教育全覆蓋試點(diǎn)”工作，繼續(xù)組織,、協(xié)調(diào)25所中職學(xué)校對口招收迪慶州,、怒江州“兩后生”就讀中職學(xué)校。
7.針對健康扶貧有差距的問題,。一是對標(biāo)國家扶貧醫(yī)療保障政策,，將建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、醫(yī)療費(fèi)用兜底保障的“四重保障”機(jī)制調(diào)整為農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助的“三重保障”托底機(jī)制,，規(guī)范農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助工作,。二是印發(fā)《關(guān)于做好2019年全省家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的通知》，并根據(jù)國家新要求及時(shí)印發(fā)《補(bǔ)充通知》,，全面取消家庭醫(yī)生簽約服務(wù)數(shù)量要求和“全覆蓋”指標(biāo),，突出因病致貧返貧人員、重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)疾病,，集中精力做好簽約后服務(wù)。全省高血壓,、糖尿病,、嚴(yán)重精神障礙、肺結(jié)核患慢病簽約服務(wù)履約進(jìn)度分別達(dá)到37.46%,、45.61%,、37.53%、38.41%,，超過季度履約進(jìn)度,。三是督促曲靖市完成履約服務(wù)的非重點(diǎn)人群簽約對象退出工作。
8.針對扶貧資金使用監(jiān)管的問題,。一是省級財(cái)政切實(shí)履行債務(wù)還本付息責(zé)任,，每年均將省本級政府性債務(wù)還本付息計(jì)劃編入政府預(yù)算。二是督促各地區(qū)切實(shí)履行債務(wù)還本付息責(zé)任,，避免出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn),，建立到期政府性債務(wù)還本付息風(fēng)險(xiǎn)提示制度。對于不能按期繳付的,，由上級財(cái)政部門扣繳本息和罰息,。
（二）關(guān)于省委履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任不夠扎實(shí)方面
9.針對省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)責(zé)任壓得不實(shí)的問題,。一是強(qiáng)化“省負(fù)總責(zé)”。今年已召開省委常委會(huì)會(huì)議5次,、省政府常務(wù)會(huì)議3次,、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議2次和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)及各類專題會(huì)議,，周密部署年度脫貧攻堅(jiān)工作，研究解決深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和“兩不愁三保障”突出問題,。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為各級黨委,、政府和部門的“一把手”工程，簽訂年度脫貧攻堅(jiān)“責(zé)任書”,，層層傳導(dǎo)“軍令狀”的責(zé)任和壓力,。完善行業(yè)扶貧定職責(zé)、定政策,、定計(jì)劃,、定資金、定考核“五定”法,，讓“省負(fù)總責(zé)”既體現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上,，也壓實(shí)到各行業(yè)各部門。二是完善政策體系,。全面落實(shí)中央,、國家及部委制定的有關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策措施，加強(qiáng)扶貧扶志,、消費(fèi)扶貧等工作的政策供給,，完善省級脫貧攻堅(jiān)政策體系。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督,。把脫貧攻堅(jiān)工作納入省委巡視和督查,、審計(jì)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善8個(gè)民主黨派省委對8個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的州（市）開展民主監(jiān)督工作,，部署媒體明察暗訪工作,，加強(qiáng)群眾監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決扶貧領(lǐng)域問題,。
10.針對掛聯(lián)責(zé)任落實(shí)不到位的問題,。切實(shí)推動(dòng)省級領(lǐng)導(dǎo)向省委報(bào)告脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)情況制度化，各位省級領(lǐng)導(dǎo)向省委提交了掛聯(lián)貧困縣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)述職報(bào)告,，省委向中央報(bào)送了《中共云南省委關(guān)于省級領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)省負(fù)總責(zé)掛聯(lián)貧困縣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)情況的報(bào)告》,。
11.針對推動(dòng)解決特殊問題不夠的問題。印發(fā)了《全省吸毒貧困人員精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,。進(jìn)一步規(guī)范回流邊民身份甄別,，常態(tài)化做好回流邊民戶口登記和服務(wù)管理工作。
12.針對脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力,、數(shù)據(jù)不一致的問題,。一是建立扶貧數(shù)據(jù)管理機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于建立云南省扶貧數(shù)據(jù)管理和共享聯(lián)席會(huì)議制度的通知》,，完善定期比對,、研判,、分析等長效機(jī)制，有效推動(dòng)扶貧數(shù)據(jù)層層扎口,，上下統(tǒng)一,、全面閉合，并印發(fā)了2019年第1期扶貧數(shù)據(jù)分析報(bào)告,。二是精準(zhǔn)鎖定飲水安全無保障貧困人口,。印發(fā)《云南省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全評價(jià)細(xì)則》，開展貧困人口飲水安全狀況核查,，鎖定了飲水安全無保障貧困人口,。三是著力解決飲水安全無保障問題。召開全省農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì),，加快補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全短板。建立按月動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，全面落實(shí)責(zé)任,，逐項(xiàng)細(xì)化措施，按月滾動(dòng)銷號,，確保2019年年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)任務(wù),。
13.針對五級書記抓扶貧存在“溫差”的問題。一是強(qiáng)化主體責(zé)任,。深入推進(jìn)五級書記遍訪貧困對象行動(dòng),，把廣泛學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、督促健全攻堅(jiān)機(jī)制,、及時(shí)糾偏糾錯(cuò),、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地作為工作重點(diǎn)，切實(shí)壓實(shí)各級黨委書記責(zé)任,。進(jìn)一步明確了州（市）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對貧困人口,、貧困村、貧困縣退出的捆綁責(zé)任,，以及行業(yè)扶貧部門的對應(yīng)責(zé)任,。二是及時(shí)糾錯(cuò)糾偏。在全省通報(bào)了紅河州,、元陽縣落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任存在“溫差”問題,，跟蹤督促紅河州提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想,，堅(jiān)決糾正落實(shí)責(zé)任不清問題,。各級全面排查整改類似問題,，自查自糾、立行立改,。
14.針對扶貧領(lǐng)域失職失責(zé)的問題,。一是建立健全問題線索集體分析排查制度，及時(shí)分析研判扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)問題線索,，篩選直查直辦和重點(diǎn)督辦案件,。二是加大對“失職失責(zé)”類問題、特別是主體責(zé)任落實(shí)不力類問題的執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,，把“失職失責(zé)”類問題線索,、特別是兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不力類問題線索的處置情況作為重點(diǎn)指標(biāo)，進(jìn)一步認(rèn)真分析“失職失責(zé)”類問題線索的層級,、領(lǐng)域和主要表現(xiàn)形態(tài),。三是強(qiáng)化日常監(jiān)督，緊密結(jié)合與州（市）和單位班子成員面對面交流,、政治生態(tài)調(diào)研等,，督促主體責(zé)任層層落實(shí)。
15.針對在扶貧項(xiàng)目上“動(dòng)歪心”的問題,。對各州（市）巡視整改專題民主生活會(huì)進(jìn)行督導(dǎo),。實(shí)行黨政“一把手”問題線索處置100%“面見率”。督促“一把手”發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的單位和部門,，開展案件剖析,，舉一反三，建章立制,。將扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況制作成“紅榜”,、“白榜”，層層壓實(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的政治責(zé)任,，對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況進(jìn)行通報(bào),。
16.針對形式主義、官僚主義等問題未得到有效解決的問題,。省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于將2019年作為“基層減負(fù)年”的決策部署,，印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化源頭治理,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。一是大幅精簡文件,。堅(jiān)決減少發(fā)文數(shù)量,，精準(zhǔn)確定發(fā)布層次和印發(fā)范圍，確保2019年發(fā)至縣級以下的文件減少30%—50%,。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng),，堅(jiān)決控制文件篇幅,，確保省委印發(fā)的除綜合性規(guī)劃文件外的政策性文件不超過10頁。二是大力壓縮精簡會(huì)議,。嚴(yán)格執(zhí)行年度會(huì)議計(jì)劃,，會(huì)議內(nèi)容相近、參會(huì)人員范圍大體相同的,，能合并的合并,，可套開的套開，確保2019年召開到縣級以下的會(huì)議減少30%以上,。嚴(yán)禁隨意拔高會(huì)議規(guī)格,、擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議實(shí)效,，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng),。三是規(guī)范督查檢查考核。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》,、《云南省2019年督查檢查考核計(jì)劃》,，改進(jìn)督查檢查考核方式，省級脫貧攻堅(jiān)督查巡查和考核堅(jiān)持每年分別組織1次,，各級不重復(fù)考核，對縣鄉(xiāng)村的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,。除國家安排外、沒有對下新增填表報(bào)數(shù),。凡是中央沒有明確規(guī)定或未經(jīng)省委,、省政府批準(zhǔn)，一律不再簽“責(zé)任狀”,。同時(shí),，督促整改巧家縣集中錄入信息問題，改進(jìn)工作方法,，采取實(shí)時(shí)填報(bào)易地扶貧搬遷調(diào)度平臺數(shù)據(jù),，切實(shí)為基層減負(fù)。
17.針對脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)的問題,。脫貧攻堅(jiān)一線用人導(dǎo)向不鮮明,。對扶貧干部重加壓、輕激勵(lì),，挫傷貧困縣干部脫貧攻堅(jiān)積極性的問題,。一是制定《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)一線考核考察縣黨政領(lǐng)導(dǎo)正職工作方案》，建立州市縣每季度分析研判貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子制度,，派出調(diào)研組開展分析研判工作,。督促各級落實(shí)貧困縣黨政班子成員及行業(yè)扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上空缺時(shí)間不超過1個(gè)月,。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅(jiān)一線干部的通知》。對各級進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛異地交流干部,、掛職干部以及駐村工作隊(duì)員作出明確要求,。出臺《駐村扶貧工作隊(duì)員意外傷害和重大疾病慰問辦法》，元旦,、春節(jié)期間走訪慰問脫貧攻堅(jiān)一線因公犧牲,、受傷和患重病干部及家屬。
18.針對選派駐村工作隊(duì)員沒有“盡銳出戰(zhàn)”的問題,。一是印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)保持駐村工作隊(duì)員穩(wěn)定的通知》,、《關(guān)于開展駐村工作隊(duì)員選派工作“回頭看”的通知》，一季度,，按照“一進(jìn)一出”原則,，對排查出有“四種情形”的駐村扶貧工作隊(duì)員，及時(shí)調(diào)整更換,；通過“云嶺先鋒”APP掌握工作隊(duì)伍在職在崗狀態(tài),，已形成4期情況分析報(bào)告。明確各級對駐村工作隊(duì)員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn),。二是向昭通市,、紅河州下發(fā)《專項(xiàng)整改通知》，昭通市從市級機(jī)關(guān)選派了80名優(yōu)秀處,、科級干部（其中,，中共黨員77名）、威信縣同步增派了48名中共黨員擔(dān)任駐村工作隊(duì)員,，目前威信縣366名駐村工作隊(duì)員中,，中共黨員252名，占比68.9%,。紅河州調(diào)整更換駐村工作隊(duì)員179名,。
19.針對抓黨建促脫貧攻堅(jiān)不夠扎實(shí)的問題。一是全面完成14420個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記信息采集錄入工作,，對124108名村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行任職資格聯(lián)審,。以抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等內(nèi)容為重點(diǎn)舉辦全省軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓(xùn)班4期,，培訓(xùn)1123人,。安排部署了2019年秋季學(xué)年村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升計(jì)劃。二是印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)深化村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程的通知》,，召開全省扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作視頻會(huì),，部署財(cái)政扶持村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目工作。完成基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出,、易地扶貧搬遷“三個(gè)組織化”調(diào)研,。印發(fā)施行新修訂的農(nóng)村黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修改完善《關(guān)于開展農(nóng)村基層黨建“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)工作的指導(dǎo)意見》,。
20.針對基層黨員“雙帶”能力較弱的問題,。認(rèn)真開展數(shù)據(jù)比對，鎖定貧困黨員,，印發(fā)《關(guān)于對基層黨員“雙帶”能力較弱問題進(jìn)行專項(xiàng)整治的通知》,。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)管理，深入實(shí)施“百名講師上講臺,、千堂黨課下基層,、萬名黨員進(jìn)黨校”教育培訓(xùn)工程,，打造“指尖上的黨課”,，組織開展“學(xué)習(xí)身邊榜樣”活動(dòng)，多措并舉提升貧困黨員脫貧發(fā)展能力,。
?。ㄈ╆P(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不夠到位方面
21.針對履行監(jiān)督首要職責(zé)不到位的問題。一是印發(fā)《關(guān)于對中央第十二巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改加強(qiáng)監(jiān)督檢查的工作方案》,，壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任,。二是召開全省貧困縣紀(jì)委書記工作例會(huì)，以“紅榜”,、“白榜”的直觀方式,，公布88個(gè)貧困縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況，約談了相關(guān)州（市）,、縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記,。加強(qiáng)督促指導(dǎo),，推動(dòng)各級紀(jì)委監(jiān)委守土有責(zé)、守土盡責(zé),，年內(nèi)消除“空白點(diǎn)”,。三是加大對脫貧攻堅(jiān)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問題線索的排查分析，對上級督辦,、交辦,、轉(zhuǎn)辦的問題及重大典型問題，立即啟動(dòng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的線索處置機(jī)制,，強(qiáng)化了對脫貧攻堅(jiān)工作的監(jiān)督,。四是深化省紀(jì)委省監(jiān)委派出機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)的“探頭”作用，采取“各監(jiān)督室+派出機(jī)構(gòu)”捆綁式方法,，形成監(jiān)督合力,，督促脫貧攻堅(jiān)行業(yè)部門履責(zé)盡責(zé)。
22.針對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理成效不明顯的問題,。一是建立健全問題線索集體分析排查制度,，及時(shí)對扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)問題線索進(jìn)行研判，對重要典型問題線索提級辦理,、直查直辦,。二是建立健全督辦機(jī)制，建立工作臺賬,，列出督辦清單,，逐件督辦、逐件銷賬,，督促查辦機(jī)關(guān)提質(zhì),、提速、提效,，及時(shí)收集整理匯總處置情況,。三是省紀(jì)委省監(jiān)委針對維西縣查找問題不深，再次責(zé)成迪慶州紀(jì)委對有關(guān)問題自查自糾,。
23.針對“五級聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺”作用發(fā)揮不充分的問題,。認(rèn)真研判“五級聯(lián)動(dòng)”兩個(gè)監(jiān)督平臺存在的主要問題，待全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報(bào)平臺應(yīng)用后,，逐步停用群眾訴求監(jiān)督平臺,，并優(yōu)化“脫貧攻堅(jiān)五級聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺”工作模式，聚焦主責(zé)主業(yè),。
24.針對“以案促改”作用發(fā)揮不充分的問題,。一是提升查辦案件“附加值”，推動(dòng)以案促改,、以案促建,。加強(qiáng)對重大、典型案件的總結(jié),，分析問題背后深層次原因,，研究形成機(jī)制，通過發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書等形式,，督促有關(guān)單位堵塞漏洞,、健全制度，推動(dòng)整改精準(zhǔn)化,；持續(xù)跟蹤問效,，核查整改情況,，對拒不整改、應(yīng)付交差,、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。二是加大通報(bào)曝光力度和頻率、改變通報(bào)曝光方式,，及時(shí)曝光典型案例,，確保“查處一案,、教育一片,、震懾一方”。
25.針對有關(guān)職能部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不到位的問題,。一是制定《進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》,，將規(guī)范“雙綁”工作納入指導(dǎo)意見一并部署。截至3月底,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋652萬貧困人口,，覆蓋率達(dá)95.2%；新型經(jīng)營主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的3.27萬個(gè),、覆蓋612萬貧困人口,，覆蓋率達(dá)89.2%。二是建立“空殼社”專項(xiàng)清理工作聯(lián)席會(huì)議制度,，印發(fā)《關(guān)于開展云南省農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理行動(dòng)方案》,，扎實(shí)推進(jìn)“空殼社”清理工作。開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及林農(nóng)專業(yè)合作社省級示范社申報(bào),、監(jiān)測和清理整頓工作,。三是對“名股實(shí)債”、“借貸收息”問題進(jìn)行專題調(diào)研,，摸清帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)情況,，組織召開專題會(huì)議，研究提出解決風(fēng)險(xiǎn)防范問題的辦法措施,。四是組建貧困縣產(chǎn)業(yè)扶貧專家組353個(gè),、共1574名農(nóng)業(yè)科技人員，州（市）已聘用產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員3.43萬人,。加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接，組織迪慶州,、怒江州13家農(nóng)業(yè)企業(yè)參加“三區(qū)三州”貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接專場活動(dòng),，現(xiàn)場簽約5億余元。五是深入巍山縣開展專題調(diào)研,，形成《關(guān)于巍山縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作有關(guān)問題的調(diào)研報(bào)告》,。組成聯(lián)合調(diào)查組，再次深入巍山縣對整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。
26.針對扶貧項(xiàng)目縣級監(jiān)管力度削弱的問題,。省委,、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理的實(shí)施意見》，明確由縣級自行決定扶貧資金報(bào)賬管理層級,，切實(shí)賦予縣級自主權(quán),，壓實(shí)縣級監(jiān)督責(zé)任。
?。ㄋ模╆P(guān)于各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)差距較大方面
27.針對履行整改責(zé)任不力的問題,。一是強(qiáng)化“省負(fù)總責(zé)”，把考核,、評估等發(fā)現(xiàn)問題與中央脫貧攻堅(jiān)巡視指出問題結(jié)合起來,，由省委常委會(huì)會(huì)議統(tǒng)一研究、一體部署,，嚴(yán)格落實(shí)“問題不查清不放過,、措施不管用不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過,、整改不到位不放過,、成效不明顯不放過”的要求，嚴(yán)肅整改紀(jì)律,，確保全面整改,、改徹底、改到位,。7月份,，結(jié)合年度扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理檢查，將對全省巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，把巡視整改情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容,。二是出臺《省紀(jì)委省監(jiān)委實(shí)行“2+1+1”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)工作辦法（試行）》，聯(lián)動(dòng)開展巡視及整改推進(jìn)工作,。定期開展檢查,，采取跟蹤督辦、電話了解,、抽查檢查,、“回頭看”等方式核查整改情況，對拒不整改,、應(yīng)付交差,、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)審計(jì)監(jiān)督,，完成對5個(gè)縣的脫貧攻堅(jiān)審計(jì),。派出督查組跟蹤督促33個(gè)脫貧摘帽縣對發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況,，整改率達(dá)97.8%。
28.針對逐級壓實(shí)整改責(zé)任存在差距的問題,。一是督促“五級書記”履行整改落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),，對整改不力的黨委,、政府及行業(yè)扶貧部門“一把手”及時(shí)約談,，并通報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，對“數(shù)字整改”,、“報(bào)告整改”,、整改落實(shí)不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光,。加強(qiáng)媒體,、社會(huì)力量等監(jiān)督，將整改情況通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開,。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷搬出區(qū)和遷入?yún)^(qū)有關(guān)工作管理的通知》,。全省開展了核實(shí)搬遷入住、后續(xù)幫扶,、信息標(biāo)注錄入等檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行易地扶貧搬遷信息管理平臺實(shí)名制錄入、平臺填報(bào)數(shù)據(jù)層層把關(guān),、集中安置點(diǎn)日常視頻監(jiān)控核查等制度,，及時(shí)組織開展2016、2017年度搬遷任務(wù)建設(shè)情況“回頭看”,，檢查2018年和新增搬遷任務(wù)建設(shè),、入住情況。
29.針對整改不實(shí),、搞選擇性整改的問題,。一是省紀(jì)委省監(jiān)委派員參加相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，并計(jì)劃對部分單位開展監(jiān)督檢查,。二是對照中央巡視組反饋意見和省委《整改方案》,、《整改清單》，細(xì)化監(jiān)督清單,，分解督促整改,。圍繞“四個(gè)落實(shí)”開展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督，十屆省委第七輪巡視已進(jìn)駐28個(gè)貧困縣開展專項(xiàng)巡視工作,，把中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出問題和各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況作為巡視重點(diǎn),，積極推動(dòng)立行立改、全面整改,。三是落實(shí)《省紀(jì)委省監(jiān)委實(shí)行“2+1+1”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)工作辦法（試行）》,，對重要整改事項(xiàng)及時(shí)重點(diǎn)督辦，對不落實(shí)巡視整改要求的視情節(jié)作出相應(yīng)處理,。
三,、持續(xù)擔(dān)當(dāng)發(fā)力，以整改成效推動(dòng)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
盡管云南省的巡視整改取得了階段性成效,，但離中央的要求,、離人民的期盼還有差距。一是整改措施全面落地見效還需要一個(gè)持續(xù)的過程,，后續(xù)整改任務(wù)依然艱巨,；二是對整改實(shí)效的分析研判仍待加強(qiáng)，分類指導(dǎo)仍需持續(xù)跟進(jìn),；三是整改落實(shí)的長效機(jī)制還需完善,。省委將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記聽取中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，積極加強(qiáng)向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、中央第十二巡視組和中央巡視辦的請示報(bào)告,，持續(xù)用力，久久為功,，不折不扣認(rèn)真落實(shí)好黨中央的決策部署,，以整改落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際效果,，為決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和有力的工作保障,。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo),。省委將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記聽取中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神和給貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾回信的重要精神，全方位看齊對標(biāo),，全環(huán)節(jié)細(xì)照篤行,，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，進(jìn)一步增強(qiáng)巡視整改的緊迫感、責(zé)任感,、使命感,，堅(jiān)定履行整改主體責(zé)任不懈怠，嚴(yán)格整改工作標(biāo)準(zhǔn)不降低,，保持整改工作力度不松勁,，把習(xí)近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為全省各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決完成巡視整改任務(wù)、高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心力量和科學(xué)指引,，轉(zhuǎn)化為一鼓作氣,、頑強(qiáng)作戰(zhàn),、不獲全勝、決不收兵的具體行動(dòng),，兌現(xiàn)好向黨中央立下的“軍令狀”,。
（二）著力推動(dòng)巡視整改工作向縱深發(fā)展,。結(jié)合對2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題,，對整改落實(shí)工作進(jìn)行再部署、再調(diào)度,、再推進(jìn),。嚴(yán)格落實(shí)問題清單、措施清單,、責(zé)任清單,、時(shí)限清單和掛賬銷號制管理，緊盯重點(diǎn)問題,，卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn),，倒排工作任務(wù)，督促各地區(qū)各部門進(jìn)一步細(xì)化整改措施,，整改一件,、銷號一件，確保一抓到底,、抓出成效,。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，跟蹤重點(diǎn)問題,、典型問題整改落實(shí)的進(jìn)展和效果,，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。
?。ㄈ┩怀鰳?biāo)本兼治,。堅(jiān)持把抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出共性問題和在2018年貧困縣脫貧摘帽專項(xiàng)評估檢查工作中新發(fā)現(xiàn)問題、各類監(jiān)督檢查考核反饋問題整改結(jié)合起來,，把面上問題整改與點(diǎn)上問題整改結(jié)合起來,，把階段性任務(wù)整改與長期任務(wù)整改結(jié)合起來，綜合施策,、精準(zhǔn)施策,，全面整改，確保老問題和新問題,、現(xiàn)實(shí)問題和歷史問題一并解決,。強(qiáng)化整改成果運(yùn)用，建章立制，形成長效機(jī)制,，對整改不力,、“數(shù)字整改”、“報(bào)告整改”等人和事,，嚴(yán)肅追責(zé),。
（四）持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)攻堅(jiān),。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，把作風(fēng)建設(shè)貫穿于脫貧攻堅(jiān)各環(huán)節(jié),，扎實(shí)推進(jìn)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)要求落實(shí),，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義突出問題,，切實(shí)防止搞花拳繡腿,、做表面文章等問題，嚴(yán)格治理“五多”問題,，讓基層把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí),、促攻堅(jiān)上來。持續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,，把脫貧攻堅(jiān)和整改落實(shí)作為監(jiān)督重點(diǎn),，依法依規(guī)處置扶貧領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和信訪問題。開展“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”,，深入推進(jìn)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”,，加大整頓軟弱渙散基層黨組織力度，充分發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用,。
?。ㄎ澹﹫?jiān)決打好年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終堅(jiān)持扶貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，聚焦“130萬貧困人口凈脫貧,、2457個(gè)貧困村出列、31個(gè)貧困縣摘帽”,、7個(gè)“直過民族”和人口較少民族整族脫貧年度目標(biāo)任務(wù),，加強(qiáng)對深度貧困地區(qū)的分類指導(dǎo)、分類監(jiān)測,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、政策措施、資金投入,、工作力量傾斜支持,。以縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫的建、管,、用為抓手,，按照“六清”,、“六定”要求狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧和“三保障”五場硬仗,，解決影響“兩不愁三保障”的突出問題,，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系方式：0871-12317,；郵政信箱：云南省昆明市盤龍區(qū)穿金路193-195號（信封請注明對云南省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改進(jìn)展情況的意見建議）；電子郵箱：[email protected],。
中共云南省委
2019年5月20日
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