珠江網(wǎng)訊（記者 徐武）4月28日下午,，曲靖市人大常委會(huì)召開《曲靖市會(huì)澤歷史文化名城保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì),，市人大常委會(huì)副主任馬瓊芬,、市政府副市長聶濤進(jìn)行新聞發(fā)布,，市人大常委會(huì)秘書長何少文,，市人大常委會(huì)科教文衛(wèi)委,、法工委、會(huì)澤縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問,。
據(jù)介紹,，會(huì)澤歷史悠久，漢設(shè)螳螂縣,，有2000多年的歷史,。會(huì)澤銅商文化濃厚，有“萬里京運(yùn)第一城”和“錢王之鄉(xiāng)”的美譽(yù),，“嘉靖通寶”是至今世界上發(fā)現(xiàn)的最大,、最重的金屬古錢幣。會(huì)澤古城1995年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)歷史文化名城,，2013年5月國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)歷史文化名城,。名城內(nèi)歷史文化資源豐富,，歷史遺產(chǎn)保留完整，古城和周邊民居風(fēng)貌別具一格,。核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)存全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1項(xiàng)8處,、省級(jí)文物保護(hù)單位3項(xiàng)、市級(jí)3項(xiàng),、縣級(jí)21項(xiàng),，保存完好的歷史建筑117處；現(xiàn)存歷史格局和風(fēng)貌保存完好的街區(qū)1片,，另有古樹名木359株,，古井344眼。隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),，會(huì)澤國家級(jí)歷史文化名城遭遇了自然毀損和人為破壞,，名城保護(hù)面臨的問題越來越突出。在認(rèn)真分析總結(jié)會(huì)澤歷史文化名城保護(hù)現(xiàn)狀的情況下,，研究制定符合名城實(shí)際和特色的保護(hù)條例,，非常必要且十分緊迫，還具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。
曲靖市人大五屆一次會(huì)議市人大代表提出關(guān)于將會(huì)澤古城、白霧古村進(jìn)行立法保護(hù)的議案,。曲靖市人大常委會(huì)將該《條例》列為2018年立法計(jì)劃,。經(jīng)過近一年的立法過程，《條例》于2018年12月26日經(jīng)曲靖市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過,，并于2019年3月26日經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn),，將于2019年6月1日起實(shí)施。
《條例》共7章39條,，分為總則,、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)范圍和對象,、保護(hù)措施,、保護(hù)利用、法律責(zé)任和附則,，層次清晰,、結(jié)構(gòu)合理，突出了地方特色,?！稐l例》對保護(hù)的政府職責(zé)、編制規(guī)劃,、范圍對象,、禁止事項(xiàng),、合理利用以及法律責(zé)任作出了具體界定和規(guī)定，提出了明確要求,，增強(qiáng)了法規(guī)的可操作性,。
《條例》確定了會(huì)澤古城的保護(hù)范圍：東至翠屏直街，南至金鐘山頂,，西至大佛寺牛家祠堂,，北至通寶路，總面積2.51平方千米,；白霧名村的保護(hù)范圍：東至沙壩口鐵塔,，南至白霧村田園機(jī)耕路，西至馬家沙溝,，北至后公共路上延20米,，面積0.53平方千米。核心保護(hù)區(qū)范圍是北至義通河,，東至翠屏街,，南至鐘屏大街，西至大佛寺前交叉口,，面積為92公頃,。
《條例》明確了會(huì)澤歷史文化名城的管理體制：會(huì)澤縣機(jī)構(gòu)改革中成立名城保護(hù)委員會(huì)與新成立的城市管理委員會(huì)合署辦公，履行《條例》中名城保護(hù)委員會(huì)的職責(zé),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)名城保護(hù)有關(guān)部門的工作,，更好的對歷史文化名城、名村進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,、管理,、保護(hù)、利用,。解決多頭管理,、群龍治水，職責(zé)權(quán)限不清的問題,。
《條例》明確提出：曲靖市,、會(huì)澤縣人民政府應(yīng)當(dāng)將名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金對名城保護(hù)的投入,。鼓勵(lì)單位,、個(gè)人和其他組織依法建立名城保護(hù)基金，用于名城保護(hù),。
《條例》在鼓勵(lì),、支持單位、個(gè)人和其他組織依法取得歷史建筑的所有權(quán)或者使用權(quán)，依法開展以旅游業(yè),、銅商文化產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)手工業(yè)、特色商貿(mào)業(yè)等為主的經(jīng)營活動(dòng)的用時(shí),，也嚴(yán)格規(guī)范了名城保護(hù)范圍內(nèi)和核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為,。
《條例》對歷史文化資源修繕工作進(jìn)行了規(guī)定，明確規(guī)定國有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕,、保養(yǎng),；非國有不可移動(dòng)文物及歷史建筑由所有權(quán)人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng),。非國有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)的,，所有權(quán)人不具備修繕能力，會(huì)澤縣人民政府可以與所有權(quán)人協(xié)商產(chǎn)權(quán)置換,；所有權(quán)人有修繕能力拒不修繕的,，會(huì)澤縣人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān),。不能通過上述兩種方式處理的,，會(huì)澤縣人民政府可以依法征收。
《條例》中還把每年的5月18日定為名城保護(hù)宣傳日,，其原因有三：一是1950年5月18日中華人民共和國會(huì)澤縣人民政府成立,；二是會(huì)澤古城2013年5月18日被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)歷史文化名城；三是5月18日是國際博物館日,，因此,，把每年的5月18日作為歷史文化名城宣傳日。另外將每年5月18日定為名城保護(hù)日,，由名城保護(hù)委員會(huì)組織對會(huì)澤歷史文化名城保護(hù)進(jìn)行宣傳，提升會(huì)澤歷史文化名城的知曉度,，擴(kuò)大宣傳面,，提高廣大市民參與名城保護(hù)事業(yè)的積極性。
《條例》從嚴(yán)設(shè)置法律責(zé)任,。為確保會(huì)澤歷史文化名城保護(hù)措施落到實(shí)處,，條例對新設(shè)禁止性行為設(shè)定了法律責(zé)任，明確了相關(guān)處罰部門和額度,，從嚴(yán)管控,，確保監(jiān)管及保護(hù)職責(zé)落實(shí)到位，推動(dòng)會(huì)澤歷史文化名城有效保護(hù),、規(guī)范管理,、合理開發(fā)利用，真正把會(huì)澤打造成為有鮮明特色、底蘊(yùn)厚重,、宜居宜業(yè),、宜游知名的歷史文化名城。
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