珠江網(wǎng)訊（記者 徐武）4月28日下午,，曲靖市人大常委會召開《曲靖市會澤歷史文化名城保護條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施新聞發(fā)布會,，市人大常委會副主任馬瓊芬,、市政府副市長聶濤進行新聞發(fā)布，市人大常委會秘書長何少文,，市人大常委會科教文衛(wèi)委,、法工委,、會澤縣政府相關(guān)負責(zé)人回答記者提問。
據(jù)介紹,，會澤歷史悠久,，漢設(shè)螳螂縣，有2000多年的歷史,。會澤銅商文化濃厚,，有“萬里京運第一城”和“錢王之鄉(xiāng)”的美譽，“嘉靖通寶”是至今世界上發(fā)現(xiàn)的最大,、最重的金屬古錢幣,。會澤古城1995年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)為省級歷史文化名城，2013年5月國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級歷史文化名城,。名城內(nèi)歷史文化資源豐富,，歷史遺產(chǎn)保留完整，古城和周邊民居風(fēng)貌別具一格,。核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)存全國重點文物保護單位1項8處,、省級文物保護單位3項、市級3項,、縣級21項,，保存完好的歷史建筑117處；現(xiàn)存歷史格局和風(fēng)貌保存完好的街區(qū)1片,，另有古樹名木359株，古井344眼,。隨著城市化進程的快速推進,，會澤國家級歷史文化名城遭遇了自然毀損和人為破壞，名城保護面臨的問題越來越突出,。在認真分析總結(jié)會澤歷史文化名城保護現(xiàn)狀的情況下,，研究制定符合名城實際和特色的保護條例，非常必要且十分緊迫,，還具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,。
曲靖市人大五屆一次會議市人大代表提出關(guān)于將會澤古城、白霧古村進行立法保護的議案,。曲靖市人大常委會將該《條例》列為2018年立法計劃,。經(jīng)過近一年的立法過程，《條例》于2018年12月26日經(jīng)曲靖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過,，并于2019年3月26日經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn),，將于2019年6月1日起實施。
《條例》共7章39條,，分為總則,、保護規(guī)劃,、保護范圍和對象、保護措施,、保護利用,、法律責(zé)任和附則，層次清晰,、結(jié)構(gòu)合理,，突出了地方特色?！稐l例》對保護的政府職責(zé),、編制規(guī)劃、范圍對象,、禁止事項,、合理利用以及法律責(zé)任作出了具體界定和規(guī)定，提出了明確要求,，增強了法規(guī)的可操作性,。
《條例》確定了會澤古城的保護范圍：東至翠屏直街，南至金鐘山頂,，西至大佛寺牛家祠堂,，北至通寶路，總面積2.51平方千米,；白霧名村的保護范圍：東至沙壩口鐵塔,，南至白霧村田園機耕路，西至馬家沙溝,，北至后公共路上延20米,，面積0.53平方千米。核心保護區(qū)范圍是北至義通河,，東至翠屏街,，南至鐘屏大街，西至大佛寺前交叉口,，面積為92公頃,。
《條例》明確了會澤歷史文化名城的管理體制：會澤縣機構(gòu)改革中成立名城保護委員會與新成立的城市管理委員會合署辦公，履行《條例》中名城保護委員會的職責(zé),，負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)名城保護有關(guān)部門的工作,，更好的對歷史文化名城、名村進行統(tǒng)一的規(guī)劃,、管理,、保護、利用,。解決多頭管理,、群龍治水,，職責(zé)權(quán)限不清的問題。
《條例》明確提出：曲靖市,、會澤縣人民政府應(yīng)當(dāng)將名城保護經(jīng)費列入財政預(yù)算,，并積極爭取上級專項資金對名城保護的投入。鼓勵單位,、個人和其他組織依法建立名城保護基金,，用于名城保護。
《條例》在鼓勵,、支持單位,、個人和其他組織依法取得歷史建筑的所有權(quán)或者使用權(quán)，依法開展以旅游業(yè),、銅商文化產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)手工業(yè)、特色商貿(mào)業(yè)等為主的經(jīng)營活動的用時,，也嚴格規(guī)范了名城保護范圍內(nèi)和核心保護區(qū)內(nèi)禁止的行為,。
《條例》對歷史文化資源修繕工作進行了規(guī)定，明確規(guī)定國有不可移動文物由使用人負責(zé)修繕,、保養(yǎng),；非國有不可移動文物及歷史建筑由所有權(quán)人負責(zé)修繕、保養(yǎng),。非國有不可移動文物有損毀危險的,，所有權(quán)人不具備修繕能力，會澤縣人民政府可以與所有權(quán)人協(xié)商產(chǎn)權(quán)置換,；所有權(quán)人有修繕能力拒不修繕的,，會澤縣人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有權(quán)人承擔(dān),。不能通過上述兩種方式處理的，會澤縣人民政府可以依法征收,。
《條例》中還把每年的5月18日定為名城保護宣傳日,，其原因有三：一是1950年5月18日中華人民共和國會澤縣人民政府成立；二是會澤古城2013年5月18日被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級歷史文化名城,；三是5月18日是國際博物館日,，因此，把每年的5月18日作為歷史文化名城宣傳日,。另外將每年5月18日定為名城保護日,，由名城保護委員會組織對會澤歷史文化名城保護進行宣傳，提升會澤歷史文化名城的知曉度,，擴大宣傳面,，提高廣大市民參與名城保護事業(yè)的積極性,。
《條例》從嚴設(shè)置法律責(zé)任。為確保會澤歷史文化名城保護措施落到實處,，條例對新設(shè)禁止性行為設(shè)定了法律責(zé)任,，明確了相關(guān)處罰部門和額度，從嚴管控,，確保監(jiān)管及保護職責(zé)落實到位,，推動會澤歷史文化名城有效保護、規(guī)范管理,、合理開發(fā)利用,，真正把會澤打造成為有鮮明特色、底蘊厚重,、宜居宜業(yè),、宜游知名的歷史文化名城。
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