近日,，曲靖市人民政府印發(fā)了《關于加快推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施意見》,?！兑庖姟返某雠_,，旨在深入貫徹落實《云南省人民政府關于加快推進全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導意見》,、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法（試行）的通知》和全市特色小鎮(zhèn)建設推進會議精神,，進一步提高認識、明確政策,、強化保障,，加大特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，高標準,、高質量加快推進全市特色小鎮(zhèn)建設,。
《意見》強調(diào),，要充分認識特色小鎮(zhèn)建設重大戰(zhàn)略意義,。特色小鎮(zhèn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，是建設美麗曲靖的重要抓手,，是打造健康生活目的地的重要平臺,，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措,。特色小鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最佳結合點,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最佳結合點，建設特色小鎮(zhèn)有助于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，有助于精準扶貧,、精準脫貧，有助于厚植美麗曲靖生態(tài)優(yōu)勢,，有助于提升全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，有助于把生態(tài)優(yōu)勢轉化為資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,，加快促進特色產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)生活融合,、旅游與康養(yǎng)融合發(fā)展，推動大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級,，助推全市走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子,，打造全國一流的健康生活目的地,。
《意見》提出，要進一步加大特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建力度,。充分發(fā)揮曲靖得天獨厚的氣候,、資源、民族,、文化等優(yōu)勢,，對照全省創(chuàng)建標準和管理辦法，深度挖掘發(fā)展?jié)摿?，在當?個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎上,，每個縣（市、區(qū)）每年至少謀劃創(chuàng)建1個特色小鎮(zhèn),，2019年新創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)必須于2019年上半年內(nèi)實質性開工建設,，爭取盡快打造一批全國一流、全省知名的特色小鎮(zhèn),。在特色小鎮(zhèn)的前期謀劃階段,，要切實加強特色小鎮(zhèn)的包裝策劃，引入國際,、國內(nèi)一流包裝策劃團隊,，做好小鎮(zhèn)的深度策劃，從小鎮(zhèn)特色的唯一性,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,、功能的完善和互補性,、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美性、投資運營管理的可操作性等全方位進行挖掘,，解決好定位,、產(chǎn)業(yè)、投資,、融資,、建設、管理,、運營等核心問題,，謀劃好特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向和重點，并形成每個小鎮(zhèn)獨一無二的地理身份標識,。
《意見》提出,，要高標準、高質量推進特色小鎮(zhèn)建設,。要突出“目標定位,、規(guī)劃引領、企業(yè)主體”三個重點,，緊緊圍繞旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條靈魂和主線,，守住不觸碰生態(tài)紅線、不占用永久基本農(nóng)田,、不通過政府違規(guī)舉債來建設,、不搞變相房地產(chǎn)開發(fā)4條底線，聚焦特色,、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)、易達,、宜居,、智慧、成網(wǎng)7大要素,，力爭到2020年全市建成一批具有鮮明的曲靖特色,、達到全國一流水平的特色小鎮(zhèn)。要加大特色小鎮(zhèn)政策支持力度,。繼續(xù)加大財政支持力度,，保障土地林地要素供給，多渠道籌措項目建設資金,，精準確定特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模,，嚴格控制房地產(chǎn)化傾向。要遵循“小而精”的創(chuàng)建思路，堅持節(jié)約集約用地原則,，結合實際,、實事求是,，科學劃定特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設區(qū)域,，不簡單套用特色小鎮(zhèn)建設面積1平方公里、規(guī)劃面積3平方公里的用地標準,。要通過財政資金引導,、企業(yè)和社會資本投入、金融機構貸款以及當?shù)鼐用駞⑴c等多種渠道籌措資金,。要從特色小鎮(zhèn)建設的實際出發(fā),，進一步梳理特色小鎮(zhèn)的投資規(guī)模，在每個特色小鎮(zhèn)的可研報告批復中予以明確,，不受原定30億元和10億元投資標準限制,。特色小鎮(zhèn)建設的規(guī)劃選址、項目可研,、項目環(huán)評等審批工作由縣（市,、區(qū)）開辟綠色通道予以辦理，1個特色小鎮(zhèn)1個選址意見書,、1個可研報告,、1個環(huán)評報告。每個特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)的建筑面積不得超過特色小鎮(zhèn)總建筑面積的30%,。
《意見》要求,，要強化特色小鎮(zhèn)各項保障措施。要進一步更新思想觀念,，敞開胸懷,，下大力氣做好特色小鎮(zhèn)招商引資工作，各特色小鎮(zhèn)所在地的縣（市,、區(qū)）人民政府主要領導要親自帶隊,，圍繞特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向和定位，有目標,、有重點地上門招商,、精準招商，提高招商引資工作的針對性和成功率,。要進一步加強組織領導,，市政府主要領導每季度、分管領導每月研究調(diào)度特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，每個月通報一次工作進度,，每個季度對工作推進緩慢的縣（市、區(qū)）政府主要領導進行約談，適時召開全市特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場推進會,，通過實地觀摩,、交流學習、相互借鑒,，推動全市上下進一步提高特色小鎮(zhèn)建設水平,。要進一步壓實主體責任，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會是特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的責任主體，要高度重視特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，政府主要領導要親自掛帥,、親自抓，負責做好每個特色小鎮(zhèn)建設的規(guī)劃編制,、招商引資,、項目建設等日常推動工作，對特色小鎮(zhèn)所有建設項目按月排出建設進度,，按月進行工作調(diào)度,，及時解決好存在的問題，確保按時間節(jié)點,、工作要求扎實推進特色小鎮(zhèn)建設,。要進一步形成工作合力，領導小組各成員單位要按照職能職責,，加強協(xié)調(diào)配合,，加大部門政策、資金和項目的傾斜支持力度,，加快推進特色小鎮(zhèn)建設,。要進一步加強督查檢查，市政府每月對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行督查,，加大對全市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的督查檢查力度,，各地各部門要緊緊圍繞目標任務，細化實化政策措施,，加強督辦督查,，及時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)和解決工作推進中存在的困難和問題,。要進一步加大宣傳力度,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等宣傳手段，發(fā)揮好輿論引導作用,，采取新聞發(fā)布,、專題報道,、項目推介、經(jīng)驗交流等多種方式,，大力宣傳特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的重要意義,、政策措施及成功經(jīng)驗，提高特色小鎮(zhèn)的吸引力,、知名度和影響力,，營造有利于加快推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
（通訊員：楊海昆）
附件（可點擊下載）：曲靖市人民政府關于加快推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施意見（曲政發(fā)〔2019〕8號）
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