新華社北京３月６日電 題：政府工作報(bào)告透露哪些改革指向,？
新華社“新華視點(diǎn)”記者王希,、翟永冠,、劉碩,、宋曉東
“以改革開(kāi)放４０周年為重要契機(jī),，推動(dòng)改革取得新突破,，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,。”
在新的歷史起點(diǎn)上,，今年的政府工作報(bào)告透露哪些改革指向,？
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上
近年來(lái)，以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn),，引發(fā)外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的擔(dān)憂,。政府工作報(bào)告明確提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,。
“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱,。”全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰說(shuō),，政府工作報(bào)告中提到發(fā)展壯大新動(dòng)能,，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式,，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，指出了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要路徑,。此外,，報(bào)告還提出加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，創(chuàng)建“中國(guó)制造２０２５”示范區(qū)等舉措,，令人期待,。
周云杰表示,，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策支持下,，傳統(tǒng)制造業(yè)也需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新,，弘揚(yáng)工匠精神，積極融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺(tái)階。
標(biāo)本兼治防控金融風(fēng)險(xiǎn)
政府工作報(bào)告提出,，要標(biāo)本兼治,，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲打擊非法集資,、金融詐騙等違法活動(dòng),。加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組；健全對(duì)影子銀行,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、金融控股公司等監(jiān)管；防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
全國(guó)政協(xié)委員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦說(shuō)，一些東亞國(guó)家由高速增長(zhǎng)到中速增長(zhǎng)過(guò)程中,，都曾出現(xiàn)了較大的金融風(fēng)險(xiǎn)沖擊,，甚至發(fā)生金融危機(jī)，值得引起我們警惕,?！拔覈?guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解的能力?！彼f(shuō),。
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員張連起表示,，降低高杠桿,，推進(jìn)債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組，需要突出市場(chǎng)化與法治化,；要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控,，對(duì)于影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等加強(qiáng)監(jiān)管,，要堅(jiān)持整治的決心和定力,，把握好力度和節(jié)奏，真正做到既防“黑天鵝”,，也防“灰犀?！薄?/p>
相關(guān)改革推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
政府工作報(bào)告提出,，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)３０年的政策,；探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán),、使用權(quán)分置改革,；改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法。
全國(guó)人大代表,、河南省濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書(shū)記李連成說(shuō),，穩(wěn)定土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變給農(nóng)民吃下“定心丸”，宅基地“三權(quán)分置”探索解決了農(nóng)房,、宅基地常年閑置的問(wèn)題,，這些改革與農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民切身利益緊密相關(guān)，既回應(yīng)了廣大農(nóng)民的要求,，也順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),，必將有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
“放管服”改革為市場(chǎng)主體添活力,，為人民群眾添便利
政府工作報(bào)告提出,，深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革,，重點(diǎn)是照后減證；全面實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”,；加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島,。
全國(guó)政協(xié)委員,、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫說(shuō)，政府工作報(bào)告表達(dá)了深化“放管服”改革的勇氣和決心,，令人振奮,。比如提出對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)的各類(lèi)辦事證明一律取消，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要等內(nèi)容,。
全國(guó)人大代表,、天津市濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊茂榮說(shuō)，深入推進(jìn)“放管服”改革,，讓公眾切身感受到政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、解放生產(chǎn)力的決心與實(shí)效。天津市濱海新區(qū)將１０９枚廢棄公章封存進(jìn)國(guó)家博物館,，推動(dòng)“多證合一”和“證照分離”改革,，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化。
“‘放管服’改革是新一輪全面深化改革中濃墨重彩的一筆,?！睏蠲瘶s說(shuō),，“放管服”改革考驗(yàn)管理者的智慧,，需要聚焦資源配置、要素優(yōu)化,、權(quán)力運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本,，全面釋放改革紅利,，讓人民群眾感到辦事便利。
增強(qiáng)激勵(lì)釋放創(chuàng)新活力
政府工作報(bào)告提出,，有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止,；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉,。聽(tīng)到這一系列改革之舉，很多科技工作者都表達(dá)了激動(dòng)之情,。
全國(guó)政協(xié)委員,、電子科技大學(xué)副校長(zhǎng)曾勇說(shuō),，“天眼”探空、神舟飛天,、墨子“傳信”、高鐵奔馳,、北斗組網(wǎng)，隨著科技創(chuàng)新能力提升,，我國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域由“追趕”逐漸變?yōu)椤安⑴堋鄙踔痢邦I(lǐng)跑”。然而,，在科研項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)管理等方面,，還一定程度上存在“能攻關(guān)的不如能公關(guān)的”“實(shí)驗(yàn)程序多不如報(bào)銷(xiāo)手續(xù)多”等現(xiàn)象,，甚至引發(fā)職務(wù)犯罪,。
全國(guó)政協(xié)委員,、清華大學(xué)分析中心主任李景虹說(shuō),，政府工作報(bào)告提出賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán),，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施等舉措，有利于擴(kuò)寬科研經(jīng)費(fèi)的使用“正門(mén)”,，堵住違法違規(guī)的“歪門(mén)”“邪路”，使承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員切實(shí)受益,。
多辦利民實(shí)事,、多解民生難事
提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),、加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管、擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍,、將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員納入公租房保障范圍、發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房……一系列公眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問(wèn)題,，都能從政府工作報(bào)告中找到具體的改革回應(yīng),。
一些代表委員認(rèn)為,，多辦利民實(shí)事、多解民生難事,，以問(wèn)題導(dǎo)向推出的一系列民生改革舉措,，將不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感。
“這些保障和改善民生的舉措,，抓住了群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,，讓人感覺(jué)暖意融融?！眮?lái)自吉林省通化市的全國(guó)人大代表初建美說(shuō),，需在制度建設(shè)和落實(shí)監(jiān)督等方面下功夫,，確保好的民生政策在落實(shí)中不走樣,，讓百姓得實(shí)惠,。
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