新華社北京３月６日電 題：政府工作報告透露哪些改革指向？
新華社“新華視點”記者王希,、翟永冠,、劉碩、宋曉東
“以改革開放４０周年為重要契機,，推動改革取得新突破,，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力?！?/p>
在新的歷史起點上,，今年的政府工作報告透露哪些改革指向？
把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上
近年來,，以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟發(fā)展遭遇挑戰(zhàn),，引發(fā)外界對中國經(jīng)濟“脫實向虛”的擔(dān)憂。政府工作報告明確提出,，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,。
“實體經(jīng)濟是一個國家經(jīng)濟的支柱?！比珖舜蟠?、海爾集團總裁周云杰說，政府工作報告中提到發(fā)展壯大新動能,，運用新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式,，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，指出了振興實體經(jīng)濟的重要路徑。此外,，報告還提出加快制造強國建設(shè),，創(chuàng)建“中國制造２０２５”示范區(qū)等舉措,，令人期待。
周云杰表示,，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策支持下,，傳統(tǒng)制造業(yè)也需要通過技術(shù)創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新,，弘揚工匠精神，積極融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,，讓實體經(jīng)濟邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺階。
標本兼治防控金融風(fēng)險
政府工作報告提出,，要標本兼治,，有效消除風(fēng)險隱患。嚴厲打擊非法集資,、金融詐騙等違法活動,。加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組；健全對影子銀行,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、金融控股公司等監(jiān)管；防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,。
全國政協(xié)委員,、經(jīng)濟學(xué)家劉世錦說，一些東亞國家由高速增長到中速增長過程中,，都曾出現(xiàn)了較大的金融風(fēng)險沖擊,，甚至發(fā)生金融危機，值得引起我們警惕,?！拔覈苿咏?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須提升金融風(fēng)險防范化解的能力,?！彼f,。
全國政協(xié)委員,、財政部會計標準戰(zhàn)略委員會委員張連起表示，降低高杠桿,，推進債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組,，需要突出市場化與法治化；要加強金融機構(gòu)風(fēng)險內(nèi)控,，對于影子銀行,、互聯(lián)網(wǎng)金融等加強監(jiān)管,，要堅持整治的決心和定力，把握好力度和節(jié)奏,，真正做到既防“黑天鵝”,，也防“灰犀牛”,。
相關(guān)改革推進鄉(xiāng)村振興
政府工作報告提出,，落實第二輪土地承包到期后再延長３０年的政策；探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)分置改革；改進耕地占補平衡管理辦法,。
全國人大代表,、河南省濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成說，穩(wěn)定土地承包關(guān)系長久不變給農(nóng)民吃下“定心丸”,，宅基地“三權(quán)分置”探索解決了農(nóng)房,、宅基地常年閑置的問題，這些改革與農(nóng)村實際和農(nóng)民切身利益緊密相關(guān),，既回應(yīng)了廣大農(nóng)民的要求,，也順應(yīng)了社會發(fā)展趨勢，必將有效帶動鄉(xiāng)村振興,。
“放管服”改革為市場主體添活力,，為人民群眾添便利
政府工作報告提出，深化“放管服”改革,。全面實施市場準入負面清單制度,。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證,；全面實施“雙隨機,、一公開”監(jiān)管；深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”,；加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，打通信息孤島。
全國政協(xié)委員,、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫說,，政府工作報告表達了深化“放管服”改革的勇氣和決心，令人振奮,。比如提出對沒有法律依據(jù)的各類辦事證明一律取消,，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要等內(nèi)容。
全國人大代表、天津市濱海新區(qū)區(qū)長楊茂榮說,，深入推進“放管服”改革,，讓公眾切身感受到政府優(yōu)化營商環(huán)境、解放生產(chǎn)力的決心與實效,。天津市濱海新區(qū)將１０９枚廢棄公章封存進國家博物館,，推動“多證合一”和“證照分離”改革，推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化,。
“‘放管服’改革是新一輪全面深化改革中濃墨重彩的一筆,。”楊茂榮說,，“放管服”改革考驗管理者的智慧,，需要聚焦資源配置、要素優(yōu)化,、權(quán)力運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，全面釋放改革紅利,，讓人民群眾感到辦事便利,。
增強激勵釋放創(chuàng)新活力
政府工作報告提出，有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章,，要抓緊修改廢止,；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉,。聽到這一系列改革之舉,，很多科技工作者都表達了激動之情。
全國政協(xié)委員,、電子科技大學(xué)副校長曾勇說,，“天眼”探空、神舟飛天,、墨子“傳信”,、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng),，隨著科技創(chuàng)新能力提升,，我國在創(chuàng)新領(lǐng)域由“追趕”逐漸變?yōu)椤安⑴堋鄙踔痢邦I(lǐng)跑”。然而,，在科研項目申報,、經(jīng)費管理等方面，還一定程度上存在“能攻關(guān)的不如能公關(guān)的”“實驗程序多不如報銷手續(xù)多”等現(xiàn)象,，甚至引發(fā)職務(wù)犯罪,。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)分析中心主任李景虹說,，政府工作報告提出賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán),，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施等舉措，有利于擴寬科研經(jīng)費的使用“正門”,，堵住違法違規(guī)的“歪門”“邪路”,，使承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員切實受益。
多辦利民實事,、多解民生難事
提高個人所得稅起征點,、加強對兒童托育全過程監(jiān)管、擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍,、將符合條件的新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員納入公租房保障范圍,、發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房……一系列公眾關(guān)心的民生熱點問題，都能從政府工作報告中找到具體的改革回應(yīng),。
一些代表委員認為,，多辦利民實事、多解民生難事,，以問題導(dǎo)向推出的一系列民生改革舉措,，將不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
“這些保障和改善民生的舉措，抓住了群眾最關(guān)心,、最現(xiàn)實的問題,，讓人感覺暖意融融?！眮碜约质⊥ɑ械娜珖舜蟠沓踅勒f,，需在制度建設(shè)和落實監(jiān)督等方面下功夫，確保好的民生政策在落實中不走樣,，讓百姓得實惠,。
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