近年來，中國城市群發(fā)展格局加快形成,，長江中游城市群,、哈長城市群、成渝城市群,、長江三角洲城市群,、中原城市群、北部灣城市群等發(fā)展規(guī)劃均已相繼落地,。在此基礎(chǔ)上,，日前，國家發(fā)改委副主任胡祖才介紹,，又有多個城市群規(guī)劃將按程序上報國務院,。今年，城市群規(guī)劃的工作有望全部完成,。
特色鮮明看點多
“粵港澳大灣區(qū),、關(guān)中平原、滇中,、天山北坡,、呼包鄂榆等跨省級城市群規(guī)劃，已征求相關(guān)部門和地方意見,，并將按程序上報國務院,。各省負責編制的省內(nèi)城市群規(guī)劃也進展順利。城市群規(guī)劃的工作有望今年全部完成,?！焙娌沤毡硎尽?/p>
從最新一批的城市群規(guī)劃來看,，相關(guān)城市群均有不少獨特之處,。以粵港澳大灣區(qū)城市群為例，專家指出,，創(chuàng)新科技,、跨境金融貿(mào)易和基礎(chǔ)設施建設在這里都有著很好的體現(xiàn)：深圳的高新產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)優(yōu)勢突出，香港的高等教育資源和高端專業(yè)人才充足,；廣東享有自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢,，港澳分別是國際金融中心和中葡語國家商貿(mào)合作服務平臺；港珠澳大橋,、廣深港高鐵,、深中通道等大型基建工程將促進粵港澳大灣區(qū)形成“1小時生活圈”，顯著提高城市群一體化水平,。
再如關(guān)中平原城市群,，發(fā)改委介紹,，編制關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃是國家推進“一帶一路”建設,、推動形成全面開放新格局的重要舉措,，也是推動西部大開發(fā)的重大機遇。以陜西為主的關(guān)中及周邊甘肅天水,、山西臨汾和運城,、河南三門峽等地區(qū)應抓住機遇。
對于城市群規(guī)劃,，業(yè)內(nèi)人士指出,，城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，在城鎮(zhèn)化格局中具有“綱舉目張”的獨特作用,。在規(guī)劃中,，要科學劃定城市群范圍，合理確定城市群及各城市的定位,，促進產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,，著力交通基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，突出中國元素和中國特色,，健全一體化發(fā)展機制體制,。
行政區(qū)經(jīng)濟逐步向城市群經(jīng)濟過渡
城市群規(guī)劃加快編制的同時，各大城市群的發(fā)展步伐也在持續(xù)加快,。當前,，東部地區(qū)的山東半島城市群、海峽西岸城市群,，中部地區(qū)的中原城市群,、長江中游城市群，西部地區(qū)的成渝城市群,、關(guān)中城市群,、北部灣城市群，東北地區(qū)的哈長城市群,、遼中南城市群等都保持較快發(fā)展,，對中國新型城鎮(zhèn)化進程起到巨大的推動作用。
關(guān)于城市群建設發(fā)展,，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出,，優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設京津冀,、長三角,、珠三角世界級城市群，提升山東半島,、海峽西岸城市群開放競爭水平,。培育中西部地區(qū)城市群,，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū),、長江中游,、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群,，規(guī)劃引導北部灣,、山西中部、呼包鄂榆,、黔中,、滇中、蘭州—西寧,、寧夏沿黃,、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極,。
值得一提的是,，隨著傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟和行政區(qū)經(jīng)濟逐步向城市群經(jīng)濟過渡，城市的集聚效應日益凸顯,，城市群已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體,。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年,，京津冀,、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群,，以5.2%的國土面積集聚了23.0%的人口,，創(chuàng)造了39.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，成為帶動中國經(jīng)濟快速增長和參與國際經(jīng)濟合作與競爭的主要平臺,。
城市群將是我國未來城鎮(zhèn)化的主體
全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員辜勝阻表示,，城鎮(zhèn)化非常重要的格局是大中小城市和小城鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)發(fā)展。在建立城市群的同時,，應積極推進武漢,、成都、鄭州等中心城市建設,，加強中小城市與中心城市的互聯(lián)互通,。當前，一些地區(qū)涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)特色縣地,，宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn),，促進了大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時，大數(shù)據(jù),、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)與城市規(guī)劃建設管理的結(jié)合出現(xiàn)了新亮點,，城市生活邊界性和密集度逐步提高。
中共十九大報告在“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”的部分提出,，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林表示,，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,，有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。城市群未來將是我國大部分人口與產(chǎn)業(yè)的承載地,，只要城市群地區(qū)不同城市和城鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)了，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主體格局就形成了,。
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