曲靖市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
（第四號）
《曲靖市萬峰湖保護條例》已于2024年11月7日曲靖市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過,，并于2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2025年1月1日起施行,。
曲靖市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年11月29日
云南省人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于批準(zhǔn)《曲靖市萬峰湖保護條例》的決議
（2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）
云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審查了《曲靖市萬峰湖保護條例》,，同意省人民代表大會法制委員會審查結(jié)果的報告,，決定予以批準(zhǔn),，由曲靖市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
曲靖市萬峰湖保護條例
（2024年11月7日曲靖市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護,，筑牢珠江上游生態(tài)屏障,，合理開發(fā)利用資源，推進生態(tài)文明建設(shè),，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。
第二條 在本市行政轄區(qū)萬峰湖保護范圍內(nèi)開展環(huán)境保護、資源利用,、生產(chǎn)生活等活動,，適用本條例。
從事前款規(guī)定活動,，涉及自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等,，有關(guān)法律,、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三條 萬峰湖保護范圍包括保護區(qū)和控制區(qū),。
保護區(qū)是指萬峰湖正常蓄水位（珠江基面高程780米）以下的區(qū)域，包括湖泊水體和消落區(qū),。
控制區(qū)是指保護區(qū)以外至分水嶺之間由市人民政府根據(jù)自然環(huán)境,、污染物排放,、環(huán)境風(fēng)險等因素劃定的區(qū)域，具體區(qū)域由市人民政府劃定,，并向社會公布,。
第四條 萬峰湖保護與發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，科學(xué)規(guī)劃,、系統(tǒng)治理，區(qū)域協(xié)同,、共建共享的原則,。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同黔西南州人民政府、百色市人民政府共同組織有關(guān)部門和萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府,，按照萬峰湖生態(tài)保護與發(fā)展要求編制水資源及其生態(tài),、大氣、土壤,、生物多樣性,、森林資源、碳排放,、資源環(huán)境承載能力等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系,，持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、總體水質(zhì),、森林覆蓋率穩(wěn)定向好,。
市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同黔西南州人民政府、百色市人民政府定期對生態(tài)環(huán)境各項指標(biāo)執(zhí)行情況進行評估,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定之外，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布,。
第六條 市人民政府和萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府（以下簡稱市,、縣人民政府）應(yīng)當(dāng)與萬峰湖周邊地區(qū)同級人民政府協(xié)商建立跨行政區(qū)域的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查,、協(xié)同管理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)合執(zhí)法,、應(yīng)急聯(lián)動,、信息共享等合作機制，推動建立萬峰湖區(qū)域生態(tài)保護補償機制,，構(gòu)建萬峰湖保護治理工作格局,，保護萬峰湖生態(tài)環(huán)境。
市人民代表大會常務(wù)委員會和萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)與萬峰湖周邊地區(qū)同級人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)商建立監(jiān)督協(xié)作機制,，協(xié)同開展執(zhí)法檢查,、視察、調(diào)研等活動,，加強對萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī),、政策措施實施情況的監(jiān)督。
市級司法機關(guān)和萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)與萬峰湖周邊地區(qū)同級司法機關(guān)協(xié)商建立司法工作協(xié)作機制,，為萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護提供司法保障,。
第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將萬峰湖保護所需經(jīng)費列入本級財政年度預(yù)算,。鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極參與萬峰湖保護與發(fā)展,。
市、縣人民政府每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況時,，應(yīng)當(dāng)報告萬峰湖保護工作情況,。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督萬峰湖保護工作，決定有關(guān)萬峰湖保護的重大事項,，組織編制,、實施萬峰湖生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃；
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域生態(tài)保護補償工作,，落實國家生態(tài)保護補償制度,，建立健全萬峰湖生態(tài)保護補償協(xié)調(diào)工作機制，推動與黔西南州,、百色市開展跨區(qū)域生態(tài)保護補償工作,；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第九條 萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）落實萬峰湖生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃,；
（二）落實萬峰湖保護與管理的重大決策事項；
（三）組織,、協(xié)調(diào),、督促生態(tài)環(huán)境、水行政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)和草原、自然資源,、交通運輸?shù)炔块T履行萬峰湖保護與管理職責(zé),；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第十條 市,、縣人民政府有關(guān)部門在萬峰湖保護工作中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)水污染防治和水生態(tài)保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；
（二）水行政主管部門負(fù)責(zé)水域岸線管理,、水資源保護等監(jiān)督管理工作,；
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)種植業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)等監(jiān)督管理工作,；
（四）林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)森林,、草原和濕地資源管理、林草生態(tài)保護修復(fù),、造林綠化等監(jiān)督管理工作,。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化,、公安,、財政、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、文化和旅游等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好萬峰湖保護工作,。
第十一條 萬峰湖保護范圍內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）協(xié)助開展萬峰湖保護行政執(zhí)法工作，配合查處有關(guān)違法行為,；
（二）組織或者協(xié)助開展轄區(qū)入湖河道,、溝渠的管護和清理工作；
（三）組織或者協(xié)助處理轄區(qū)污水,、垃圾和其他廢棄物,；
（四）組織或者協(xié)助對垂釣、搭棚,、擺攤,、燒烤、野炊,、露營等活動進行監(jiān)督和管理,；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第十二條 萬峰湖保護范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守萬峰湖生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施防范生產(chǎn)經(jīng)營過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響,。
鼓勵將垃圾收集投放,、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化等事項納入村規(guī)民約,，宣傳,、教育和引導(dǎo)村（居）民積極參與萬峰湖保護工作。
任何單位和個人有權(quán)對損害萬峰湖生態(tài)環(huán)境的行為進行勸阻,、舉報和控告,。
第十三條 萬峰湖保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合萬峰湖生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃,。
市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極探索綠色低碳發(fā)展路徑,，促進與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游、休閑垂釣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局,，促進萬峰湖資源有效利用,。
第十四條 萬峰湖保護范圍內(nèi)按照珠江流域漁業(yè)管理相關(guān)規(guī)定實行禁漁區(qū)、禁漁期制度,。
萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)核定本行政區(qū)域萬峰湖生態(tài)養(yǎng)殖承載量,，依據(jù)承載能力制定生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃。
縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和個人科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模,、品種,、密度和方式，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù),，防止水產(chǎn)養(yǎng)殖對水環(huán)境造成污染,。
第十五條 萬峰湖保護范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),、養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好養(yǎng)殖污染防治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用或者無害化處理,。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織散養(yǎng)戶對畜禽糞便、污水等廢棄物進行收集,、集中處理或者利用,。鼓勵散養(yǎng)戶采取種植、養(yǎng)殖結(jié)合的方式,，就近就地消納,、利用畜禽糞便、污水等廢棄物,。
第十六條 萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè)農(nóng)村生活污水和生活垃圾收集、處理設(shè)施,，實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放和生活垃圾無害化處理,。
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖,，科學(xué)合理施用農(nóng)藥,、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜,、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物,，防止農(nóng)業(yè)面源污染,。
第十七條 萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立萬峰湖漂浮物清理機制，組織有關(guān)部門清理處置漂浮物,、垃圾等廢棄物,。
萬峰湖保護范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)清理處置廢棄物的責(zé)任。
第十八條 萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強萬峰湖交通安全管理,，鼓勵船舶使用清潔能源,推廣使用純電動船舶和天然氣船舶,；落實船舶油污水、生活垃圾收集措施,，在沿湖碼頭,、岸上綜合服務(wù)站點建設(shè)船舶油污水和生活垃圾接收設(shè)施，并進行無害化處理,。
第十九條 萬峰湖控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）毀林開墾或者擅自采礦,、采石、采砂,、采土等活動,；
（二）將含有汞、鎘,、砷,、鉻、鉛,、氰化物,、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下,；
（三）向水體排放油類,、酸液、堿液或者劇毒廢液,；
（四）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器,；
（五）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣,、城鄉(xiāng)垃圾或者其他廢棄物,；
（六）隨意傾倒、拋撒,、堆放或者焚燒生活垃圾,；
（七）制造、銷售禁用的漁具,、魚餌,，在禁漁區(qū)、禁漁期銷售非法捕撈的漁獲物；
（八）其他污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境的行為,。
第二十條 萬峰湖保護區(qū)內(nèi)除禁止第十九條規(guī)定的行為之外,，還禁止下列行為：
（一）擅自搭建釣魚平臺、釣魚棚進行垂釣,；
（二）在正常蓄水位以下的灘地,、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物,；
（三）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油,、廢油；
（四）在河道管理區(qū)域建設(shè)妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物,，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動,；
（五）圍湖造地或者在湖內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體,；
（六）炸魚,、毒魚、電魚以及使用燈光誘捕,、抬網(wǎng),、地籠網(wǎng)、底拖網(wǎng),、攔河網(wǎng),、迷魂陣、水下射魚槍等禁用漁具或者方法進行捕撈,；
（七）違反關(guān)于禁漁區(qū),、禁漁期的規(guī)定進行捕撈；
（八）其他污染水體和破壞漁業(yè)資源的行為,。
第二十一條 違反本條例第二十條第一項規(guī)定,，擅自搭建釣魚平臺、釣魚棚進行垂釣的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期拆除違法設(shè)施，恢復(fù)原狀,，逾期不拆除,、不恢復(fù)原狀的，可以處500元以上5000元以下罰款,。
第二十二條 國家機關(guān)及其工作人員在萬峰湖保護與管理工作中有玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。
第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第二十四條 本條例自2025年1月1日起施行,。
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