“檢察官,，我已經(jīng)把行政處罰罰款交了，謝謝你們對我耐心細致的釋法說理,，我之前不應該和行政機關(guān),、村委會堵這口氣,，現(xiàn)在履行了行政處罰的所有事項，這一年多來壓在我心里的這塊石頭也落地了,，人也輕松了,。”近日,，麒麟?yún)^(qū)人民檢察院能動履職,，成功化解了一起濫伐林木行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件爭議，實現(xiàn)案結(jié)事了政和,。
基本案情
案件還要追溯到2023年5月5日,，劉某因在未辦理《林木采伐許可證》的情況下，砍伐了自己栽種到集體土地上的林木準備用于建房,，其行為違反了《中華人民共和國森林法》,，被麒麟?yún)^(qū)林業(yè)和草原局依法作出限期補種林木和罰款6000余元的行政處罰。
麒麟?yún)^(qū)人民檢察院在履行行政檢察監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn),，行政處罰決定作出后,，在長達近一年的時間里，劉某僅補種了林木,，但未繳納罰款,。而麒麟?yún)^(qū)林業(yè)和草原局對劉某不申請行政復議、不提起行政訴訟,、又不履行行政處罰決定（不繳納罰款）的行為,，既未在法定期限內(nèi)向法院申請強制執(zhí)行，也未督促行政相對人履行,，致使作出的行政處罰（罰款）事項長期未能實現(xiàn),，且行政機關(guān)已過了向法院申請強制執(zhí)行的期間，如果該行政處罰不能實際執(zhí)行,，則會損害行政機關(guān)公權(quán)力行使的公信力,，起不到對違法相對人的懲戒作用,，同時不利于對轄區(qū)內(nèi)林業(yè)資源的保護,。
查明案件癥結(jié)
麒麟?yún)^(qū)人民檢察院行政案件承辦檢察官認真審查了涉案材料，詢問了行政機關(guān)案件承辦人,、當事人,，組織行政機關(guān)、當事人,、村委會工作人員等共同對濫伐現(xiàn)場進行查驗的方式開展了調(diào)查取證,，最后找到本案的癥結(jié)所在：行政機關(guān)在作出行政處罰決定后，將劉某濫伐的林木扣押,，并拉走堆放于村委會,，后雖解除了扣押,，但涉案林木至今仍堆放于村委會，劉某為堵一口氣,，就一直不去繳納罰款,，也不去處置被堆放在村委會的林木，劉某對行政機關(guān)的作出的處罰還有不理解的地方,，所以想消極對抗處罰決定,，而行政機關(guān)也未及時跟進該處罰決定的執(zhí)行，導致案件一直沒有推進,。
積極履職推動爭議化解
為切實推動問題解決,，辦案檢察官實地查看了劉某補種林木的成活情況，并于2024年7月5日組織麒麟?yún)^(qū)林業(yè)和草原局,、劉某,、村委會、村小組工作人員到案發(fā)現(xiàn)場,，就本案存在的問題和解決方案進行座談磋商,。磋商中，劉某充分表達了其對行政處罰決定的疑惑和自己的訴求,，行政機關(guān),、檢察機關(guān)針對劉某的疑惑、請求等進行了細致釋法說理,，最終解開了劉某的心結(jié),。
同時，麒麟?yún)^(qū)人民檢察院針對麒麟?yún)^(qū)林業(yè)和草原局未在法定期限內(nèi)向法院申請強制執(zhí)行的行為制發(fā)了檢察建議書,。該局表示,，對檢察機關(guān)指出的問題和提出的建議表示接受，將認真分析原因切實整改,，今后對類似案件及時跟進辦理,。2024年7月12日，劉某如約繳納了罰款,。至此,，本案的行政爭議得到實質(zhì)性化解，也為下一步開展類案監(jiān)督找到了合適的路徑,。
麒麟?yún)^(qū)檢察院通過高質(zhì)效的行政檢察履職,，既注重對行政行為合法性的監(jiān)督，解決個案的法律糾紛,，又關(guān)注到案涉糾紛的矛盾癥結(jié)所在,，積極回應當事人的內(nèi)心訴求，解決個案背后所隱含的實質(zhì)爭議,，做到雙贏多贏共贏,。
法條鏈接：
《中華人民共和國森林法》第五十六條第一款 采伐林地上的林木應當申請采伐許可證,，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐；采伐自然保護區(qū)以外的竹林,，不需要申請采伐許可證,，但應當符合林木采伐技術(shù)規(guī)程。
《中華人民共和國森林法》第七十六條第二款 濫伐林木的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。
《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》第六條人民檢察院辦理行政訴訟監(jiān)督案件,，應當查清案件事實,、辨明是非，綜合運用監(jiān)督糾正,、公開聽證,、釋法說理、司法救助等手段,，開展行政爭議實質(zhì)性化解工作,。
《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的,，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,，或者依法強制執(zhí)行。
《中華人民共和國行政強制法》第五十三條當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟,，又不履行行政決定的,，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行,。
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