在檢察公益訴訟工作中，曲靖市沾益區(qū)人民檢察院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，圍繞服務(wù)中心大局和人民美好生活,，緊盯公益訴訟突出問題，發(fā)揮司法理念,、司法價值的示范引領(lǐng)作用,，采用“四融”工作法構(gòu)建多維立體的公益保護(hù)體系，推動行業(yè)性,、系統(tǒng)性公益損害問題解決,、助力訴源系統(tǒng)治理、促進(jìn)標(biāo)本兼治,。
一,、融合訴源治理“之制”
珠江是中國第三大河流，發(fā)源于曲靖市沾益區(qū),，沾益是滇東北的水塔,。跨區(qū)域一體化聯(lián)動,。圍繞“一水滴三江、一脈隔雙盤”珠江源生態(tài)保護(hù)圈,，在曲靖市檢察院統(tǒng)一部署指揮下,，與麒麟、馬龍,、宣威,、會澤等檢察機(jī)關(guān)建立南盤江、北盤江,、牛欄江生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制,，通過聯(lián)合巡河等解決區(qū)域案件辦理中信息共享、線索移送、調(diào)查協(xié)作,、聯(lián)動治理等問題,。在辦理“南盤江”跨區(qū)域治理公益訴訟案件中，借鑒萬峰湖治理辦案經(jīng)驗(yàn),，全市檢察機(jī)關(guān)“一盤棋”,，流域途經(jīng)地同步開展現(xiàn)場勘查、立案,、聽證,、檢察建議制發(fā)等工作，該案入選最高檢環(huán)境保護(hù)典型案例,。法檢協(xié)同推進(jìn),。與法院等單位突出重點(diǎn)、綜合整治,、修復(fù)補(bǔ)償達(dá)成共識,，共同做好珠江源生態(tài)安全屏障保護(hù)、海峰濕地保護(hù)修復(fù),、沾益工業(yè)園區(qū)環(huán)境資源保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程,，形成“水岸同治、尺度統(tǒng)一”的生態(tài)修復(fù)保護(hù)格局,。如辦理的涉“長江十年禁漁”環(huán)境公益訴訟案,，與法院聯(lián)動巡回審理，附帶民事部分成功調(diào)解結(jié)案并當(dāng)庭履行,，確保了生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償修復(fù),。與政機(jī)關(guān)全方位協(xié)作。與公安機(jī)關(guān),、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水務(wù),、林草等行政機(jī)關(guān)建立《公益訴訟協(xié)作實(shí)施意見》、《河長+林長+檢察長合作細(xì)則》,，解決線索移送,、辦案配合、工作聯(lián)系等問題,。通過“河（湖）長+檢察長”制辦理了白浪河,、新排河礙洪建筑行政公益訴訟案，拆除了侵占河堤的建筑物,，保證了河勢穩(wěn)定和泄洪通暢,?！八拇髾z察”無縫銜接。與刑事,、民事,、行政檢察建立案件線索雙向移送機(jī)制，制定《公益訴訟案件協(xié)作配合辦法》,，一體推進(jìn)打擊,、監(jiān)督、預(yù)防,、修復(fù)“四位一體”保護(hù)格局,。如辦理的陳某某、蔣某某非法占用林地民事公益訴訟案,，系刑事檢察部門在提前介入中發(fā)現(xiàn)并移送公益訴訟檢察部門,，通過提起民事公益訴訟督促修復(fù)，行為人通過補(bǔ)植復(fù)綠恢復(fù)植被16.95畝,。
二,、融強(qiáng)訴源治理“之力”
在辦案過程中踐行全過程人民民主，尋求社會助力,，健全由12家單位,、20名社會人士組成的實(shí)用性、專業(yè)性社會支持體系,。向志愿者借力,。邀請“益心為公”“公益訴訟觀察員”作為公益訴訟信息收集員、情況觀察員等,，組建公益訴訟觀察員隊(duì)伍,，收集信息20余條、協(xié)助辦案6件,，實(shí)現(xiàn)公益訴訟區(qū)鄉(xiāng)社區(qū)三級網(wǎng)格“信息全覆蓋”,。向代表委員借力。建立代表委員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)公益訴訟檢察機(jī)制,，邀請代表委員參與案件研討3次,、公開聽證3次、視察公益訴訟檢察工作2次,，暢通聯(lián)系群眾的常態(tài)化代表委員“聯(lián)絡(luò)路徑”,。向?qū)＜覍W(xué)者借力。聘請自然資源,、林業(yè)水利等部門的7名行業(yè)專家擔(dān)任特邀檢察官助理，對專業(yè)問題把脈開方,，參與案件研討2次,，構(gòu)建檢政企律協(xié)同共治的“參與性公益訴訟”,。
三、融實(shí)訴源治理“之實(shí)”
以人民群眾滿意為目標(biāo),，多措并舉,，狠抓落實(shí)。多維協(xié)同強(qiáng)實(shí)效,。與法院,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、工業(yè)園區(qū)管委會等協(xié)同共治,，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共聯(lián)合巡河20次,、現(xiàn)場勘查103次,、訴前磋商5次、召開圓桌會議5次,、發(fā)現(xiàn)線索20條,、修復(fù)耕地林地50畝、督促落實(shí)公益性修復(fù)賠償金26.45萬元,。全面審查提質(zhì)效,。全面核實(shí)、綜合考量具體受損公益及損害的源頭結(jié)癥,，并從民事修復(fù),、行政監(jiān)管、刑事制裁,、檢察建議等角度“對癥下藥”,。辦理的晏某某非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案，在對行為人刑事制裁的同時督促其對破壞的耕地4.41畝修復(fù)并復(fù)耕,、向自然資源局發(fā)出檢察建議促進(jìn)類似問題的解決,，在修復(fù)地建立了警示教育點(diǎn)。常態(tài)化“回頭看”增實(shí)效,。把“回頭看”貫穿公益訴訟全程,，防止回潮反彈。對行政機(jī)關(guān)整改情況進(jìn)行親歷性調(diào)查,，對已辦結(jié)的案件進(jìn)行“回頭看”150件次,，2023年對經(jīng)督促后仍未整改到位的1件生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件提起行政公益訴訟，古村落松林農(nóng)村污水處理設(shè)施得予整治,。
四,、融顯訴源治理“之效”
堅(jiān)持“寓治理于辦案之中”，運(yùn)用“治理之眼”審視監(jiān)督辦案,。教育示范基地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共同體建設(shè),。在珠江源自然保護(hù)區(qū)設(shè)立“檢察公益訴訟實(shí)踐示范基地”,、沾益松林傳統(tǒng)村落設(shè)立“生態(tài)環(huán)境共建點(diǎn)”、沾益德澤設(shè)立“耕地資源保護(hù)警示教育點(diǎn)”,，構(gòu)建了點(diǎn)線面的公益修復(fù)保護(hù)示范基地,，周圍的生態(tài)環(huán)境秩序向善向好；環(huán)境法治教育培育生態(tài)文明意識,。共開展案例宣講10次,、現(xiàn)場庭審6次、發(fā)放宣傳資料5000余冊,、公開聽證3次,、播放微視頻3期，受眾人數(shù)達(dá)到1萬余人,，群眾公益保護(hù)觀念日益養(yǎng)成,。公益保護(hù)合力發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射效應(yīng)。積極構(gòu)建公益訴訟引領(lǐng)社會法治意識模式,，通過發(fā)布辦案數(shù)據(jù),、典型案例、新聞發(fā)布會,、法律監(jiān)督專項(xiàng)報告等方式,，發(fā)揮司法辦案社會治理“晴雨表”作用，向區(qū)委,、區(qū)委政法委,、區(qū)人大報告公益訴訟檢察工作3次，建立環(huán)境資源,、自然資源,、食品藥品保護(hù)制度2項(xiàng)，召開新聞發(fā)布會1次,。讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感觸到生態(tài)環(huán)境逐漸變好,、綠水青山就在眼前，美好生活就在身邊,。
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