會澤縣地處滇東北烏蒙山主峰地段,因金沙江,、小江、牛欄江,、以禮河等三江十河交匯而得名,,國土面積5886平方公里,轄25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)381個村(社區(qū)),,總?cè)丝?/span>107.4萬。
近年來,,會澤縣按照中央和省、市委,、市政府的部署要求,,把法治政府建設(shè)作為法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,以示范創(chuàng)建為抓手,,全面依法行政,,全方位推進(jìn)法治會澤建設(shè),先后榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)縣”,、全國信訪“三無”縣,、“全省文明城市”“全省美麗縣城”,“省級先進(jìn)平安縣”,,兩次被國務(wù)院大督查通報表揚(yáng),,群眾安全感、滿意度大幅躍升,,法治之光照亮了烏蒙大地的奮進(jìn)之路,。2023年12月底,會澤縣在全省50個候選縣中脫穎而出,,成功創(chuàng)成第一批“全省法治政府建設(shè)示范縣”,。
高位推動 系統(tǒng)謀劃開新局
會澤縣委、縣政府認(rèn)真貫徹中央依法治國的戰(zhàn)略部署,,科學(xué)編制《法治會澤建設(shè)指標(biāo)體系》《法治會澤建設(shè)規(guī)劃(2021—2025)重要舉措分工方案》《會澤縣法治社會建設(shè)實施綱要(2021—2025))重要舉措分工方案》《會澤縣法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025)》《會澤縣創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣實施方案》,,構(gòu)建了“1+4”法治建設(shè)實施體系。
始終堅持把黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置,,組建縣委全面依法治縣委員會,,設(shè)立辦公室和立法、執(zhí)法,、司法,、守法普法4個協(xié)調(diào)小組。成立了縣委書記和縣長任雙組長的法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,下設(shè)“一室四組”負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作,。及時召開全縣法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建動員大會,定期召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會和創(chuàng)建工作調(diào)度會,,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。按照“任務(wù)項目化、項目清單化,、清單責(zé)任化”的要求,,大力推行“三個工作法”,定目標(biāo),、定責(zé)任,、定時限,實行時間倒逼,、掛圖作戰(zhàn),,推進(jìn)創(chuàng)建工作走深走實。
牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,,嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),,組織106名領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識考試和任職前憲法宣誓。
結(jié)合““八五”普法”,,實施“兩園兩基地”法治育人工程(會澤體育公園,、以禮街道文化廣場2個法治文化主題公園;青少年法治教育基地,、黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)和法治教育基地),,深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”,推動全縣國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化,,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)力度,,將法治政府建設(shè)納入會澤新時代文明實踐、“小燕子宣講團(tuán)”“烏蒙老兵宣講團(tuán)”宣講內(nèi)容,,傳播法治建設(shè)的時代強(qiáng)音,。
嚴(yán)格程序 依法決策強(qiáng)根基
有“良法”,方能“善治”,。會澤把公眾參與,、專家論證、風(fēng)險評估,、合法性審查,、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,制定出臺了《會澤縣重大行政決策程序規(guī)定》,,建立重大決策事項目錄,,實行動態(tài)管理,確保決策制度科學(xué),、程序正當(dāng),、過程公開,、責(zé)任明確。加強(qiáng)縣政府常務(wù)會議,、縣政府全體會議研究事項合法性審查管理,,未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ牟坏锰峤患w討論。兩年來,,共審查合同(協(xié)議)110份,,審查規(guī)范性文件及其他重大行政決定89個,共提出合法性審查建議,、意見800余條,,有效降低了政府決策的法律風(fēng)險。
積極推行法律顧問制度,,探索政府法律顧問參與政府依法行政,、管理、決策新路徑,,全縣所有單位,、部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道),、村(社區(qū))實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。
協(xié)助完成了《曲靖市會澤歷史文化名城保護(hù)條例》的立法,,積極爭取《云南會澤黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的立法立項,。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理,建立備案審核機(jī)制,,做到了“有件必備,、有備必審、有錯必糾”,。
民有所盼,,法有所應(yīng);民有所需,,法有所為,。一件件、一部部順應(yīng)最廣大人民意愿,、維護(hù)最廣大人民利益的良法善法,構(gòu)筑了會澤趕超跨越發(fā)展的法治根基,。
強(qiáng)化監(jiān)督 文明執(zhí)法暖民心
深入推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、文化市場,、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、應(yīng)急管理等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革,,推行“局隊合一”;持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革,,25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)均組建了不少于10人的綜合執(zhí)法隊伍。
對全縣59個單位部門進(jìn)行了主體資格確認(rèn)公布,,全面實行行政執(zhí)法“三項制度”,。
實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,,健全工作機(jī)制,,暢通行政復(fù)議渠道。
開展案卷評查,,兩年來共參評卷宗85卷,,案卷合格率達(dá)100%。
“透明,、規(guī)范,、合法,、公正”的執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行體系全面形成,,群眾安全感綜合滿意率從2019年的93.69%,提升至2023年的95.29%,;政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意率從2019年的91.98%,,提升至2023年的94.62%,全市排名第1,。
放管結(jié)合 營造最優(yōu)環(huán)境助發(fā)展
法治是最好的營商環(huán)境,。會澤通過梳理權(quán)責(zé)清單、再造政務(wù)服務(wù)流程和精簡材料,,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,。主動承接省、市級政府部門取消,、調(diào)整和下放行政審批事項,,將全縣辦理依申請類政務(wù)服務(wù)事項需要提交的3件證明及相關(guān)材料全部精簡為零;將工商登記注冊,、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,、藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營許可、特種設(shè)備許可等業(yè)務(wù)全部向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上集中,;推行全程電子化改革,,實行“證照分離”“多證合一”,,工商登記服務(wù)從“面對面”變?yōu)椤安灰娒妗保瑥?小時向24小時延伸,,實現(xiàn)登記注冊“自助式+全天候+無紙化+零跑腿”,,“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)”雙智能體驗渠道,企業(yè)登記升級成申請人“網(wǎng)上申請,、手機(jī)身份認(rèn)證,、電子簽名,、微信亮照”新模式。2021年以來,,在“云南省部門協(xié)同監(jiān)管平臺辦理涉及“證照分離”4種改革事項企業(yè)登記業(yè)務(wù)2876件,,通過系統(tǒng)接收信息2876件,接收率100%,。
公布2批“承諾制證明事項及材料目錄”,,涉及10個部門26項承諾事項,。
越來越多的人才和企業(yè)選擇會澤,、扎根會澤,,百業(yè)俱興的高質(zhì)量跨越發(fā)展態(tài)勢正在形成,。
壓實責(zé)任 化解矛盾促和諧
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,制定印發(fā)了《關(guān)于推行矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實施意見》,,推進(jìn)人民調(diào)解,、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”,。全縣人民調(diào)解組織達(dá)410個,,其中:村級調(diào)解組織381個,鄉(xiāng)級調(diào)解組織25個,,其他行業(yè)組織4個,,專兼職調(diào)解員達(dá)1156人。在全市率先建成了以縣社會矛盾糾紛聯(lián)合接訪中心和調(diào)處中心為龍頭,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)中心為主陣地、村(社區(qū))中心為第一道防線的矛盾糾紛調(diào)處化解三級治理體系,,實現(xiàn)了工作重心下移,,促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定,。2019、2020,、2021,、2022年、2023年信訪事項分別為1846件,、1603件,、1186件、1157件,,947件,,同比分別下降13.16%、26.01%,、2.25%,、18.15%及時受理率、按期答復(fù)率100%,,信訪部門群眾滿意率達(dá)96.37%,、責(zé)任單位群眾滿意率達(dá)94.89%。
法者,,治之端也,!會澤正以一體推進(jìn)法治會澤、法治政府,、法治社會建設(shè)的良好態(tài)勢,,奮進(jìn)新征程、推動新跨越,,全力實現(xiàn)打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū),、國家歷史文化名城、勞動密集型產(chǎn)業(yè)基地的“一城一區(qū)一地”宏偉藍(lán)圖,。