青云村位于會澤縣古城街道北部,，距離會澤縣城9公里,，轄6個村民小組,，現(xiàn)有476戶1396人,，平均海拔2460米,，年平均氣溫12.70℃,，年降水量750毫米，屬典型的深度山區(qū)村,。近年來,，青云村始終把維護群眾合法利益作為出發(fā)點和落腳點，著力強化組織領(lǐng)導(dǎo),、全面推進村民自治,、不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、持續(xù)完善工作機制體制,，探索并形成了高舉“一面旗幟”（為人民服務(wù)），實行“四民”模式（民事,、民提,、民議、民決），嚴格“七個步驟”（議題收集,、議題確認,、議題調(diào)查、議事協(xié)商,、公開公示,、議事辦理、定期回訪）程序的“147”議事協(xié)商工作法,，實現(xiàn)了從“一事一議”到“七步一事”的真情實踐,，進而提升村民獲得感、幸福感和安全感,。
高舉“一面旗幟”,，夯實議事協(xié)商組織保障
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅持“以人民為中心”的理念,，始終高舉“為人民服務(wù)”的偉大旗幟,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),，筑牢“紅色”堡壘,。成立了以黨總支書記為組長，村監(jiān)委主任和副主任為副組長,，小組干部和黨員代表,、群眾代表為成員的議事協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村監(jiān)委設(shè)立辦公室,，負責(zé)日常工作,。二是構(gòu)建三級網(wǎng)格，確保職責(zé)明確,。結(jié)合村“兩委”班子換屆選舉,，依法實現(xiàn)黨總支書記、村委會主任“一肩挑”,，進一步理順村黨組織,、村委會、村集體經(jīng)濟組織三者關(guān)系,。通過將黨組織建在網(wǎng)格上,，構(gòu)建“村到組、組到戶,、戶到人”的三級網(wǎng)格,，實行“專人專崗、定人定事”責(zé)任制,，以黨建工作引領(lǐng)村民自治,，最大限度調(diào)動群眾參與的積極性和主動性,。三是成立工作專班，推動力量下沉,。成立以村“兩委”班子成員,、村監(jiān)委人員和駐村工作隊員為成員的工作專班，建立基層黨支部工作聯(lián)系點,，工作專班人員下沉參與村組議事協(xié)商,，用活議事協(xié)商機制，著力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層矛盾糾紛化解,。四是組建議事隊伍,，充實管理人才。成立村民議事協(xié)商委員會,，民主推選議事會成員7名,、12名黨員網(wǎng)格管理員、4名鄉(xiāng)賢,、9名社工和志愿者納入村級議事協(xié)商管理人才庫,。目前，已有32人納入議事協(xié)商委員會,，著力引導(dǎo)群眾圍繞鄉(xiāng)村振興,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、四鄰?fù)恋?、房屋界限等?lián)名規(guī)范提出議題,。
推行“四民”模式，提升群眾參與議事協(xié)商積極性
采取“群眾點菜”新型服務(wù)方式,，不斷探索完善“民事,、民提、民議,、民決”議事協(xié)商模式,，力所能及地完成好群眾急難渴盼之事。一是搭建議事平臺,。投入10萬元建立了“有事,、遇事、做事”多商量的議事協(xié)商室,，把議事協(xié)商室打造成“聽民意,、集民智、解民憂,、謀民?！钡钠脚_，不斷引導(dǎo)議事協(xié)商委員會成員聚焦“群眾關(guān)注的要事,、民生改善的實事,、社會治理的難事”,，注重選擇切口小、與群眾切身利益密切的議題開展議事協(xié)商,，努力讓議事協(xié)商更貼近群眾、更接地氣,、更好服務(wù)群眾,。重點圍繞“補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、引進優(yōu)化布局富民產(chǎn)業(yè),、完善農(nóng)村污染防治,、厘清地埂四至界限、化解婚姻家庭矛盾糾紛,、改善提升人居環(huán)境”等事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展,、社會和諧、民生改善,、持續(xù)增收等熱點難點焦點問題,，收集議事協(xié)商事項。截至目前,，共征集議題26個,，已辦結(jié)議事協(xié)商事項21件，累計投入強基礎(chǔ),、興產(chǎn)業(yè),、促創(chuàng)業(yè)資金1000余萬元。二是健全議事制度,。堅持自治強基,，完善議事協(xié)商聯(lián)席制度，以議事協(xié)商為突破點,，推進村民自治與法治,、德治、民治融合,，有效化解社會矛盾,。堅持用制度管人管事，全面推行基層黨建工作機制,、村集體“三資”監(jiān)管,、財務(wù)一月一公開、村“兩委”履職承諾,、基層黨務(wù)公開等制度措施,，促進村務(wù)黨務(wù)的規(guī)范化管理，確保議事協(xié)商有法可依,，規(guī)范運行,。三是提升群眾滿意度,。村“兩委”把推行“村級議事協(xié)商”規(guī)程作為提升村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力的重要舉措,，作為增強班子合力的有效途徑，作為改進黨員干部作風(fēng)的重要抓手,，依托村黨群服務(wù)中心開展“一站式服務(wù)”,，利用“信訪矛盾調(diào)處中心”凝聚共識，修復(fù)情感,，化解矛盾,。在實現(xiàn)服務(wù)村民“辦事只進一扇門、現(xiàn)場辦理最多跑一次”的同時,，每季度定期召開“兩委”聯(lián)席會議和村民懇談會,，交流談心、征求意見,，通過議事協(xié)商解決村民的實際問題,，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機融合,。自開展村級議事協(xié)商試點以來,，已開展各級各類協(xié)商議事活動26場次，累計惠及群眾399戶1296人,，共協(xié)商解決問題21個,。自實施村級議事協(xié)商試點以來，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題,，重點關(guān)注“留守兒童,、留守婦女、留守老人”,、殘疾人,、特困人員、低保等特殊群體,，為民服務(wù)辦結(jié)率達到100%,，群眾對村“兩委”滿意率達到100%。
嚴格“七步”程序,，解決村民關(guān)心的熱點難點問題
青云村議事協(xié)商委員會用心用情解決群眾操心事,、煩心事、揪心事,，探索出“議題收集,、議題確認、議題調(diào)查、議事協(xié)商,、公開公示,、議事辦理、定期回訪”的“七步議事”工作法,。打通了服務(wù)群眾“最后一米”的硬核問題,，全面增強村組服務(wù)功能，疏通末梢循環(huán)系統(tǒng),，確?！笆率掠腥ヌ帯⒓谢匾簟?，把黨的溫暖送進了群眾心中。對村內(nèi)重大事項的決策采取召開村民代表大會,，交村民討論決策,，聽取大家意見，做到辦事公正,、處事公平,、要事公開，不斷增加工作透明度,，消除村組干部之間,、干部與群眾間的隔閡和疑慮，贏得了群眾的理解和支持,，讓全村干群本著心往一處想,，勁往一處使的目的，把民心聚起來,、企業(yè)引進來,、產(chǎn)業(yè)興起來、集體壯起來,。一是實現(xiàn)了青云村“1+2+3+n”扶貧模式（“1”即一個公司,，“2”即二個合作社 ，“3”即三個基地：種植基地,、養(yǎng)殖基地和休閑旅游觀光基地,，“n”即項目發(fā)展帶動的困難群眾）。圍繞區(qū)域發(fā)展大局,，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與人居環(huán)境提升等重點工作統(tǒng)籌謀劃、整體推進,，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度,，與貧困群眾期盼的目標(biāo)同向、意愿合拍,，為產(chǎn)業(yè)規(guī)?；於嘶A(chǔ),。目前，“萬戶歡”公司在青云村共流轉(zhuǎn)土地2700畝,，種植雪桃,、黃桃、雪山梨,、智利車厘子,、蘋果、中藥材等經(jīng)濟作物,；建成優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖場,、生豬養(yǎng)殖場、賽鴿等基地和集休閑觀光基地,；打造集采摘,、戶外運動、野外拓展訓(xùn)練等為一體的特色鄉(xiāng)村旅游項目,。通過與公司,、合作社簽訂協(xié)議，采取土地租賃,、用工返聘等形式促進規(guī)?；N養(yǎng)植，確保群眾不僅得到土地承包租金,，還實現(xiàn)了在家門口務(wù)工,，成為“產(chǎn)業(yè)工人”的愿景。在議事協(xié)商中,，及時發(fā)現(xiàn)并幫扶特困群體2戶,，低保人群11戶11人，臨時救助8人次,。如今,，青云村已有企業(yè)8家，涉及種植業(yè)3家,、養(yǎng)殖業(yè)2家,、桃云仙谷旅游景區(qū)1個、滇東北最大的鴿子基地1個,、會澤縣旺燃液化氣有限公司1家,。全村人均純收入實現(xiàn)15000元。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,。青云村是典型的山區(qū)村,，為使村莊基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，通過議事協(xié)商機制的落實，爭取資金900余萬元,，完成行政村道路硬化8.2公里,；爭取資金380萬元，硬化村組道路26公里,；爭取資金120萬元,，硬化入戶路32公里，6個小組476戶全部通入戶硬化路,；爭取資金200余萬元,，修建1.5萬立方米壩塘2個、蓄水池12個,，完成自來水入戶226戶,，協(xié)調(diào)新建網(wǎng)絡(luò)基站2座。通過治水,、修路等補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，為群眾的幸福生活奠定了良好基礎(chǔ)。三是人居環(huán)境大幅提升,。在議事協(xié)商機制的推動下，村組干部,、黨員群眾齊心協(xié)力,，認真開展清理庭院內(nèi)外雜物、溝渠秸稈等衛(wèi)生大掃除,、實施廁所革命,、“五凈一規(guī)范”、生活垃圾分類,、生活污水治理等人居環(huán)境提升行動,。截至目前，共改造無害化衛(wèi)生廁所103戶,，建垃圾池18個,，組建保潔員隊伍23人，保障人居環(huán)境提升工作常態(tài)化開展,，讓曾經(jīng)的“臟亂差”舊貌換成了如今的“凈齊美”新顏,。
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