原標(biāo)題：深化改革 辦人民滿意的教育——探索中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的“曲靖實(shí)踐”
近年來，曲靖市堅(jiān)持“分類指導(dǎo),、示范引領(lǐng),、全面推進(jìn),、整體落實(shí)”工作思路，分類推進(jìn)485所中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革,，著力在組織領(lǐng)導(dǎo),、體制機(jī)制、激勵保障等方面探索實(shí)踐,，形成“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃,、“一股繩”協(xié)同推動、“一體化”整體推進(jìn)的工作格局,，全域試點(diǎn)改革取得明顯成效,。
黨的領(lǐng)導(dǎo)從“有位”向“有為”轉(zhuǎn)變
曲靖市構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)籌謀劃、領(lǐng)導(dǎo)小組分類指導(dǎo),、責(zé)任部門協(xié)同配合,、試點(diǎn)學(xué)校具體落實(shí)”的四級聯(lián)動工作體系，著力在理順管理體系,、完善組織架構(gòu),、選優(yōu)配強(qiáng)班子上下功夫，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)一貫到底,、有力有為,。
“新設(shè)與調(diào)優(yōu)”同推，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué),。印發(fā)實(shí)施中小學(xué)?；鶎狱h組織設(shè)置的指導(dǎo)意見，對黨組織設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),、調(diào)整要求,、產(chǎn)生方式、審批權(quán)限和程序進(jìn)行進(jìn)一步明確,，規(guī)范調(diào)整設(shè)置26所試點(diǎn)學(xué)校的黨組織,。針對黨建不專職、業(yè)務(wù)無人抓等問題,，探索設(shè)立組織辦作為專門的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu),，明確人員配置和工作職責(zé)，對不同類型的學(xué)校組織辦配備專兼職黨務(wù)工作者3至5人,，共配備2105人,。針對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置不合理的問題,，新核定增加黨組織書記職數(shù)68個(gè),、專職副書記職數(shù)423個(gè),。
“政治與專業(yè)”同考，確保實(shí)現(xiàn)專家辦學(xué),。出臺中小學(xué)校黨組織書記,、校長選拔任用管理辦法，明確新提拔的書記應(yīng)具有一定年限教育教學(xué)經(jīng)歷和2年以上學(xué)校副職經(jīng)歷或3年以上學(xué)校中層干部經(jīng)歷,；按照1:2的比例建立學(xué)校黨組織書記后備人才庫,。目前已調(diào)整充實(shí)121名黨組織書記、146名校長,、417名副校級領(lǐng)導(dǎo),。
“黨建與業(yè)務(wù)”同評，確保干事熱情提升,。出臺中小學(xué)校黨務(wù)工作者激勵考核辦法,，明確在職稱評審中，黨務(wù)工作經(jīng)歷等同于班主任工作經(jīng)歷,，從事黨務(wù)工作的校級領(lǐng)導(dǎo),、中層干部、其他教師的課時(shí)量分別按專任教師的1/3,、1/2,、2/3確定，組織辦主任,、副主任按照學(xué)校中層正（副）職落實(shí)崗位津貼,、崗位系數(shù)，激發(fā)了黨務(wù)干部干事積極性,。
“試點(diǎn)與擴(kuò)面”同抓,，確保改革系統(tǒng)深入。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招,，“十三五”以來,，累計(jì)投入167億元改善辦學(xué)條件。出臺《關(guān)于深化教育綜合改革加快全省教育次中心建設(shè)的實(shí)施意見》和12個(gè)配套文件,，統(tǒng)籌推進(jìn)教師編制管理,、收入分配、人才引培等體制機(jī)制改革,，實(shí)現(xiàn)整體辦學(xué)質(zhì)量全面提升,。
黨政工作從“相加”向“相融”轉(zhuǎn)變
曲靖市以優(yōu)化高效決策的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與依法依規(guī)行使校長職權(quán)相統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校教育教學(xué)工作效率更高,、成效更好。
“黨建入章”優(yōu)化全領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校,、立德樹人全過程,、全領(lǐng)域，485所試點(diǎn)學(xué)校全面完成學(xué)校章程修訂工作,，印發(fā)“黨組織,、黨組織書記、校長職責(zé)”3個(gè)示范文本,，明確黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)地位,、職責(zé)權(quán)限、工作方式和書記,、校長的職責(zé)定位,，確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)落到實(shí)處。
“清單明責(zé)”優(yōu)化全過程管理,。健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的議事決策制度,，出臺《中小學(xué)黨組織會議討論決定事項(xiàng)清單示范文本（試行）》等9個(gè)指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)學(xué)校制定黨組織會議,、校長辦公會議2個(gè)議事規(guī)則和討論決定事項(xiàng)2張清單,，凡涉及發(fā)展規(guī)劃、干部人事,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、基建采購項(xiàng)目等重大問題和事關(guān)全局性、涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng),，均由黨組織集體研究決定,，推進(jìn)議事決策科學(xué)化、民主化和制度化,。
“定期溝通”優(yōu)化全周期決策,。制定出臺黨組織書記和校長定期溝通制度，明確溝通時(shí)間要求,、溝通事項(xiàng),、溝通形式等，做到學(xué)校事務(wù)經(jīng)常溝通,、重點(diǎn)工作定期溝通,、重大事項(xiàng)隨時(shí)溝通，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)兩個(gè)優(yōu)勢有機(jī)整合,，切實(shí)發(fā)揮新領(lǐng)導(dǎo)體制“1+1＞2”的改革優(yōu)勢,。
發(fā)展從“高速”向“高質(zhì)”轉(zhuǎn)變
曲靖市堅(jiān)持將黨建工作與教育教學(xué)、德育和思政工作深度融合,，黨建品牌與教育品牌共同創(chuàng)建,，以高質(zhì)量學(xué)校黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。
全域提升高質(zhì)量黨建引領(lǐng)力,。深入實(shí)施中小學(xué)校黨建“提質(zhì)增效”十大行動,，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，先進(jìn)黨支部占比達(dá)47%，在全市學(xué)科帶頭人,、教學(xué)能手和教學(xué)名師中，黨員教師占75%以上,。不斷深化“雙百雙千雙帶”工程建設(shè),，224所黨建示范學(xué)校結(jié)對410所薄弱學(xué)校，1956名黨員名師結(jié)對3539名青年教師,。
全鏈提高素質(zhì)教育支撐力,。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，積極推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)方式,、教學(xué)手段和教學(xué)評價(jià)體系改革，全面提高教育質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,。曲靖師范學(xué)院附屬小學(xué)開設(shè)13門課后服務(wù)特色活動課程，形成“課堂教學(xué)”與“課后服務(wù)”互為補(bǔ)充,、相得益彰的育人體系,。
全力提升優(yōu)質(zhì)品牌輻射力。深入踐行典型引路法,，累計(jì)創(chuàng)建118個(gè)“一校一品”黨建品牌,，創(chuàng)建“云嶺先鋒·育人紅燭”示范校201所，形成了麒麟?yún)^(qū)第五中學(xué)“雙強(qiáng)雙帶創(chuàng)三園”,、沾益區(qū)望海小學(xué)“辦幸福教育,，育陽光少年”等一批特色品牌。（李紹波）
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