為進一步改善大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)移民生產(chǎn)生活條件,，不斷滿足水庫移民日益增長的美好生活需要，麒麟?yún)^(qū)在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、整合部門力量的前提下,，從前瞻性思考，從全局性謀劃,，從戰(zhàn)略性布局,，以率先創(chuàng)建全省“美麗家園·移民新村”整縣推進示范區(qū)為契機,，在更高起點上統(tǒng)籌推進庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展。麒麟?yún)^(qū)于2021年末正式啟動了全省“美麗家園?移民新村”整縣推進示范區(qū)創(chuàng)建工作,，三年行動計劃申請移民專項資金2.1億元,，整合其他各項資金2.47億元，分年度高質(zhì)量打造32個“美麗家園?移民新村”?，F(xiàn)已建成移民新村18個,，在建12個，進入前期工作2個,，年底可全部建成,。目前，麒麟?yún)^(qū)移民新村建設已取得初步成效,，部分新村被作為省,、市、區(qū)重點項目推進現(xiàn)場觀摩點,，麒麟?yún)^(qū)移民新村也成了全省各州（市）,、縣（市、區(qū)）移民搬遷部門爭相觀摩學習的“打卡地”之一,，主要是聚力于“五個突出”工作法,。
一、突出規(guī)劃引領(lǐng),，描摹幸福藍圖,。一是深度融合謀規(guī)劃。麒麟立足“三區(qū)”發(fā)展定位,，將水庫移民規(guī)劃與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，科學編制了《麒麟?yún)^(qū)大中型水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持“十四五”規(guī)劃》和《麒麟?yún)^(qū)大中型水庫移民后期扶持“美麗家園·移民新村”專項規(guī)劃》,，最終匯集形成促進“美麗家園·移民新村”整縣推進示范區(qū)建設,，與助推麒麟鄉(xiāng)村振興的“十百千”示范工程、“綠美村莊”,、“四美家園”等有效銜接的總體規(guī)劃,，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)移民新村高質(zhì)量發(fā)展。二是精準定位樹目標,。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,，“看得見青山，記得住鄉(xiāng)愁”,，將“挖掘原生村居風貌,、融入現(xiàn)代特色元素，完善生產(chǎn)生活設施、提升公共服務水平,，改善新村人居環(huán)境,、提振移民精神風貌”作為新村建設的總目標，分層次,、分類別推進,。按照“三年行動”目標，2021年建成“美麗家園?移民新村”14個,、2022年建設15個,、2023年建設3個，結(jié)合32個移民新村資源特色,，因地制宜打造6種發(fā)展模式的移民新村,，其中生態(tài)宜居型8個、山水田園型5個,、休閑旅游型6個,、特色產(chǎn)業(yè)5個,、農(nóng)村社區(qū)型7個,、民族風情型1個。
二,、突出建管并重,，打造美麗家園。一是對照標準建新村,。對照省辦“美麗家園·移民新村”建設指標體系6個目標32項內(nèi)容和市辦細化的51項指標,，創(chuàng)新推進“主導產(chǎn)業(yè)培育、住房安居保障,、基礎設施改造,、公共服務提質(zhì)、人居環(huán)境整治,、自治效能提升,、文化傳承保護、職業(yè)技能培訓”八大工程,，著力提升“鄉(xiāng)村風景韻味,、生活居住品質(zhì)、專項治理水平”三個原生態(tài)內(nèi)涵,，結(jié)合群眾意愿,、資源稟賦和人文情懷，努力打造“和而不同”“各美其美”的移民新村,。目前已建成了以瀟湘街道小碌碑村等為典型的生態(tài)宜居型移民新村4個,、以東山水井村委會石板溝村等為代表的山水田園型移民新村3個、以東山水井村委會普嘎村等為典型的休閑旅游型移民新村3個,、以瀟湘平坡村等為典型的特色產(chǎn)業(yè)型移民新村4個,、以東山鎮(zhèn)新村阿楚克村等為代表的農(nóng)村社區(qū)型3個和茨營鎮(zhèn)小河村委會小海寨民族風情型移民新村1個,。二是強化管理提質(zhì)效。為加快整縣推進示范區(qū)建設步伐,，麒麟?yún)^(qū)于2021年引進大中型水庫移民后期扶持項目全過程工程咨詢管理模式,，委托公開招標方式選取的專業(yè)監(jiān)理公司承擔此項工作，以更專業(yè)的水平來推動“美麗家園·移民新村”項目高質(zhì)量發(fā)展,。新村建設管理采取“1+6+7”模式,，即用好“1本臺賬”，每個項目建立一本臺賬,，詳細記錄項目基本情況,、動態(tài)監(jiān)管等過程；堅持項目申報競評,、規(guī)劃設計復核,、項目包片負責、項目管理例會,、竣工決算驗收,、項目績效考核等“6項制度”；嚴把立項,、設計,、招標、施工,、監(jiān)督,、驗收、使用等“7道關(guān)口”,，尤在建好后的管護上,，明確村組主體責任，確保新村建設效益顯著持久,，真正成為讓移民群眾滿意的民心工程,。
三、突出要素保障,，積聚發(fā)展動能,。一是整合力量作支撐。組織保障方面,，成立了以區(qū)主要領(lǐng)導為組長,、分管副區(qū)長為副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源等部門為成員的領(lǐng)導小組,，構(gòu)建“全區(qū)統(tǒng)籌一盤棋、部門聯(lián)動形合力、鎮(zhèn)村主體抓建設”的工作機制,，高位推進新村建設,；項目資金整合方面，樹立“多個渠道引水,，一個龍頭放水”的理念,，集中整合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)境,、水務、發(fā)改,、交通等部門項目,、資金融入移民新村，避免了移民專項資金單打獨斗的局面,。截至目前,，移民新村已累計到位移民專項資金近2億元，撬動整合其他資金2.47億元,，（其中區(qū)級部門資金1.2億元,，企業(yè)投資0.74億元，村組及群眾自籌0.53億元）,，整合各級各類項目35個,，整合資金比例達55.26%，較大程度提升了移民新村打造效果,。二是激發(fā)內(nèi)力抓落實。在項目建設中堅持“誰受益,、誰監(jiān)管”的理念,，充分發(fā)揮群眾主體作用，移民群眾投工投勞2.1萬人次,；激發(fā)項目受益村組內(nèi)生動力,，群眾積極參與共建共管共治；每一個項目點由村,、組干部和移民群眾代表組成聯(lián)建委員會,，協(xié)助搬遷安置等部門共同抓好新村建設日常監(jiān)管中的用地、用水糾紛和矛盾調(diào)處等相關(guān)工作,。如越州鎮(zhèn)老吳上壩村在舊村改造提升中,，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力，移民群眾為建好自己家園主動騰地,，帶頭拆除自家在規(guī)劃影響區(qū)的建筑,，先后拆除舊房200余間，遷墳34冢，群眾自籌資金800余萬元,，讓“三堆”變成了“三園”,，資源變資產(chǎn)，舊房變新房,。
四,、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強致富后勁,。一是挖掘資源促發(fā)展,。新村建設充分考慮移民群眾后續(xù)發(fā)展，挖掘各村優(yōu)勢資源,，通過完善服務設施,、制定優(yōu)惠政策等“筑巢引鳳”，引導企業(yè),、公司,、種養(yǎng)殖大戶入駐，輻射壯大集體經(jīng)濟,，助推各移民村組發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，確保一村一品，讓移民群眾除了有新房住更有長足發(fā)展,，實現(xiàn)搬得出,、穩(wěn)得住、能發(fā)展,、可致富,。如麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)普嘎村，充分利用與國家4A級旅游景區(qū)克依黑風景區(qū)緊緊相連,、三面環(huán)山,、土質(zhì)肥沃、水資源豐富,、森林覆蓋率高達81.5%的資源優(yōu)勢,，在移民資金的撬動整合下，搭建好發(fā)展平臺,，吸引有實力的企業(yè)入駐,，將昔日“看山愁、看水愁”的貧困村打造成高標準田園綜合體,、休閑旅游型移民新村,，走出了一條“農(nóng)文旅”三產(chǎn)融合發(fā)展的新路子。二是利益聯(lián)結(jié)保長效,。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場等的輻射帶動作用,，通過多種利益聯(lián)結(jié)模式，讓更多移民“口袋”鼓起來,，也讓村集體有收益,，保障移民群眾和村集體利益最大化；同時村組從集體經(jīng)濟收益中安排部分資金用于新村后續(xù)管護,，讓新村得到有效管理的同時,，也讓移民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感與安全感,。瀟湘街道平坡移民新村以多種方式提升利益聯(lián)結(jié)實效,，通過土地流轉(zhuǎn)，村民每年土地可增收近4000萬元,，同時可解放青壯勞動力500余人,；多家企業(yè)入駐為該村群眾創(chuàng)造固定中老年就業(yè)崗位150余個，年季節(jié)性臨時工需求3萬個,；村,、組集體經(jīng)濟收益比上年增加10萬元，移民群眾人均純收入比上一年增收2000余元,。截至2022年底,，麒麟?yún)^(qū)移民人均可支配收入已達23578元，與當?shù)剞r(nóng)村人均收入差距率也由2016年的19.9%縮小至1.19%,。
五,、突出治理效能，助力鄉(xiāng)村振興,。一是集中整治美環(huán)境,。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，移民群眾有了新村,，同時也要有新氣象,，關(guān)鍵第一步就是抓好環(huán)境整治硬件建設。越州老吳移民新村以推進“三堆”整治清理為突破口,，全面清理村內(nèi)、村外,、村莊道路存量垃圾,，清理后的區(qū)域，激勵引導群眾充分利用危舊房屋拆除的廢磚廢瓦,、石頭木材圍成菜園,、花園、果園,，并劃定責任區(qū),、專人盯防,，防止反彈，累計清除“三堆”500余處1500余噸,，建成菜園200余個,，生態(tài)公園1個，栽種果樹,、綠化苗木8萬余株,，播種百日菊6000余平方米，消除危舊房屋500余間,，旱廁50座,，新建水沖式公廁3座、戶廁改造75座,，整個村莊煥然一新,。二是黨建引領(lǐng)顯風尚。發(fā)力組織建設,，吸納村賢,、社賢、致富能手等群體成立移民新村黨支部,，同時充分發(fā)揮支部的示范引領(lǐng)作用,，抓好軟環(huán)境建設，將鄉(xiāng)村治理,、素質(zhì)提升,、文明風尚等內(nèi)容融入村規(guī)民約，作為加強移民群眾自治的重要抓手,，潛移默化引導移民移風易俗,。越州鎮(zhèn)下壩移民新村有針對性地加強黨員干部教育培訓和素質(zhì)能力提升，實現(xiàn)村組干部從“等,、看,、望”到“動、干,、上”的轉(zhuǎn)變,；依托搬遷安置等部門，每年定期對群眾開展技能培訓和素質(zhì)提升,，加大鄉(xiāng)土人才挖掘和培養(yǎng),，提升群眾文明素質(zhì)，增強群眾創(chuàng)業(yè)致富技能,；同時創(chuàng)新基層社會治理,，制定完善村規(guī)民約、門前三包責任制,、矛盾包保調(diào)處制等制度,，開展立家規(guī),、樹家風、傳家訓活動,，形成了環(huán)境衛(wèi)生日常管護,，矛盾糾紛及時調(diào)處，村規(guī)民約共同遵守的良好機制,。
（通訊員： 陸曉宇 ）
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