麒麟?yún)^(qū)有脫貧出列鎮(zhèn)1個,，出列村15個,，目前全區(qū)共有脫貧人口和監(jiān)測對象3539戶12543人,，分布在7個鎮(zhèn)（街道）,、75個村（社區(qū)）,、440個村（居）民小組,。近年來,，在全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全等突出問題的基礎上，通過分類幫扶,、精準施策,，促進脫貧人口和監(jiān)測對象持續(xù)穩(wěn)定增收，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。為進一步深入貫徹習近平總書記關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的重要指示精神,，推動全區(qū)防止返貧動態(tài)監(jiān)測超常規(guī)分類幫扶工作落實落細落地，2023年8月，麒麟?yún)^(qū)堅持“分類幫扶,、精準施策,、有效銜接、動態(tài)管理”的基本原則,，將脫貧戶及監(jiān)測對象按照“圈層”管理工作法進行超常規(guī)幫扶,，確保責任落實、政策落實,、工作落實和成效鞏固,。
一、結合幫扶對象實際,，精準進行分層分類,。按照2023年度8050元的防止返貧監(jiān)測范圍，依據(jù)幫扶對象風險程度,、幫扶困難程度等實際情況,，將全區(qū)現(xiàn)有脫貧人口和監(jiān)測對象進行精準的分層分類。一圈層包含除兜底戶外的45戶家庭年人均純收入低于1萬元且有勞動力的脫貧戶和監(jiān)測對象,。二圈層包含57戶家庭年人均純收入低于1萬元但無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的兜底對象,。三圈層包含328戶家庭年人均純收入高于1萬元的監(jiān)測對象。四圈層包含3108戶家庭年人均純收入高于1萬元的脫貧戶,。每一個圈層內的幫扶對象將按年度開展風險評估,，并依據(jù)評估結果進行動態(tài)調整，進一步提高幫扶精準性,。
二,、壓實圈層幫扶責任,，確保幫扶取得實效,。在精準劃定分層對象的基礎上，根據(jù)不同圈層幫扶對象的實際情況,，合理分配包保領導和干部,。一到四圈層分別由區(qū)級掛聯(lián)鎮(zhèn)（街道）領導和鄉(xiāng)村振興局主要領導、鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興領導小組成員單位主要領導,、區(qū)級各部門班子領導,、結對幫扶干部進行包保幫扶。包保領導和干部一方面定期利用電話,、微信等方式掌握包保對象家庭成員變化情況和家庭收支波動情況,；一方面定期開展實地走訪，重點了解幫扶對象家庭生產(chǎn)生活情況,，幫助解決增收面臨的難點堵點問題,，確保幫扶對象持續(xù)穩(wěn)定增收。在開展好常規(guī)工作的同時，對因病,、因災,、因重大變故等導致家庭生產(chǎn)生活出現(xiàn)嚴重困難的，包保干部及時上報區(qū)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作領導小組,，按程序開展監(jiān)測對象識別認定,、精準幫扶工作。
三,、逐戶制定幫扶計劃,，“一戶一策”精準幫扶。根據(jù)各圈層幫扶對象家庭實際情況,，逐戶制定幫扶計劃,，做到“一戶一策”。對風險程度高,、幫扶難度大的一圈層幫扶對象,，堅持開發(fā)式幫扶方針，按照缺什么補什么的原則,，根據(jù)家庭現(xiàn)況和發(fā)展需求開展針對性幫扶,，通過提高勞動技能、提供就業(yè)機會,、提升生產(chǎn)經(jīng)營能力,、擴大生產(chǎn)規(guī)模或轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式,，開發(fā)利用土地,、房屋或其他生產(chǎn)資料等途徑，促進農戶依靠自身力量實現(xiàn)穩(wěn)定增收,。著重在產(chǎn)業(yè),、就業(yè)、教育,、健康幫扶和兜底保障等方面給予重點傾斜幫扶,。做到公益崗位優(yōu)先聘用、產(chǎn)業(yè)幫扶優(yōu)先覆蓋,、庭院經(jīng)濟優(yōu)先支持,、消費幫扶優(yōu)先采購、培訓就業(yè)優(yōu)先實施,、兜底保障優(yōu)先落實,、基本醫(yī)療優(yōu)先保障、社會幫扶優(yōu)先對接,、基礎設施優(yōu)先建設,、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先經(jīng)營,。二圈層幫扶對象則重點在兜底保障、教育幫扶,、社會幫扶等方面給予傾斜幫扶,。做到產(chǎn)業(yè)幫扶優(yōu)先覆蓋、兜底保障優(yōu)先落實,、基本醫(yī)療優(yōu)先保障,、社會幫扶優(yōu)先對接、基礎設施優(yōu)先建設,、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先經(jīng)營,。三圈層幫扶對象在落實好結對幫扶和國家規(guī)定的到戶政策的基礎上，堅持實施開發(fā)式幫扶方針,，通過提升勞動技能,、幫助轉移就業(yè)、擴大生產(chǎn)規(guī)?；蜣D變生產(chǎn)經(jīng)營方式來促進農戶依靠自身力量持續(xù)穩(wěn)定增收,。做到產(chǎn)業(yè)幫扶優(yōu)先覆蓋、庭院經(jīng)濟優(yōu)先支持,、消費幫扶優(yōu)先采購,、培訓就業(yè)優(yōu)先實施、兜底保障優(yōu)先落實,、基本醫(yī)療優(yōu)先保障,、社會幫扶優(yōu)先對接、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先經(jīng)營,。四圈層幫扶對象主要是繼續(xù)落實好結對幫扶和國家規(guī)定的到戶政策,。做到產(chǎn)業(yè)幫扶優(yōu)先覆蓋、庭院經(jīng)濟優(yōu)先支持,、消費幫扶優(yōu)先采購,、培訓就業(yè)優(yōu)先實施、兜底保障優(yōu)先落實,、基本醫(yī)療優(yōu)先保障,、社會幫扶優(yōu)先對接、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先經(jīng)營,。
四、落實開發(fā)式幫扶措施,，提升自主發(fā)展能力,。積極引導并支持各圈層戶用資金、土地,、房屋,、自有設備等資產(chǎn)入股經(jīng)營主體，資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農民變股東,，獲得入股分紅收益；村集體經(jīng)濟等其它收益分紅,，對一,、二圈層戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅全覆蓋，提高一圈層戶產(chǎn)業(yè)分紅比例,。對有意愿和條件發(fā)展庭院經(jīng)濟的脫貧戶及監(jiān)測對象,，采取家禽、家畜養(yǎng)殖,，香菇種植,、手工業(yè)制作等方式，適當給予到戶獎補支持和脫貧人口小額信貸扶持,。對有勞動能力,、有培訓意愿的一、三,、四圈層幫扶對象,，實現(xiàn)勞動技能培訓全覆蓋。緊盯“培訓一人,、就業(yè)一人,、增收一戶”的目標，由鎮(zhèn)村干部,、駐村工作隊員根據(jù)幫扶對象就業(yè)意愿和勞動技能開展崗位推送和組織輸出,，確保有勞動力、有就業(yè)意愿的一,、三,、四圈層幫扶對象100%實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵有能力有條件的一,、三圈層戶從事餐飲,、住宿、垂釣,、采摘,、游樂、體驗,、土特產(chǎn)等旅游相關經(jīng)營活動,，增加經(jīng)營性收入。實施“農業(yè)+文創(chuàng)”行動,，深入挖掘爨文化,、陶瓷文化,、民間刺繡文化、美食文化,、紅色文化等特色文化精華,，引導一、三,、四圈層戶開展特色文化經(jīng)營,；支持和鼓勵旅游龍頭企業(yè)和經(jīng)營主體租賃一、二,、三,、四圈層戶閑置房屋改造為鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游,、鄉(xiāng)食,、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營實體,，增加財產(chǎn)性收入,，助推脫貧人口及監(jiān)測對象進一步增收。
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