云南網(wǎng)訊（記者 張瀟予 李享）近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省支持中小企業(yè)紓困發(fā)展若干措施》,，從10個方面提出18條支持中小企業(yè)紓困發(fā)展的措施,，包括持續(xù)推進減稅降費、緩解成本上漲壓力,、加大財政資金紓困力度,、加大金融支持力度等。
持續(xù)推進減稅降費
全面貫徹落實減稅降費政策,，對免稅標準以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅,；提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例至100%；對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元部分,，減按12.5%計入應納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
對中小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)并為其繳納社會保險費的,，按有關規(guī)定給予社會保險補貼,，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率和工傷保險費率政策,、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,、失業(yè)保險參保職工技能提升補貼政策。
嚴格執(zhí)行涉企收費清單制度,，嚴格制定政府定價經(jīng)營服務性收費標準,，持續(xù)推進“治理涉企收費、減輕企業(yè)負擔”專項檢查,，加大對中介機構,、行業(yè)協(xié)會、商會,、水電氣暖等公用事業(yè)領域和進出口環(huán)節(jié),、涉企保證金等領域的收費監(jiān)管和治理。
緩解成本上漲壓力
完善重點工業(yè)產(chǎn)品價格監(jiān)測,、大宗商品保供穩(wěn)價部門聯(lián)席會議制度,，強化市場供需調(diào)節(jié)，嚴厲打擊囤積居奇,、哄抬價格等違法行為,。進一步清理規(guī)范涉企保證金，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金,。
支持行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)搭建行業(yè)性原材料供需對接平臺，優(yōu)化原材料采供模式,。支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、工業(yè)園區(qū)探索現(xiàn)代物流整體運營解決方案。創(chuàng)新服務降低物流成本，除大型客車,、校車,、危險貨物運輸車外，其他汽車實行無需辦理委托檢驗手續(xù),，跨?。▍^(qū)、市）異地進行機動車安全技術檢驗,。對使用ETC交費的標準集裝箱運輸車輛給予5%的通行費優(yōu)惠,。差異化實施鐵路運價優(yōu)惠政策，“一企一策”定制運輸方案,。支持集裝箱公鐵聯(lián)運,，開展鐵路“門到門”運輸業(yè)務。
鼓勵各地結合本地經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控實際自行制定國有房屋租金減免政策,，支持幫扶中小微企業(yè)和個體工商戶,。符合條件住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計稅方法,，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅,，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。符合條件住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個人出租住房,，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅,。
加大財政資金紓困力度
加大中小企業(yè)紓困支持力度，統(tǒng)籌省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，對符合條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè),、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)給予支持,，通過項目補助方式,，支持企業(yè)發(fā)展。
加大金融支持力度
用足用好再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,，推動普惠小微貸款支持工具落地生效。持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革潛力,，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。加大“信易貸”,、“銀稅互動”等信息共享機制推廣,，深入推進民營小微企業(yè)首貸培育行動、中小微企業(yè)金融服務提升工程,，鼓勵銀行業(yè)金融機構優(yōu)化產(chǎn)品設計,，探索發(fā)展金融咨詢、專題培訓等多樣化服務，支持中小微企業(yè)首貸,、續(xù)貸,、信用貸，研究相關支持政策,。
引導政府性融資擔保機構將平均擔保費率降至1%以下,，免除對小微企業(yè)的反擔保措施，創(chuàng)新落實促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策,。優(yōu)化中小微企業(yè)貸款風險補償政策,，對符合條件的不良貸款依法依規(guī)進行代償。積極對接國家中小企業(yè)發(fā)展基金,，探索建立云南省中小企業(yè)發(fā)展基金,。強化銀政企合作，建立重點企業(yè),、重點行業(yè),、重點項目融資需求“三張清單”推送制度。
防范化解拖欠中小企業(yè)賬款
落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,，制定保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法,，強化預防拖欠責任機制，明確州,、市主要負責同志主體責任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責任,。定期發(fā)布清理拖欠中小企業(yè)賬款清償率排序情況，對清償率低于全國平均水平的州,、市和主管部門進行通報批評,；對2022年后新增拖欠嚴重、因處理企業(yè)投訴不力造成不良影響的啟動追責問責,。將防范化解拖欠中小企業(yè)賬款工作納入全省民營經(jīng)濟發(fā)展考核,、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價體系，并作為各級領導干部政績考核,、考查,、任用的參考內(nèi)容。依法對機關,、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督,。建立督查制度，對及時支付中小企業(yè)款項工作進行監(jiān)督檢查,。
助力市場開拓
積極組織我省中小企業(yè)參與中博會,、進博會、南博會,、APEC技展會及海外展會,，參與“一帶一路”國際合作,。開展中小企業(yè)“電商平臺助力”專項行動，幫助企業(yè)拓寬線上營銷渠道,。落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策,，進一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力。
強化生產(chǎn)要素保障
國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)用地需求,，重點保障納入國家和省級項目清單的中小微企業(yè)用地,。推行產(chǎn)業(yè)用地以長期租賃、先租后讓,、租讓結合,、彈性年期出讓方式供應。在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下,，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款,。實施小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費告知承諾制,。探索實施新增工業(yè)項目“標準地”供應。
制定中小企業(yè)用電,、用氣保障預案,，進一步完善保障協(xié)調(diào)機制，提高應對突發(fā)事件的能力,。有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價,，擴大市場交易電價上下浮動范圍，推動工商業(yè)用戶都進入市場,，取消工商業(yè)目錄銷售電價,，保障電力安全穩(wěn)定供應。向國家爭取對邊境縣,、市商業(yè)用電給予階段性優(yōu)惠的政策支持,。對160千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝開展“零上門、零審批,、零投資”的“三零”服務,，加快售電側改革。
培育“專精特新”中小企業(yè)
對“專精特新”中小企業(yè)實施梯度分類培育,，根據(jù)企業(yè)發(fā)展指標評定情況,，通過省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金擇優(yōu)給予一定獎補。支持中小企業(yè)公共服務示范平臺分層級為“專精特新”中小企業(yè)配備服務專員,，定制專屬服務包,，提供個性化服務產(chǎn)品。
建立稅務,、金融,、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門直通“專精特新”中小企業(yè)機制,，“一企一策”提供“點對點”精細服務,。建立“專精特新”企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行量身定制金融服務方案,，打造專屬信貸產(chǎn)品,；鼓勵保險機構提供信用保險服務，落實中央小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策,，在云南省區(qū)域性股權市場探索設立“專精特新”專版,。
建設惠企政策一體化平臺
建立全省統(tǒng)一的惠企政策申報系統(tǒng)，明確“政策歸口,、一鍵入口”目標,，按照“誰制定、誰梳理,、誰解釋,、誰更新”要求，形成省,、州市,、縣三級協(xié)同體系，試點先行,、分層推進,，全面歸集政府部門惠企政策，逐步實現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布,、一口受理,、一口咨詢”服務。強化責任落實,，嚴格督促檢查,，適時總結責任單位工作推進情況，對配合執(zhí)行不力的,，提請省人民政府予以通報批評或啟動問責,。
強化政策落實
緊密跟蹤國家新出臺涉企政策，及時更新落實措施,，完善惠企政策清單公示公告制度,，暢通政策咨詢渠道，確?！侗Ｕ现行∑髽I(yè)款項支付條例》,、《云南省中小企業(yè)促進條例》等法規(guī)執(zhí)行到位。
持續(xù)開展市場準入效能評估（云南試點）,，實施違背市場準入負面清單案例歸集與通報,，暢通市場主體對各類市場準入問題的反饋渠道,，營造更加公平暢通的市場準入環(huán)境。探索建立政策落實第三方評估制度,，組織政策執(zhí)行專項審計,，系統(tǒng)評價各州、市人民政府服務中小企業(yè)的能力水平和實際效果,，強化州,、市民營經(jīng)濟發(fā)展考核，壓實各州,、市支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的主體責任,。持續(xù)開展年度民營企業(yè)評議政府職能部門工作，強化評議結果運用,。
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