近日,，中共曲靖市委辦公室曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展二十二條措施》，并發(fā)出通知,，要求全市各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),，全文如下：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《中共云南省委,、云南省人民政府關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》以及2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，著力破解制約全市民營企業(yè)改革發(fā)展的突出困難和問題,，推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí),、健康發(fā)展,，結(jié)合曲靖實(shí)際，特制定以下措施,。
一,、優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
（一）進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。在基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，打通“阻隔墻”，對(duì)民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁,，平等對(duì)待,，除法律法規(guī)明令禁止外，不得以任何形式對(duì)民營企業(yè)在投資金額,、產(chǎn)能規(guī)模,、土地供應(yīng)、節(jié)能環(huán)保,、采購招投標(biāo)等方面設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻,。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),、“一部手機(jī)辦事通”和“證照分離”全覆蓋，逐步完善常態(tài)化民間投資項(xiàng)目報(bào)批,、備案機(jī)制,，篩選發(fā)布交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流,、能源,、水利、林業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、教育體育、文化旅游,、生態(tài)環(huán)保,、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與補(bǔ)短板建設(shè),。
（二）實(shí)施公平公正的市場(chǎng)監(jiān)管制度,。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。推行“雙隨機(jī),、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，避免多頭執(zhí)法,、重復(fù)檢查。建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度和失信聯(lián)合懲戒措施清單,，運(yùn)用人工智能,、大數(shù)據(jù)等手段實(shí)施信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
（三）強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束,。提振市場(chǎng)主體信心,，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng),。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境,。進(jìn)一步清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變,。嚴(yán)格審查新出臺(tái)的民營企業(yè)政策措施,，建立規(guī)范流程，引入第三方開展評(píng)估審查,。建立有違公平競(jìng)爭(zhēng)問題的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)“綠色通道”并及時(shí)向社會(huì)公布,。
（四）破除招投標(biāo)隱性壁壘。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)一的政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則,，不得違規(guī)將企業(yè)所有制形式,、注冊(cè)地、注冊(cè)資本金,、成立年限等,，作為參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的資格要求或加分條件，不得提出與項(xiàng)目不相適應(yīng)的資質(zhì),、技術(shù)或業(yè)績要求,。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目,、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目,，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購,；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目,、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的,，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30％以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60％,。開展政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境整治,，進(jìn)一步清理各種以不合理?xiàng)l件排斥、限制民營企業(yè)的做法,。創(chuàng)新監(jiān)管方式,，完善“在線監(jiān)管平臺(tái)”，破除招投標(biāo)隱性壁壘,。
二,、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境
（五）全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅政策,，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶、制造業(yè),、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)和時(shí)間,。落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，大力推進(jìn)稅（費(fèi)）種綜合申報(bào),，依法簡(jiǎn)并部分稅種征期,，減少申報(bào)次數(shù)和時(shí)間。擴(kuò)大部門間數(shù)據(jù)共享范圍,，加快企業(yè)出口退稅事項(xiàng)全環(huán)節(jié)辦理速度,，2022年稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)高信用級(jí)別企業(yè)進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間,。繼續(xù)實(shí)施電力市場(chǎng)化交易,，降低企業(yè)用電成本。緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,，開展清理規(guī)范保證金專項(xiàng)整治行動(dòng),，對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi),、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，一律實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開。除法律法規(guī)規(guī)定外,，任何單位不得強(qiáng)制民營企業(yè)參加評(píng)比,、達(dá)標(biāo)、認(rèn)證、考核,，嚴(yán)禁強(qiáng)制民營企業(yè)辦理公證,、鑒證和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，清理整治中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)收費(fèi)行為,，防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān),。
（六）健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè),、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展的支持。開展銀企融資對(duì)接行動(dòng),、民營企業(yè)首貸培育行動(dòng),，執(zhí)行好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體政策工具,，普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策延期至2021年12月31日,。加大支農(nóng)支小再貸款運(yùn)用力度，推動(dòng)中小微企業(yè)貸款同比增長5％以上,，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)以上,。強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完成“兩增”目標(biāo)的督導(dǎo)，提高民營和小微企業(yè)不良貸款容忍度,，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款不良率高于各項(xiàng)貸款不良率不超3個(gè)百分點(diǎn),。建立健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)及專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制,。
（七）支持民營企業(yè)直接融資,。支持民營企業(yè)開展股份制改革，支持更多符合條件的民營企業(yè)到資本市場(chǎng)上市,、掛牌,。篩選確定一批主營業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力及持續(xù)經(jīng)營能力較強(qiáng)的企業(yè),，力爭(zhēng)形成40戶以上規(guī)模的上市后備企業(yè)資源庫,。對(duì)上市、掛牌企業(yè),，除享受省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)外,，市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助專項(xiàng)用于企業(yè)上市費(fèi)用補(bǔ)助。支持民營企業(yè)通過增資擴(kuò)股,、發(fā)行債券等方式融資,。
（八）建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,，強(qiáng)化契約精神,，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。各級(jí)人民政府及其所屬事業(yè)單位、國有大型企業(yè)要嚴(yán)格履行在招商引資,、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同,，不得違約拖欠民營企業(yè)貨物、工程,、服務(wù)等賬款,，確保有分歧拖欠賬款通過調(diào)解、協(xié)商,、司法等途徑加快解決,，決不允許增加新的拖欠。按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，加大督促檢查力度,。
三、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境
（九）健全執(zhí)法司法對(duì)民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境10條措施》,，改進(jìn)行政執(zhí)法，建立行政執(zhí)法跟蹤回訪制度,；強(qiáng)化審判監(jiān)督管理,，建立審限實(shí)時(shí)查詢、強(qiáng)化預(yù)警提示,、審執(zhí)限跟蹤督查制度,，對(duì)臨近審限的案件采用電話告知、法院辦公辦案平臺(tái)催辦等方式進(jìn)行提醒和預(yù)警,，督促案件承辦人及時(shí)結(jié)案,，防止超期辦案或訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。加大對(duì)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制和損害賠償及援助機(jī)制,。
（十）保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。依法保護(hù)民營企業(yè)與其他各類市場(chǎng)主體之間的合法交易行為,，嚴(yán)懲強(qiáng)攬工程,、違法競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、欺行霸市等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為,，從嚴(yán)查處煽動(dòng)鬧事、聚眾滋事,、阻擾施工,、暴力討薪等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為,，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體訴訟地位和訴訟權(quán)利,、法律適用和法律責(zé)任平等,，建立健全維權(quán)和糾紛解決機(jī)制，開展“法律三進(jìn)”活動(dòng)和依法治企培訓(xùn),，引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家依法理性反映訴求,、維護(hù)權(quán)益。對(duì)涉及民營企業(yè)的職務(wù)侵占,、挪用資金,、商業(yè)受賄等犯罪案件，依法快速處理,，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件掛牌督辦,。
四、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新
（十一）引導(dǎo)民營企業(yè)改革發(fā)展,。鼓勵(lì)民營企業(yè)清晰產(chǎn)權(quán),、明確權(quán)責(zé)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范化,、科學(xué)化,，建立健全現(xiàn)代化,、公司化法人治理結(jié)構(gòu),，提高經(jīng)營管理水平，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),，提升從業(yè)人員素質(zhì),，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高誠信經(jīng)營水平,。加快培育市場(chǎng)份額高,、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、質(zhì)量效益優(yōu)的民營企業(yè),，健全民營企業(yè)境外投資項(xiàng)目備案、風(fēng)險(xiǎn)防控,、重大項(xiàng)目申報(bào)工作機(jī)制,，推動(dòng)民營企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興等重大工作,，參與市縣兩級(jí)重大規(guī)劃,、重大項(xiàng)目、重大工程,、重大活動(dòng),，支持符合條件的民營企業(yè),、項(xiàng)目和產(chǎn)品納入省重點(diǎn)企業(yè)庫、重大項(xiàng)目庫,、重要產(chǎn)品庫,。以“中國品牌日”“質(zhì)量獎(jiǎng)”等活動(dòng)為契機(jī)，推薦展會(huì)參展企業(yè),，組織開展“云上品牌”創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)品牌建設(shè)及推廣，提升品牌魅力,。
（十二）支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。支持民營企業(yè)融入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能發(fā)展大潮,，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)改造及自主創(chuàng)新,，補(bǔ)齊人才,、技術(shù)短板，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、知名品牌的創(chuàng)新型企業(yè),。引導(dǎo)民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，梯度培育省級(jí)專精特新“成長”企業(yè),、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，力爭(zhēng)“十四五”期間,，培優(yōu)培精10戶左右國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),，20戶左右省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，200戶左右省級(jí)專精特新“成長”企業(yè),。對(duì)新認(rèn)定的上述三類專精特新企業(yè)按國家,、省扶持政策進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。持續(xù)完善科研儀器開放共享平臺(tái),、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái),，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策，鼓勵(lì)高校,、科研院所等創(chuàng)新資源與民營企業(yè)通過合作,、轉(zhuǎn)讓、許可和投資入股等方式合作,，開展科技成果應(yīng)用示范和高價(jià)值發(fā)明專利轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)國家級(jí)、省級(jí)工程研究中心落地建設(shè),。以院士專家工作站為主要載體,，培育和引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才,、領(lǐng)軍人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，實(shí)行人才服務(wù)專員制度,，組織“云嶺產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才”專項(xiàng)申報(bào)工作，民營企業(yè)人才職稱申報(bào)評(píng)審與國有企事業(yè)單位人員享有同等權(quán)利,。
（十三）鼓勵(lì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝建設(shè),，通過引入新技術(shù)、新工藝,、新裝備,，借助信息化、自動(dòng)化,、智能化,、供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)流程創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)向高值化、品牌化,、服務(wù)化,、平臺(tái)化以及綠色化發(fā)展。以“上云用數(shù)賦智”為重點(diǎn),，實(shí)施一批工業(yè)企業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化改造項(xiàng)目,，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)，開展5G+場(chǎng)景試點(diǎn)應(yīng)用,。以光伏,、新能源、新材料等領(lǐng)域?yàn)橥黄?，打造?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工,、展示,、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)字化升級(jí)，文化,、旅游,、商貿(mào),、物流、衛(wèi)生健康,、教育等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)業(yè)態(tài)的放大、疊加,、倍增作用,。推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在產(chǎn)品溯源、金融服務(wù),、物流,、醫(yī)療、跨境貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)應(yīng)用,，構(gòu)建區(qū)塊鏈應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系,。培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值化,、資產(chǎn)化,。貫徹落實(shí)新時(shí)期促進(jìn)集成電路和軟件行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。
五,、促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展
（十四）引導(dǎo)民營企業(yè)聚精會(huì)神辦實(shí)業(yè),。通過培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式,，引導(dǎo)民營企業(yè)家踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，樹立正確的國家觀、法治觀,、事業(yè)觀和財(cái)富觀,，專注產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)發(fā)展,，重視積淀,，弘揚(yáng)工匠精神。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和示范引領(lǐng),，強(qiáng)化優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)宣傳報(bào)道工作,，選樹一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，營造尊重,、保護(hù)、支持企業(yè)家的濃厚氛圍,。
（十五）推動(dòng)民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營,。引導(dǎo)企業(yè)家堅(jiān)守誠信，筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線,，依法經(jīng)營,、依法治企,、依法維權(quán)，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、職工權(quán)益保障等責(zé)任。民營企業(yè)走出去要遵法守法,、合規(guī)經(jīng)營,，塑造良好形象。
（十六）推動(dòng)民營企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,。制定民營企業(yè)健康成長計(jì)劃,，實(shí)施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加大民營企業(yè)培訓(xùn)力度,，適時(shí)舉辦民營企業(yè)家培訓(xùn)班,。引導(dǎo)民營企業(yè)家牢記社會(huì)責(zé)任、富而思源,、富而思進(jìn),，積極履行社會(huì)責(zé)任，踴躍參加鄉(xiāng)村振興,、光彩事業(yè)和“千企幫千村”行動(dòng),，積極參加應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi),，回報(bào)社會(huì),。
（十七）引導(dǎo)民營企業(yè)家健康成長。鼓勵(lì)民營企業(yè)家加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),、自我教育,、自我提升。建立民營企業(yè)家教育培訓(xùn)基地,，搭建企業(yè)家學(xué)習(xí)交流平臺(tái),。發(fā)揮黨員民營企業(yè)家、民營經(jīng)濟(jì)代表人士在理想信念教育中的示范作用,。發(fā)揮老一代民營企業(yè)家傳幫帶作用,，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)年輕一代民營企業(yè)家繼承發(fā)揚(yáng)聽黨話,、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，實(shí)施年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進(jìn)計(jì)劃,，組織年輕一代民營企業(yè)家開展理想信念教育,，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。
六,、構(gòu)建親清政商關(guān)系
（十八）暢通政企溝通渠道,。完善市縣黨委,、人大、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)工作制度,，掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部原則上每半年到掛鉤企業(yè)調(diào)研1次，掛鉤聯(lián)系工作情況納入述職述廉述責(zé)考評(píng),。市縣兩級(jí)每年要召開1—2次由黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的民營經(jīng)濟(jì)代表人士座談會(huì)，聽取企業(yè)反映訴求和意見建議,，幫助解決存在困難和問題,。組建曲靖市涉企政策制定企業(yè)家代表庫，制定涉及民營企業(yè)的規(guī)范性文件,，作出涉及民營企業(yè)重大決策,，通過聽證會(huì)、論證會(huì),、座談會(huì)等方式,，充分聽取有關(guān)協(xié)會(huì)商會(huì)和企業(yè)家代表的意見建議，吸收采納合理意見,，增強(qiáng)涉企政策的科學(xué)性,、規(guī)范性、協(xié)同性,，建立民營企業(yè)對(duì)政策落實(shí)情況的反饋和訴求渠道,，進(jìn)一步提高政策制定和調(diào)整的針對(duì)性。
（十九）繼續(xù)完善服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”,。認(rèn)真落實(shí)省創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式相關(guān)政策,，繼續(xù)完善、落實(shí)服務(wù)企業(yè)“投資項(xiàng)目代辦”“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”“涉企檢查報(bào)審”等三項(xiàng)制度及投資項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”,，聚集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè),，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和項(xiàng)目聯(lián)系人作用,，依規(guī)依紀(jì)依法、坦蕩真誠同民營企業(yè)家交往,，靠前服務(wù),、主動(dòng)作為，幫助企業(yè)紓困解難,，優(yōu)化營商環(huán)境,。
（二十）建立政府誠信履約機(jī)制。建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，各級(jí)政府要認(rèn)真履行與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同,，不得以換屆,、責(zé)任人更替等理由拒絕履行合同、協(xié)議,。因法律法規(guī),、政策、規(guī)劃調(diào)整等變更導(dǎo)致不能履約或者不能完全履約的,，要主動(dòng)與民營企業(yè)協(xié)商,，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者政策扶持等措施合理彌補(bǔ)損失。
七,、切實(shí)強(qiáng)化組織保障
（二十一）建立健全民營企業(yè)黨建工作機(jī)制,。努力提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)效。探索依托“智慧黨建”平臺(tái),，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織黨建工作信息管理,，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握民營經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)展情況。不斷健全民營企業(yè)基層組織,，理順隸屬關(guān)系,，規(guī)范組織設(shè)置，通過單獨(dú)組建,、聯(lián)合組建,、帶動(dòng)組建黨組織的方式，推動(dòng)有黨員的民營經(jīng)濟(jì)組織全部建立黨組織,，強(qiáng)化黨建帶群建,，消除黨建“空白點(diǎn)”。實(shí)施民營企業(yè)黨員骨干“雙向培養(yǎng)”計(jì)劃,，推行黨組織班子成員與企業(yè)管理層人員雙向進(jìn)入,、交叉任職。
（二十二）強(qiáng)化跟蹤督促,。各地各有關(guān)部門要把支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作列為重點(diǎn)跟蹤督促內(nèi)容,，適時(shí)組織督促檢查，對(duì)存在問題及時(shí)通報(bào),、限期整改,；各級(jí)人大、政協(xié)要適時(shí)組織開展對(duì)支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作情況的視察,、評(píng)議,、調(diào)研，切實(shí)推動(dòng)支持民營企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落地見效,。
來源/中共曲靖市委辦公室曲靖市人民政府辦公室
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