麒麟?yún)^(qū)屬非貧困縣,，有摘帽鎮(zhèn)1個(gè),、出列村15個(gè)、脫貧人口3375戶12018人,、“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”363戶1090人,，分布在7個(gè)鎮(zhèn)（街道）、75個(gè)村（社區(qū)）,、440個(gè)村（居）民小組,，主要呈現(xiàn)點(diǎn)散、面廣,、線長(zhǎng),、不連片的特點(diǎn)。近年來(lái),，麒麟?yún)^(qū)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作的首要政治任務(wù),，通過(guò)推行“二四六”工作法，使全區(qū)有效銜接工作呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)體制更趨完善,、監(jiān)測(cè)預(yù)警更加有效,、政策保障更加有力、幫扶合力更加凝聚,、脫貧基礎(chǔ)更加牢固,、鄉(xiāng)村振興更有干勁的良好態(tài)勢(shì)。
守牢“兩條底線”,，鞏固脫貧成果
一是堅(jiān)守防止返貧致貧底線,。不斷健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、快速響應(yīng),、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固“三個(gè)機(jī)制”,，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶,、應(yīng)退盡退”的原則,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范程序，堅(jiān)決杜絕體外循環(huán),，精準(zhǔn)鎖定“三類重點(diǎn)對(duì)象”監(jiān)測(cè)戶363戶1090人,，其中，脫貧不穩(wěn)定戶25戶87人,，邊緣易致貧戶77戶244人,，突發(fā)嚴(yán)重困難戶261戶759人。在精準(zhǔn)鎖定監(jiān)測(cè)對(duì)象后,，因戶施策,，300戶獲得綜合保障幫扶即低保,、臨時(shí)救助,、209戶獲得醫(yī)療幫扶,、207戶獲得產(chǎn)業(yè)幫扶、170戶獲得就業(yè)幫扶,、176戶獲得公益崗位幫扶，179戶獲得社會(huì)捐贈(zèng)幫扶,、60戶獲得教育幫扶,、4戶獲得小額信貸幫扶，有效避免出現(xiàn)返貧致貧問(wèn)題,。
二是堅(jiān)守鞏固“兩不愁三保障”成果底線,。實(shí)施住房安全全覆蓋行動(dòng),，以農(nóng)村低收入人群為重點(diǎn)，做到識(shí)別不漏一戶,、改造不漏一戶、核驗(yàn)不漏一戶,，經(jīng)戶戶核驗(yàn)，全區(qū)3375戶脫貧戶住房安全全面達(dá)標(biāo)；全面落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任,，健全完善脫貧戶子女從學(xué)前教育到大學(xué)全程資助幫扶體系，未發(fā)現(xiàn)因貧失學(xué)輟學(xué)情況,；全區(qū)脫貧人口參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率均達(dá)100%,；全區(qū)154件集中式供水工程已全部制定落實(shí)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,，供水工程水量,、水質(zhì)、用水方便程度,、供水保證率“四項(xiàng)指標(biāo)”全面達(dá)標(biāo)提升,，農(nóng)村集中供水率達(dá)96%以上。
推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”,，拓展脫貧成效
一是上線運(yùn)行“政府救助平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋,。按照云南省政府救助平臺(tái)“APP”賬號(hào)開(kāi)放權(quán)限,，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門,、鎮(zhèn)（街道）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員上線政務(wù)微信，監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用情況,，做到及時(shí)受理,、限時(shí)辦結(jié),。自省政府救助平臺(tái)上線以來(lái)，麒麟?yún)^(qū)廣泛宣傳動(dòng)員群眾注冊(cè)使用,，7個(gè)行業(yè)部門認(rèn)真落實(shí)辦理15個(gè)具體申請(qǐng)事項(xiàng)。截至目前,，共受理群眾申請(qǐng)1928件，辦結(jié)1919件,，正在辦理9件，辦結(jié)率99.53%,，未出現(xiàn)超時(shí)未辦結(jié)情況，做到限時(shí)規(guī)范辦理,。
二是建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋,。因地制宜發(fā)展姬松茸基地、特色水果,、露地蔬菜、山地藍(lán)莓,、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)體化運(yùn)營(yíng)1個(gè)區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)公司,、7個(gè)鎮(zhèn)（街道）分公司、27個(gè)村級(jí)公司,，50個(gè)龍頭企業(yè),、72個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社與3375戶脫貧戶建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè),，戶均有1.6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
三是建立股份合作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋,。實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”工程和“提質(zhì)增效”行動(dòng),，持續(xù)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，建立公開(kāi)透明的股份合作機(jī)制，全面發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。組織開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況摸排認(rèn)定,，積極推進(jìn)2022年32個(gè)中央財(cái)政扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)2019年以來(lái)上級(jí)扶持項(xiàng)目進(jìn)行自檢自查,，主動(dòng)爭(zhēng)取2023年上級(jí)扶持東山發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目500萬(wàn)元發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提前儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)申報(bào)項(xiàng)目,。
四是建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋,。積極開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn),、一站式”服務(wù)。2023年麒麟?yún)^(qū)技能提升培訓(xùn)已完成招投標(biāo)工作,，目前正在陸續(xù)開(kāi)班，同時(shí)持續(xù)做好梳理收集的群眾培訓(xùn)意愿和培訓(xùn)需求工作,，制定職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)工種具有針對(duì)性和有效性,。截至目前,，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)5864人，其中,，省外就業(yè)1374人,、省內(nèi)區(qū)外1024人、區(qū)內(nèi)就業(yè)3466人,。
突出“六個(gè)重點(diǎn)”,，推進(jìn)有效銜接
一是抓好項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)編制《麒麟?yún)^(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》,，以項(xiàng)目庫(kù)的建、管,、用為抓手,，全區(qū)對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興資金實(shí)行“五個(gè)優(yōu)先”,，即優(yōu)先預(yù)算、優(yōu)先籌資,、優(yōu)先下達(dá),、優(yōu)先撥付、優(yōu)先整合,，有力支撐了項(xiàng)目庫(kù)落地見(jiàn)效,。截止目前，麒麟?yún)^(qū)共計(jì)投入2896萬(wàn)元,，其中,，中央銜接資金2399萬(wàn)元，省級(jí)銜接資金447萬(wàn)元,，區(qū)級(jí)銜接資金50萬(wàn)元,。共計(jì)安排項(xiàng)目41個(gè)，均已開(kāi)工,，開(kāi)工率100%，目前完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目10個(gè),，完工率24.39%；截止4月30日,，銜接資金共計(jì)支出1456.832萬(wàn)元，支出率50.3%,。
二是抓好扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理,。制定《麒麟?yún)^(qū)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施方案》,，對(duì)2013年以來(lái)的扶貧資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，全面摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),，分類登記,，臺(tái)賬管理,，做到“資金清,、項(xiàng)目清,、資產(chǎn)清”,。同時(shí)，麒麟?yún)^(qū)創(chuàng)新工作舉措,，在全省率先建立縣級(jí)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理平臺(tái)，規(guī)范高效管理扶貧資產(chǎn),。目前,，麒麟?yún)^(qū)累計(jì)形成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)7298件5.7億元。其中,，公益類資產(chǎn)1100件4.22億元，經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)31件0.41億元,，到戶類資產(chǎn)6167件1.07億元,。
三是抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。一是重點(diǎn)聚焦搬遷群眾的“兩業(yè)”（產(chǎn)業(yè)和就業(yè)）和“四穩(wěn)”（穩(wěn)搬遷,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)收入、穩(wěn)人心）,，加強(qiáng)后續(xù)幫扶，通過(guò)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),、務(wù)工和開(kāi)發(fā)安置點(diǎn)公共管理服務(wù)崗位以及公益性崗位兜底就業(yè)等方式,，確保有勞動(dòng)力的搬遷家庭至少有1人就業(yè),。166戶618人搬遷對(duì)象中,，就業(yè)151戶298人,，戶均1.8人穩(wěn)定就業(yè),，發(fā)展產(chǎn)業(yè)51戶,。2023年以來(lái),，2個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)有勞動(dòng)力和就業(yè)意愿的脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)305人,。通過(guò)不斷提高產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,、易地扶貧搬遷“三個(gè)組織化”程度,，持續(xù)鞏固脫貧質(zhì)量，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗(yàn),。二是加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套,，2個(gè)安置點(diǎn)1公里范圍內(nèi)建有2所幼兒園、2所小學(xué),、1所中學(xué)，2所衛(wèi)生院（室）,、2個(gè)活動(dòng)室,，確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、有就業(yè),、逐步能致富,。三是提升安置區(qū)治理整體水平，制定完善村規(guī)民約,，推進(jìn)社區(qū),、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”,，支持引導(dǎo)社會(huì)組織,、專業(yè)社會(huì)工作者參與社區(qū)服務(wù)。
四是抓好小額信貸,。認(rèn)真落實(shí)過(guò)渡期小額信貸銜接政策,，對(duì)有需求的脫貧戶,、邊緣戶且用途合規(guī)、符合貸款條件的做到應(yīng)貸盡貸,。加強(qiáng)小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)防控,，對(duì)到期貸款,，提前3個(gè)月分析研判,，采取清收,、展期、續(xù)貸等方式,，分類施策,，妥善處置，化解逾期風(fēng)險(xiǎn),。2023年以來(lái)，全區(qū)新增小額扶貧信貸44筆203.6萬(wàn),。
五是抓好問(wèn)題整改,。堅(jiān)持把各級(jí)巡視巡察、考核評(píng)價(jià),、督促檢查,、審計(jì)監(jiān)督等反饋問(wèn)題與當(dāng)前工作有效結(jié)合起來(lái)，貫穿于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果工作全過(guò)程,，見(jiàn)真章,、動(dòng)真格,、求實(shí)效,，扎實(shí)做好“后半篇文章”。
六是抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量,。建立完善日監(jiān)測(cè),、周篩查、定期復(fù)核,、半月一通報(bào)的數(shù)據(jù)比對(duì)工作機(jī)制,。重點(diǎn)抓好防返貧信息系統(tǒng)、項(xiàng)目庫(kù)、扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量,，通過(guò)部門間數(shù)據(jù)比對(duì),、核實(shí)、修改,，實(shí)現(xiàn)防返貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與部門信息數(shù)據(jù)閉合,，真正做到賬賬相符、賬實(shí)相符,。
作者：麒麟?yún)^(qū)鄉(xiāng)村振興局 胡揚(yáng)德
- 珠江網(wǎng)訊
- 2020-09-04
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