原標(biāo)題：睦鄰守望一家親——記云南宣威基層治理新實(shí)踐
5月7日
《光明日?qǐng)?bào)》03版“綜合新聞”
聚焦云南宣威市虎頭社區(qū)
細(xì)致展現(xiàn)當(dāng)?shù)啬类徥赝?xì)化管理的生動(dòng)實(shí)踐
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“有座山是虎頭山，有塊地是紅土地……當(dāng)年紅軍從此過(guò),，一腔熱血灑這里,，歲月滄桑幾春秋,，今天這里春光明媚山水秀?！边@里是云南省曲靖市宣威市來(lái)賓街道虎頭社區(qū),，紅軍第二方面軍在云南境內(nèi)最大的一次戰(zhàn)斗——虎頭山戰(zhàn)斗曾在這里打響?；㈩^社區(qū)高家村依傍虎頭山,，村道旁的紅軍故事文化墻將人們的思緒拉回紅軍長(zhǎng)征的歲月。
“我們深挖虎頭社區(qū)的紅色歷史,，打造村莊活動(dòng)廣場(chǎng),、文化鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，用紅色故事教育民眾,，支持社區(qū)建設(shè)和治理,。”虎頭社區(qū)黨總支書記謝杰告訴記者,。近年來(lái),，虎頭社區(qū)依托紅色文化資源，探索出一條“睦鄰守望精細(xì)化管理,、黨建引領(lǐng)基層治理”的路子,，打造鄉(xiāng)村振興精品示范村。
近日,，記者夜訪虎頭社區(qū)高家村,，村中燈火通明，村道整潔干凈,?！澳类徥赝倪B心，社區(qū)和諧一家親,?！贝宓琅詨ι系膬删湓捾S入眼簾。謝杰微笑著解釋：“這是我們社區(qū)的目標(biāo),，正在變成現(xiàn)實(shí),！”
“10多年前，虎頭社區(qū)治安混亂，基層組織渙散,，群眾對(duì)村干部很失望,。”回憶往事,，謝杰說(shuō)：“過(guò)去也搞網(wǎng)格化管理,，但擔(dān)任網(wǎng)格員的村干部管理幾十戶上百戶人家，不能做到‘家底清’,，哪家有什么糾紛,，沒(méi)辦法及時(shí)化解?！?/p>
“去年6月以來(lái),，我們進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格制度，在網(wǎng)格員下面設(shè)置守護(hù)人,，每個(gè)守護(hù)人聯(lián)系不超過(guò)十戶,，并設(shè)有睦鄰群。哪家發(fā)生爭(zhēng)吵,，守護(hù)人就馬上到家里勸解,。”謝杰指著墻上畫的睦鄰群分布圖細(xì)細(xì)講解,，高家村7個(gè)守護(hù)人及各自聯(lián)系的村民名單和家庭位置,，在圖中標(biāo)識(shí)得清清楚楚。
有了睦鄰守護(hù)人,，大小矛盾在睦鄰守望網(wǎng)格內(nèi)及時(shí)得到化解,。睦鄰守望共治小組解決村莊發(fā)展規(guī)劃協(xié)商、征地用地等事項(xiàng)160余件,，累計(jì)2000余人次參與,；化解各類矛盾糾紛30余例，基層矛盾,、婚戀糾紛,、環(huán)境衛(wèi)生治理、大病救助等問(wèn)題逐漸得到化解,，現(xiàn)在村里人常說(shuō)“吵架有人拉,，斗嘴有人勸，隔壁鄰居比姊妹兄弟還親”,。
有了睦鄰群,，有困難的村民能得到及時(shí)幫助,?？粘怖先松∈軅荞R上被送到村衛(wèi)生室；村民生大病能得到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)防返貧；誰(shuí)家父母接不了放學(xué)孩子,，有人幫忙接,。“我們?cè)诖謇镞x出一批黨員,、退伍軍人,、群眾代表?yè)?dān)任睦鄰守護(hù)人，通過(guò)精細(xì)化管理做到家庭人員結(jié)構(gòu)情況,、就學(xué)就業(yè)情況‘家底清’,。他們是基層治理的‘眼耳口鼻舌’，是基層治理神經(jīng)末梢的再延伸,，起到了傳遞信息,、團(tuán)結(jié)群眾的作用?！敝x杰說(shuō),。
走村入戶時(shí)的筆記本記滿了，積壓的矛盾糾紛一樁樁得到解決,。謝杰回憶起村里第一次召開群眾大會(huì)的情景,，老百姓反映說(shuō)河溝里都是垃圾，村干部在第二次群眾大會(huì)前把垃圾都清除掉了,。老百姓對(duì)他們說(shuō)：“你們真的是做實(shí)事的人,。”
目前,，來(lái)賓街道除了街道,、社區(qū)、村組的三級(jí)網(wǎng)格外,，還同時(shí)構(gòu)建以農(nóng)戶為主體的“四鄰共治”“四戶守望”睦鄰守望組織體系,，共劃分睦鄰守望共治小組428個(gè)。
近年來(lái),，虎頭社區(qū)投入3120萬(wàn)元整治人居環(huán)境,，改造居民供水管網(wǎng)，建設(shè)微菜園,、微花園,、微果園“三微景觀”，村莊由“一時(shí)凈,、一戶綠”變成了“四季凈,、一片綠”?；㈩^社區(qū)以水果蔬菜規(guī)模種植為基礎(chǔ),，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體,。如今，生態(tài)垂釣塘,、農(nóng)特產(chǎn)品采摘園等搞起來(lái)了,，游客在村中既能感受紅色歷史文化，又能體驗(yàn)鄉(xiāng)土生活趣味,，村民在家門口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè),，2022年全村人均收入約17000元。
在虎頭社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下,，紅色文化深深浸潤(rùn)著虎頭社區(qū)村民,，基層治理能力不斷提升，一個(gè)互幫互助,、睦鄰友善,、宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村漸漸展現(xiàn)出來(lái)。
虎頭社區(qū)睦鄰守望精細(xì)化管理的生動(dòng)實(shí)踐,，今年以來(lái)在宣威市全面推廣,，形成了“微治強(qiáng)基、睦鄰守望”治理新模式,。針對(duì)傳統(tǒng)三級(jí)網(wǎng)格存在人口數(shù)量多,、服務(wù)力量不足的問(wèn)題。宣威市將5至10戶劃分為1個(gè)睦鄰微格,，全市推選出的1.5萬(wàn)余名“守護(hù)人”成為睦鄰微格的信息員,、宣傳員，依托睦鄰微格快速解決小區(qū)停車難,、環(huán)境治理難等問(wèn)題380余件,。
為改變當(dāng)前基層治理單向管理效率不高、居民需求回應(yīng)不及時(shí)的困境,，宣威市推行“三轉(zhuǎn)三辦三上門”群眾工作法,，前移服務(wù)陣地至群眾家中、庭院,、廣場(chǎng)等,，將服務(wù)事項(xiàng)、矛盾調(diào)解,、政策法規(guī)“送上門”,，3000余名黨員干部和志愿者調(diào)研摸底民生實(shí)事300余件，主動(dòng)上門解決500余件民生問(wèn)題,。
“微治強(qiáng)基,、睦鄰守望的治理模式，讓村（社區(qū)）從以往的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣α繀⑴c的引導(dǎo)者,，推動(dòng)群眾,、干部和黨員在睦鄰微格中緊密相連,，用有溫度的基層黨建為群眾帶來(lái)有質(zhì)感的幸福?！毙形M織部副部長(zhǎng)杜鳳金說(shuō)。（徐鑫雨 張勇 阮紫嫣）
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