“過(guò)去村里威信不高,，說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟,，現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)壯大了,，農(nóng)民收入增加了,，對(duì)我們更加信任了,，大家臉上都洋溢著笑容,。”會(huì)澤縣火紅鄉(xiāng)柴山村黨總支書(shū)記文林選激動(dòng)地說(shuō),。
會(huì)澤縣是國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，境內(nèi)山高坡陡谷深,，山區(qū)面積占比高達(dá)95.7%，多數(shù)村落自然條件較為惡劣,，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱,，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)非常困難。會(huì)澤縣把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“書(shū)記領(lǐng)航”工程,，堅(jiān)持組織化推動(dòng),、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化發(fā)展,，采取提中托底,、抱團(tuán)取暖等方式，走出了一條集輸血,、活血,、造血為一體的路子,。
組織化推動(dòng),，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”
針對(duì)基礎(chǔ)薄弱，不具備自主發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)條件的村,，會(huì)澤縣采取組織化推動(dòng)的方式托底解決一批,。“以前我們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)都是單打獨(dú)斗,，隨時(shí)有雞飛蛋打的可能,，現(xiàn)在縣里整合資金，把村與村聯(lián)合起來(lái)一起發(fā)展,，每年都有不少于5萬(wàn)元的分紅,，心里踏實(shí)?！贝蠛｀l(xiāng)坪箐村黨總支書(shū)記朱玉祥感嘆道,。
該縣將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，成立縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，專題研究制定村集體經(jīng)濟(jì)“消殼脫薄”、提質(zhì)增效等意見(jiàn),，從項(xiàng)目,、資金支持、人才支撐,、資源整合等方面出臺(tái)了一系列的扶持政策,。縣委書(shū)記掛帥領(lǐng)戰(zhàn),，涉及集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要事項(xiàng)親自督辦。行業(yè)部門掛聯(lián)參戰(zhàn),，縣級(jí)組織,、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制發(fā)展規(guī)劃,、參與項(xiàng)目建設(shè),、全程開(kāi)展監(jiān)督，選派指導(dǎo)員常態(tài)化開(kāi)展督促指導(dǎo),。
“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng),，鄉(xiāng)村振興何時(shí)攏（到）；跳出大山天地寬,，集體經(jīng)濟(jì)翻又翻,。”針對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)村難以自主“造血”“空殼”和部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,、入不敷出等問(wèn)題,，該縣著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)前瞻需求，按照“有品牌,、成規(guī)模,、出效益”目標(biāo)，將各類資源,、資金整合起來(lái),，通過(guò)抱團(tuán)取暖+異地置業(yè)+資產(chǎn)量化+按股分紅的模式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，變以往個(gè)別村“單打獨(dú)斗”為多村“聯(lián)合作戰(zhàn)”,，實(shí)現(xiàn)過(guò)去一盤散沙到有組織化的轉(zhuǎn)變,，呈現(xiàn)了“異地花開(kāi)香滿枝”的良好局面。全縣共統(tǒng)籌整合脫貧村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金2億余元,，通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,、光伏電站、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等,，實(shí)現(xiàn)全縣村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全覆蓋,，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”成為歷史，“薄弱村”數(shù)量大幅下降,。
市場(chǎng)化運(yùn)作,，變“外行指導(dǎo)”為“內(nèi)行經(jīng)營(yíng)”
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要有一個(gè)好班子,，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”,。然而，村干部多數(shù)時(shí)間用在了服務(wù)群眾上，對(duì)經(jīng)濟(jì),、經(jīng)營(yíng),、管理等知識(shí)掌握不多、了解不深,，“外行”村干部如何做好“內(nèi)行”經(jīng)營(yíng)成為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的一大難題,。
該縣秉持“專業(yè)的事讓專業(yè)的人做”理念，一方面,，把講政治,、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才和有經(jīng)商辦企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的致富帶頭人選進(jìn)村“兩委”班子,，通過(guò)專題培訓(xùn),、互相觀摩、外出考察等方式,，提升村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力,。同時(shí)，將村干部待遇與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤,，增強(qiáng)內(nèi)在活力,。鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作社，采取“黨組織+合作社（公司）+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”模式,，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。目前,，全縣381名村書(shū)記中,，80%以上是有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的致富“領(lǐng)頭雁”，自主“造血”創(chuàng)收最高的社區(qū)年集體收入達(dá)201萬(wàn)元,。
另一方面,，在規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記、開(kāi)展股權(quán)量化,、規(guī)范收益分配的基礎(chǔ)上,，將整合的“三資”交由縣級(jí)國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)公司具體實(shí)施運(yùn)營(yíng),，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)的人辦專業(yè)的事”，既有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，又增加集體收入,，確保集體資產(chǎn)不流失、保值增值,，打破了傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟(jì)扶持“撒胡椒面”“扶而不強(qiáng)”式困境,，解決了過(guò)去集體經(jīng)濟(jì)投入后因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)造成“雞飛蛋打”的困局?？h級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)施的光伏項(xiàng)目覆蓋315個(gè)村,，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目覆蓋107個(gè)村,，種植業(yè)項(xiàng)目覆蓋58個(gè)村，綜合市場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目覆蓋70個(gè)村,。2022年,，僅光伏一項(xiàng)就為村集體分紅2000余萬(wàn)元。
多元化發(fā)展,，變“點(diǎn)上開(kāi)花”為“面上結(jié)果”
只有因地制宜,、因村施策，才能選對(duì)路子,，照抄照搬,、千篇一律只會(huì)水土不服。會(huì)澤縣積極探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、資源開(kāi)發(fā),、資產(chǎn)盤活、服務(wù)創(chuàng)收,、鄉(xiāng)村旅游,、異地置業(yè)等多元化發(fā)展途徑，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀,。 “一個(gè)村發(fā)展了遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，我們的目標(biāo)是所有的村集體經(jīng)濟(jì)都要達(dá)到10萬(wàn)元以上，而且要呈現(xiàn)冪數(shù)效應(yīng),，通過(guò)黨建引領(lǐng),，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村都發(fā)展起來(lái)?！睍?huì)澤縣委常委,、組織部長(zhǎng)王琪如是說(shuō)。
村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,，推動(dòng)了農(nóng)村治理增效,。目前，全縣381個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到7萬(wàn)元以上,，總量突破6000余萬(wàn)元,，收益充分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨員教育培訓(xùn),、群眾性文體活動(dòng),、獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)村組干部等方面,，村級(jí)自我保障和服務(wù)群眾效能顯著提升,，有效激發(fā)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動(dòng)能。
村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)聯(lián)營(yíng)增產(chǎn),。通過(guò)發(fā)揮黨組織紐帶作用,，依托龍頭企業(yè)、合作社,、種植大戶等,，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、組織化,、品牌化發(fā)展，全縣種植馬鈴薯80萬(wàn)畝,、樂(lè)業(yè)辣椒17.4萬(wàn)畝,、高產(chǎn)燕麥15萬(wàn)畝、夏季草莓8.1萬(wàn)畝,、軟籽石榴7萬(wàn)畝,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,，促進(jìn)了農(nóng)民致富增收。通過(guò)土地流轉(zhuǎn),、基地務(wù)工,、訂單合作、入股分紅等方式,，全縣96個(gè)龍頭企業(yè),、427個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社與24.19萬(wàn)人建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地75.13萬(wàn)畝,、建成訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝,，5萬(wàn)余名農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口就業(yè),，群眾滿意度,、獲得感不斷提升。
作者：張正圓
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