原標(biāo)題：年底前這類服務(wù)事項全省同標(biāo)準(zhǔn)辦理！云南省民政廳發(fā)文
近日,，云南省民政廳印發(fā)了《關(guān)于全省民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作措施的通知》,，提出到2022年底前,，全省民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)省,、州（市）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）同標(biāo)準(zhǔn)辦理；到2025年底前,，民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化水平大幅度提升,，“網(wǎng)上辦、掌上辦,、就近辦,、一次辦”更加好辦易辦，線上線下服務(wù)深度融合,，建成協(xié)調(diào)發(fā)展,、方便快捷、公平普惠,、優(yōu)質(zhì)高效的民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)體系,。
詳情如下：
一、總體要求
全面提升民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)供給規(guī)范化,、企業(yè)和群眾辦事便利化,。
2022年底前，全省民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)省,、州（市）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）同標(biāo)準(zhǔn)辦理，依托全省政務(wù)服務(wù)平臺,，增強(qiáng)民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力,，推進(jìn)更多民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”,，推動民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè),，進(jìn)一步提升“跨省通辦”事項的服務(wù)質(zhì)量。
2025年底前,，民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化水平大幅度提升,，高頻“跨省通辦”事項與全國同步實現(xiàn)“無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，集約化辦事,、智慧化服務(wù)實現(xiàn)新突破,，“網(wǎng)上辦、掌上辦,、就近辦,、一次辦”更加好辦易辦，線上線下服務(wù)深度融合,，建成協(xié)調(diào)發(fā)展,、方便快捷、公平普惠,、優(yōu)質(zhì)高效的民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)體系,。
二、提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平
?。ㄒ唬┙∪裾到y(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《云南省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄管理暫行辦法》，省民政廳各業(yè)務(wù)處（室,、局,、單位）在政務(wù)服務(wù)事項發(fā)生變化起10個工作日內(nèi)向廳辦公室提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項基本目錄或?qū)嵤┣鍐蔚纳暾垼瑥d辦公室按程序報省政務(wù)服務(wù)管理局同意后,，省民政廳各業(yè)務(wù)處（室,、局,、單位）在3個工作日內(nèi)完成全省事項管理系統(tǒng)的動態(tài)調(diào)整，并及時通知各州（市）對口科室,，及時動態(tài)更新辦事指南,。各州（市）、縣（市,、區(qū)）民政局同步更新線下辦事指南,，確保民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新,、聯(lián)動管理,。做好權(quán)責(zé)清單、行政許可事項清單,、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等各類清單的銜接。
?。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項辦理標(biāo)準(zhǔn),。對于承接國家設(shè)立的事項，各級民政部門要在民政部統(tǒng)一制定的事項拆分標(biāo)準(zhǔn)和實施清單要素基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善辦事指南,；對于本行政區(qū)域內(nèi)自行設(shè)立的事項,，按照國家和云南省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄設(shè)立的要素，編制辦事指南,，推動實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項在全省范圍內(nèi)同要素管理,、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。
三,、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)
（三）嚴(yán)格落實“清單之外無審批”,。對清單之外無法定依據(jù)實施審批,、“隱形審批”、變相審批,，以及隨意增加許可條件,、申請材料,、中介服務(wù),、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)項目,、數(shù)量限制等行為進(jìn)行清理,，嚴(yán)格按照云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布的辦事指南提供辦事服務(wù)。編制聽證論證,、專家評審,、現(xiàn)場勘驗等特別程序清單,，明確辦結(jié)時限并向社會公布，實現(xiàn)“清單之外無事項,、流程之外無環(huán)節(jié),、指南之外無材料”。
?。ㄋ模嵭斜O(jiān)管數(shù)據(jù)雙推送,。實行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，民政部門應(yīng)建立與政務(wù)服務(wù)審批部門審批和監(jiān)管信息雙向反饋機(jī)制,，深入推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同,。依托省民政廳自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展審批工作的，省民政廳持續(xù)做好數(shù)據(jù)推送,；未依托民政部,、省民政廳有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展審批工作的，按照“誰審批,、誰監(jiān)管,、誰主管”的原則，分級向本級政務(wù)服務(wù)審批部門共享信息,。
?。ㄎ澹┤媲謇碇薪榉?wù)。各級民政部門進(jìn)一步清理無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項,，動態(tài)調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項目錄和技術(shù)性服務(wù)事項目錄,。省民政廳各業(yè)務(wù)處（室、局）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對本行業(yè)中介服務(wù)的規(guī)范管理,，推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南,，明確服務(wù)條件、流程,、時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素,，加強(qiáng)整治“紅頂中介”。
?。┥罨?wù)服務(wù)窗口改革,。各級民政部門嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知承諾制度和限時辦結(jié)等制度,。率先在養(yǎng)老服務(wù),、社會救助領(lǐng)域推行“收件即受理”，充分授權(quán)綜合辦事窗口收取申請材料并出具受理憑證,。全面推行“前臺綜合受理,、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,。健全“首席事務(wù)代表”制度,，推動更多民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項當(dāng)場辦理,、簡單事項即時辦結(jié)。梳理政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項負(fù)面清單,，將負(fù)面清單之外的民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一納入本級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,，進(jìn)駐事項一律不得在政務(wù)服務(wù)中心外辦理。有單獨(dú)設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的,，且確實不具備納入本級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理的,，按照統(tǒng)一規(guī)范布局、窗口設(shè)置,、服務(wù)機(jī)制,、人員配置、適老服務(wù),、無障礙設(shè)施建設(shè)和改造等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范化服務(wù),。同時，鼓勵提供免費(fèi)寄送服務(wù),，降低企業(yè)和群眾辦事成本,。探索推行延時錯時服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供靈活的辦事時間選擇,。設(shè)置“辦事不成”反映窗口,，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復(fù)雜問題,。
?。ㄆ撸┤鎸崿F(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加快與全省政務(wù)服務(wù)平臺對接,，統(tǒng)一身份認(rèn)證,，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點(diǎn)互認(rèn),、全網(wǎng)通行”,。加大民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，深度推動省民政廳自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通,，提高申請受理,、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程,、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)能力,，全面提升網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，推動更多民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項從“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變,。持續(xù)推進(jìn)廳門戶網(wǎng)站,、云南民政App等政務(wù)媒體的長者模式、語音輔助,、自主配色等適老化,、無障礙改造。
?。ò耍┮?guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展,。合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，同步提升線上線下服務(wù)能力,。推進(jìn)民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項,、辦事指南在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新,，做到線上線下“無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)的,，可以引導(dǎo)和幫助其通過線上渠道辦理,，但不得強(qiáng)制要求先到線上預(yù)約或在線提交申請材料。已在線收取申請材料或通過數(shù)據(jù)共享能獲取規(guī)范化電子材料的,，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料,。
（九）規(guī)范政務(wù)服務(wù)評價,。省民政廳自建政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)要加快改造接入全省政務(wù)服務(wù)平臺,，實現(xiàn)統(tǒng)一評價頁面開展評價。健全評價,、整改,、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機(jī)制,，持續(xù)優(yōu)化評價方式方法,，科學(xué)引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。
四,、提高政務(wù)服務(wù)便利化程度
?。ㄊ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”。深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革,，聚焦個人全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項,，為群眾提供“公民婚育”、“扶殘助困”,、“公民身后”等主題服務(wù),，切實提升群眾辦事便捷度，減少跑動次數(shù),。由民政部門牽頭的“一件事一次辦”主題服務(wù),，省民政廳具體負(fù)責(zé)處（室）要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)同作用，會同配合單位編制好辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，做好流程優(yōu)化,、系統(tǒng)對接,、信息共享、電子證照應(yīng)用,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,。各級民政部門要依托全省政務(wù)服務(wù)平臺、本級政務(wù)服務(wù)中心,，推進(jìn)線上線下深度融合服務(wù),，實現(xiàn)線上線下一個辦事指南、一套業(yè)務(wù)流程,、一個辦事標(biāo)準(zhǔn),。
（十一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,、“省內(nèi)通辦”,。在民政部制定的“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式和辦理規(guī)則上，進(jìn)一步完善異地代收代辦,、多地聯(lián)辦業(yè)務(wù)規(guī)程,，形成我省“跨省通辦”業(yè)務(wù)手冊。拓展西南地區(qū),、泛珠三角等區(qū)域“跨省通辦”事項,。依托云南省政務(wù)服務(wù)平臺、金民工程,，推動更多民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”,。
（十二）加快推進(jìn)電子證照應(yīng)用,。按照民政部制定的電子證照標(biāo)準(zhǔn),、簽發(fā)規(guī)則，推動社會組織登記證,、結(jié)（離）婚證等常用電子證照全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,。全面梳理民政領(lǐng)域電子證照制作清單，規(guī)范電子印章用印,，依托全省電子證照系統(tǒng)和電子印章系統(tǒng)生成電子證照,，加蓋電子印章，實現(xiàn)紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā),。逐步實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)跨層級互通互認(rèn),，能夠提供電子證照的一律免提交實體證照。積極推廣社會組織登記證,、結(jié)（離）婚證電子證照應(yīng)用,。
?。ㄊ┩苿痈嗝裾到y(tǒng)政務(wù)服務(wù)“就近辦”。推動與人民群眾生活密切相關(guān)且基層能有效承接的高頻民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項以委托受理,、授權(quán)辦理,、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。
?。ㄊ模┩菩懈嬷兄Z制和容缺受理服務(wù)模式,。深入推進(jìn)“減證便民”,，沒有法律,、法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的證明事項，一律取消,；按照最大限度利企便民原則梳理可采取承諾告知制方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項,，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,，細(xì)化辦事承諾方式和事中事后監(jiān)管措施,。清單范圍內(nèi)證明材料，一律不得強(qiáng)制要求申請人提供,，也不得強(qiáng)求申請人選擇告知承諾制方式,。建立容缺受理服務(wù)機(jī)制，依法依規(guī)編制公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單,，明確事項名稱,、必要申請材料和可容缺受理的材料。
五,、強(qiáng)化技術(shù)保障支撐
?。ㄊ澹┙y(tǒng)一平臺。加快省廳自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)平臺對接融合,，尚未建設(shè)自建業(yè)務(wù)的,，原則上不再單獨(dú)建設(shè)。按照省政府要求,，凡是省級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)未按時按質(zhì)完成與全省政務(wù)服務(wù)平臺對接融合和數(shù)據(jù)共享的,，次年將不再安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
?。ㄊ┩菩须娮訖n案管理,。推行政務(wù)服務(wù)方面的電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，能實現(xiàn)電子檔案管理的,，不再要求提供紙質(zhì)檔案留存,。
（十七）有序推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,。編制民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄,，健全政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對接機(jī)制，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。
六,、夯實組織保障
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)統(tǒng)籌。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化工作已納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”考核，各級民政部門要高度重視,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省民政廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（廳辦公室）負(fù)責(zé)組織編制民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作,，給予各級民政部門指導(dǎo),。省民政廳各業(yè)務(wù)處（室、局,、單位）要認(rèn)真做好本行業(yè)本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄編制工作以及完善本級辦事指南,，貫徹落實民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作要求，加強(qiáng)對州（市）對口科室的指導(dǎo)和督促,。各州（市）,、縣（市、區(qū)）民政局對本地區(qū)民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主體責(zé)任,，在當(dāng)?shù)攸h委和政府部署安排下,，按照全省民政“一盤棋”思想，扎實推進(jìn)民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化工作。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)隊伍建設(shè),。大力推行作風(fēng)革命、效能革命,，切實把“民政為民,、民政愛民”工作理念貫穿到隊伍建設(shè)中。省民政廳各業(yè)務(wù)處（室,、局,、單位）要針對本行業(yè)本系統(tǒng)特點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng),。各級民政部門要加強(qiáng)本級直接面向群眾的工作人員培訓(xùn)，尤其要針對窗口派駐人員,、窗口辦事人員,、行政審批人員,，著重培訓(xùn)工作紀(jì)律、應(yīng)急處理,、服務(wù)意識,、工作流程、政策法規(guī),、禮節(jié)禮儀等內(nèi)容,。
（二十）加強(qiáng)法治保障,。要發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用,，與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化不相適應(yīng)的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,，及時提請修改完善,、廢止。
?。ǘ唬┘訌?qiáng)宣傳推廣,。各級民政部門要通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道向社會宣傳政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化進(jìn)展成效與經(jīng)驗做法。
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