曲靖市作為云南省生豬生產(chǎn)和生豬調(diào)出大市,，全市9個縣（市、區(qū)）中有國家生豬調(diào)出大縣8個,，轄區(qū)國家生豬調(diào)出大縣及占比居全省第一,。黨的十八大以來,，以2013年為基期的8年來，曲靖市委,、市政府認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委,、省政府的決策部署，始終把生豬生產(chǎn)作為穩(wěn)價保供的一項重要政治任務(wù)來抓,。8年來,，曲靖市委、市政府努力克服生豬生產(chǎn)受環(huán)保限養(yǎng)禁養(yǎng)政策,、非洲豬瘟疫情,、新冠肺炎疫情、豬周期等不利因素影響,，危中尋機,，搶抓發(fā)展機遇，聚焦產(chǎn)業(yè)升級,，大力發(fā)展生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，確保全市生豬產(chǎn)能穩(wěn)步提升,，規(guī)模化養(yǎng)殖步伐明顯加快,。
一,、黨的十八大以來曲靖市生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢
8年來，曲靖市生豬存欄從2013年的660.3萬頭,，增加到2021年的805萬頭,，年均增長2.5%； 生豬出欄從2013年的914.8萬頭,，增加到2021年的1114.8萬頭,，年均增長2.5%。全市生豬存欄,、出欄均保持穩(wěn)定增長態(tài)勢,。8年來，曲靖市生豬生產(chǎn)經(jīng)歷了三個發(fā)展時期,，呈現(xiàn)以下特點,。
表1 2013年—2021年曲靖市生豬生產(chǎn)情況
注：2013年-2017年數(shù)據(jù)為云南調(diào)查總隊根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)重新核定數(shù)
（一）2013-2017年，政策調(diào)整期,。這一時期,，曲靖市認(rèn)真執(zhí)行國家、省關(guān)于環(huán)保限養(yǎng)禁養(yǎng)政策的同時,，創(chuàng)新思維,，統(tǒng)籌謀劃,，制定促進曲靖市生豬產(chǎn)業(yè)依法依規(guī)發(fā)展有效措施，生豬生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展,，存欄和出欄穩(wěn)定在655萬頭和950萬頭附近,。
（二）2018-2019年，非洲豬瘟疫情影響期,。2018年非洲豬瘟疫情,，對全省特別是曲靖市的生豬正常生產(chǎn)帶來極為嚴(yán)重影響，導(dǎo)致2019年曲靖市生豬存欄和出欄,，與上年同比分別下降了9.9%,、12.2%。
（三）2020-2021年,，強化生豬政策舉措加快發(fā)展期,。這一時期，在國家,、省,、市穩(wěn)產(chǎn)保供政策的推動下，曲靖市進一步強化做大做強生豬產(chǎn)業(yè)政策舉措,，市委,、市政府密集出臺了《曲靖市生豬規(guī)模化養(yǎng)殖實施方案》《促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的實施意見》《曲市促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展七條措施》等政策文件,，聚焦發(fā)展壯大曲靖市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，強化生豬政策保障措施落實,，大力引進大型龍頭企業(yè),，生豬產(chǎn)能實現(xiàn)快速恢復(fù)。2021年,，生豬存欄805萬頭,，居全省第1位，占全省的24.3%,；生豬出欄1114.8萬頭,，居全省第1位，占全省的26.6%,。
二,、黨的十八大以來曲靖市生豬生產(chǎn)主要特點
（一）生豬規(guī)模化養(yǎng)殖率大幅提升,。2013-2019年年生豬養(yǎng)殖大型戶雖有增加但仍以小型戶（散養(yǎng)）為主,。自2019年10月以來，曲靖市為進一步促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)價保供,。大力引進溫氏股份云南公司,、云南神農(nóng)集團等十家大型生豬養(yǎng)殖企業(yè),，通過企業(yè)自建或收購、與農(nóng)戶合作代養(yǎng)等模式,，促進生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。監(jiān)測顯示：2022年,，全市大中型生豬養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量和存欄呈快速增長態(tài)勢，全市規(guī)模戶養(yǎng)殖率達50%,，比2013年提高了20個百分點,。其中，大型生豬養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量和存欄呈快速增長態(tài)勢,，到2022年,，大型生豬養(yǎng)殖場（戶）達到378戶，較2016年的61戶增加了5.2倍,；生豬存欄占全市總存欄的比重達19%,，較2016年的5%，提高14個百分點,。
（二）生豬價格頻繁大幅波動,、養(yǎng)殖效益大起大落。生豬價格年度內(nèi)和年度間均呈現(xiàn)大幅波動,，伴隨養(yǎng)殖成本逐年增加收益呈現(xiàn)大起大落,。
表2 2013年—2021年曲靖市出欄生豬價格和收益
2013-2017年，生豬價格從2013年一季度的15.9元/公斤開始下跌,，到5月底跌到13.5元/公斤,，進入8月份逐步回升到15.6元/公斤,，全年生豬均價為15.2元/公斤,。每出售1頭120公斤生豬盈利180元左右。2014年,，生豬價格自1月持續(xù)下跌,，到8月小幅反彈上漲，11月價格達14.3元/公斤,，全年生豬均價為13.4元/公斤,，每出售1頭120公斤生豬虧損80元左右。2015年,，生豬價格自年初呈持續(xù)下跌之勢,，一季度12元/公斤，自4月開始上漲,，最高時達20元/公斤,，至11月開始回落至17.1元/公斤,，全年生豬均價為16.5元/公斤。每出售1頭120公斤生豬盈利350元左右,。2016年,，生豬價格延續(xù)自2015年的上漲態(tài)勢，全年生豬均價為19.3元/公斤,。每出售1頭120公斤生豬盈利750元左右,。2017年，生豬價格結(jié)束了自2016年的上漲態(tài)勢,，開始下跌,，全年肥豬均價為15.9元/公斤。每出售1頭120公斤生豬盈利180元左右,。
圖1 2013-2021年曲靖市出欄生豬平均價格（元/公斤）
2018-2020年,，2018年受非洲豬瘟疫情影響，豬價從1月份的15.2元/公斤降至6月份的10.7元/公斤,，全年均價為13.1元/公斤,。每出售120公斤育肥豬虧損180元左右。2019年,，肥豬價格一路高走,，全年肥豬均價為17.0元/公斤。每出售1頭120公斤生豬,，盈利300元左右,。2020年，生豬價格延續(xù)2019年的上漲勢頭,，8月份最高達每公斤36.8元/公斤,，全年肥豬均價達32.8元/公斤。每出售1頭120公斤生豬,，盈利1800元左右,。
2021年，生豬價自年初開始走低,，由1月份35.3元/公斤跌至10月份最低12.2元/公斤,，10月下旬生豬價格開始反彈，到 12月份生豬出欄價為每公斤18.6元,。1—4季度生豬均價分別為34.2元/公斤,、22.1元/公斤、15元/公斤,、16元/公斤,，全年肥豬均價為21.5元/公斤。1—4季度每出售1頭120公斤生豬，1—2季度盈利1700元和230元,，3—4季度虧損600元和280元,。
（三）生豬調(diào)出大縣獎勵政策促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。曲靖除馬龍區(qū)外,，8個縣（市,、區(qū)）均是生豬調(diào)出大縣，黨的十八大以來中央財政持續(xù)保持對生豬生產(chǎn)投入,，10年累計獲得調(diào)出大縣獎勵資金6.69億,，促進了全市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（四）全市調(diào)運生豬及生豬產(chǎn)品占出欄的一半,。2021年,，全市調(diào)運生豬和生豬產(chǎn)品582.4萬頭，占全年出欄生豬1114.8萬頭的52%,。其中,，調(diào)出省外和省內(nèi)生豬達501萬頭；調(diào)出省外和省內(nèi)生豬產(chǎn)品達81.4萬頭,。
圖2 2013-2021年曲靖市每出欄生豬平均價格與出欄生豬凈收益情況
三,、2022年上半年曲靖市生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長
2021年，生豬產(chǎn)能保持快速增長,，保供成效明顯,。曲靖市全年累計出欄1114.81萬頭，達到2017年的115.3%,。2022年上半年因生豬價格下跌,，存欄和出欄增速放緩。2022年6月末,，曲靖市生豬存欄804.29萬頭,，同比增長1.46%（去年同期增長25.7%），其中能繁母豬存欄74.72萬頭,，同比減少3.24%,。上半年出欄生豬601.19萬頭，同比增長7.60%（去年同期增長32.2%）,；豬肉產(chǎn)量52.84萬噸,，同比增長11.02%,。其中,，4-6月份出欄生豬280.84萬頭，同比增長16.13%,；豬肉產(chǎn)量25.64萬噸,，同比增長24.41%。上半年曲靖市生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)以下的點：
（一）規(guī)模養(yǎng)殖占比提升，穩(wěn)住了曲靖市生豬發(fā)展大盤,。自2019年10月以來,，曲靖大力培育溫氏股份云南公司、云南神農(nóng)集團等十家大型生豬養(yǎng)殖企業(yè),，通過企業(yè)自建或收購,、與農(nóng)戶合作代養(yǎng)等模式，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖得到快速發(fā)展發(fā)展,，確保曲靖生豬生產(chǎn)穩(wěn)定增長。2022年全市納入監(jiān)測的大型養(yǎng)殖場（戶）達378戶,，比上年同期增加69戶,；比2020年底的178戶，增加了200戶,。160個監(jiān)測點中型養(yǎng)殖場（戶）達945戶,，比上年同期增加56戶；比2020年底的612戶,，增加了333戶,。監(jiān)測顯示：大中型養(yǎng)殖場（戶）今年6月末生豬存欄和上半年累計出欄生豬，占全市存欄和上半年出欄的比重分別達44%,、53%,，存欄和出欄分別比2020年同期提升了8%和17%。
（二）隨著豬價持續(xù)回升,，全市生豬出欄逐月增加,。生豬價格從4月份連續(xù)10周回升，平臺監(jiān)測顯示：6月中旬生豬平均單價為14.49元/公斤,，同比下降17.5%,；比3-5月分別上漲7.1%、17.0%,、5.6%,，目前價格已達20元/公斤左右。6月中旬仔豬平均單價為24.29元/公斤,，同比下降37.6%,。肥豬價格持續(xù)持續(xù)回升，拉動二季度出欄慣性增加,，其中6月出欄環(huán)比大幅增長,；仔豬價格下跌，補欄積極性增加,。
（三）伴隨企校復(fù)工復(fù)學(xué),，豬肉消費明顯增長,。全市 34 家生豬定點屠宰企業(yè) 6 月底屠宰生豬 53 萬頭，同比增33%,。全市 1-6 月調(diào)運生豬和生豬產(chǎn)品 260.26 萬頭,，其中，省外調(diào)運生豬和生豬產(chǎn)品65.06 萬頭,，同比增長 36.4%,。
（三）強化動物疫病防控，提振養(yǎng)殖信心,。層層壓實疫病防控責(zé)任,，尤其是對非洲豬瘟疫病的防控，今年全市沒有非洲豬瘟疫病發(fā)生,，大大降低養(yǎng)殖風(fēng)險,，提振了養(yǎng)殖戶信心。
四,、促進曲靖市生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展對策建議
自2019年10月以來,，大力發(fā)展生豬規(guī)模化養(yǎng)殖,，伴隨近期生豬價格的快速回升,，目前生豬價格已越過20元/公斤。后期豬價若能保持相對穩(wěn)定,，全市生豬生產(chǎn)將會呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢,。建議：
（一）倍加珍惜曲靖市生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果。壓實責(zé)任,，認(rèn)真落實好2021年,，曲靖市人民政府出臺的《曲靖市促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展七條措施》繼續(xù)鞏固來之不易的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖成果,。加大對引進龍頭企業(yè)的扶持力度,，加快推進生豬屠宰加工項目建設(shè)，以6條百萬頭生豬屠宰加工線盡快投產(chǎn)達產(chǎn),，延長產(chǎn)業(yè)鏈,。形成龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力,，鞏固產(chǎn)能恢復(fù)成果,，促進生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（二）持續(xù)不斷強化動物疫病防控措施,。非洲豬瘟仍是養(yǎng)殖痛點,，在缺乏非瘟疫苗的情況下，更需要加強基層防疫力量,，進一步提高養(yǎng)殖戶對疫病風(fēng)險防防控的意識和能力,，抓實以非洲豬瘟為重點的疫情防控工作，鞏固非洲豬瘟疫情防控成果,，確保不發(fā)生重大疫情,，杜絕生豬生產(chǎn)大起大落現(xiàn)象發(fā)生。
（三）加大養(yǎng)殖業(yè)要素保障措施有效落實,。融資難是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的難點,，要切實解決好因養(yǎng)殖行業(yè)缺乏擔(dān)保貸款困難的問題，幫助養(yǎng)殖戶解決流動資金困難,；財政資金應(yīng)及時幫扶到位,，讓養(yǎng)殖戶感受到政府的關(guān)心，提振養(yǎng)殖信心,。
（四）加大養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度,。信息不對稱是曲靖市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最大堵點，相關(guān)職能部門,，要根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和市場情況變化及時為中小養(yǎng)殖戶提供信息及技術(shù)服務(wù),。引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖戶平穩(wěn)度過“豬周期”，為養(yǎng)殖戶擴大再生產(chǎn)做好服務(wù),。
作者：國家統(tǒng)計局曲靖調(diào)查隊 綜合法規(guī)科 戚建華,、關(guān)樸林
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- 2021-09-26
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