為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》精神,，牢牢守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理重點工作,，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見,。
一,、堅決扛牢糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給政治責(zé)任
（一）穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量,。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé),，全面落實地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定，確保2022年全省糧食播種面積穩(wěn)定在6287萬畝以上,、產(chǎn)量穩(wěn)定在1930萬噸以上,。挖掘糧食生產(chǎn)潛能，推廣雜交稻旱種50萬畝,，大力發(fā)展冬早馬鈴薯,、鮮食玉米，推廣晚秋糧食作物種植,。開展糧食生產(chǎn)綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建行動,，建設(shè)稻谷、玉米,、馬鈴薯示范基地各10萬畝,。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。
?。ǘU(kuò)大大豆和油料生產(chǎn),。實施玉米大豆帶狀復(fù)合種植、糧豆輪作、糧油輪作,。大力開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜,，積極抓好核桃、油茶,、澳洲堅果,、油橄欖等木本油料的開發(fā)利用。
?。ㄈ┍Ｕ现匾r(nóng)產(chǎn)品供給,。樹牢“大食物觀”，在確保糧食供給和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下,，從耕地資源向整個國土資源拓展,，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng),、宜牧則牧,、宜漁則漁、宜林則林,，保障肉類,、蔬菜、水果,、水產(chǎn)品等各類食物有效供給,。加大力度落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策,，防止生產(chǎn)大起大落,。支持肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。抓好肉羊,、禽蛋奶和水產(chǎn)品生產(chǎn),。加大蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)支持力度。穩(wěn)定糖料蔗生產(chǎn)規(guī)模,。開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點,。積極發(fā)展菌草產(chǎn)業(yè)。
?。ㄋ模┖侠肀Ｕ限r(nóng)民種糧收益,。穩(wěn)步擴(kuò)大稻谷、小麥,、玉米三大糧食作物種植政策性保險覆蓋面,。落實產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策，獎勵資金重點用于扶持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧,、種好糧,。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，支持各類主體開展生產(chǎn)服務(wù),、訂單農(nóng)業(yè),、加工物流、產(chǎn)品營銷等,，提高種糧綜合效益,。
（五）統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控,。完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度和應(yīng)急保供預(yù)案,。做好政策性糧源投放、市場糧源調(diào)度等工作,，保持糧食市場平穩(wěn)運行,。扎實開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治。組織政策性糧油庫存檢查,，強(qiáng)化糧食庫存動態(tài)監(jiān)管,。做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲備調(diào)運，促進(jìn)保供穩(wěn)價,。堅持不懈開展糧食節(jié)約行動,，反對食物浪費。
二,、鞏固拓展脫貧攻堅成果和促進(jìn)農(nóng)民增收
?。┳ダ畏乐狗地毐O(jiān)測和幫扶。充分發(fā)揮“政府救助平臺”作用,，持續(xù)強(qiáng)化干部定期排查和部門篩查預(yù)警,，構(gòu)建常態(tài)化預(yù)警體系，建立周分析,、月通報,、季調(diào)度長效機(jī)制，確保動態(tài)監(jiān)測,、動態(tài)幫扶,、動態(tài)清零。建立監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)年度調(diào)整機(jī)制,，嚴(yán)格監(jiān)測對象退出標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范退出程序。繼續(xù)開展鞏固脫貧成果后評估工作,。
?。ㄆ撸┘哟髮︵l(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度,。落實鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，建立健全發(fā)展監(jiān)測評價機(jī)制,。支持符合條件的易地搬遷集中安置區(qū)所在縣（市,、區(qū)）實施公共設(shè)施補(bǔ)短板或擴(kuò)能升級項目。持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度,，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動,。落實搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障,、社會融入等工作舉措,，提升安置社區(qū)治理水平。
?。ò耍┩苿用撠毜貐^(qū)幫扶政策落地見效,。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細(xì)化落實過渡期各項幫扶政策,，開展政策效果評估,。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)幫扶項目統(tǒng)籌，脫貧縣要將不低于50%的統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，對帶動脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社,，在示范評定,、項目安排、獎補(bǔ)支持,、金融信貸,、設(shè)施用地、特色保險等方面給予傾斜支持,。探索建立穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)幫扶救助和收益分配管理制度,。穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模，2022年實現(xiàn)脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)320萬人以上,。拓展東西部協(xié)作工作領(lǐng)域,，深化產(chǎn)業(yè)、勞務(wù),、消費,、人才交流、教育醫(yī)療等對口合作,。持續(xù)做好定點幫扶工作,，壓實單位定點幫扶責(zé)任。扎實做好脫貧人口小額信貸工作,。加大消費幫扶力度,，加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺建設(shè),。
（九）千方百計增加農(nóng)民收入,。把一切為了農(nóng)民增收,、為了脫貧戶增收作為“三農(nóng)”工作的鮮明導(dǎo)向，制定實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動計劃,，全力以赴增加農(nóng)民收入特別是脫貧群眾收入,。推動新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，通過就業(yè)帶動,、保底分紅、股份合作等多種形式,，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,，夯實經(jīng)營性收入。優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)環(huán)境,，支持農(nóng)民多渠道靈活就業(yè),，拓展工資性收入。盤活用好農(nóng)村資源資產(chǎn),，健全完善集體收益分配機(jī)制,，增加財產(chǎn)性收入。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財政投入,，保障轉(zhuǎn)移性收入,。
三、切實加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)
?。ㄊ┞鋵崱伴L牙齒”的耕地保護(hù)硬措施,。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)要求，按照耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線,，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達(dá),，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實行嚴(yán)格考核,、一票否決,、終身追責(zé)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、基本農(nóng)田“非糧化”,，制定出臺嚴(yán)格耕地用途管制實施意見，嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序,，嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地,，耕地主要用于糧食和油,、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。推進(jìn)撂荒地利用,。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡,，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地,。落實和完善耕地占補(bǔ)平衡政策,，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地項目立項、實施,、驗收,、管護(hù)全程監(jiān)管，確保新增補(bǔ)充耕地為長期穩(wěn)定利用耕地,。持續(xù)推進(jìn)墾造水田三年行動計劃,。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。全面落實通報,、掛牌,、約談、凍結(jié),、問責(zé)“五項機(jī)制”,，從嚴(yán)遏制各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途的行為，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點,，鞏固“大棚房”問題專項清理整治和違建別墅清查整治成果,。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，落實工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險防范制度,。
?。ㄊ唬┩瓿筛邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)。2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田480萬畝,，其中高效節(jié)水灌溉80萬畝,。各州（市）年底前編制完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。探索多元化投資機(jī)制,，加大省級財政投入力度,。建立獎優(yōu)罰劣機(jī)制，對配套資金高,、指標(biāo)任務(wù)完成好的地區(qū)給予激勵支持,，對工作不力、未完成指標(biāo)任務(wù)的地區(qū)予以通報,、批評,、約談,，并扣減相關(guān)涉農(nóng)項目和資金，取消涉農(nóng)評優(yōu)評先推薦資格,。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制,，確保長期發(fā)揮效益。加大中低產(chǎn)田改造力度,，提升耕地地力等級,。
四、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
?。ㄊ﹩訉嵤┺r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃,。聚焦糧食、煙草,、蔗糖,、茶葉,、橡膠,、花卉、蔬菜（含食用菌）,、水果,、堅果、咖啡,、中藥材,、牛羊、生豬,、鄉(xiāng)村旅游等重點特色產(chǎn)業(yè),，突出加工業(yè)和服務(wù)業(yè)增值，實施一批重點工程項目,，提升產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化水平，力爭實現(xiàn)“三年跨越,、六年倍增”,，加快推動我省由特色農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，持續(xù)抓好“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建,，積極申報創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升200個省級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平,，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),，全面提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平。加快綠色有機(jī)化發(fā)展,，2022年新認(rèn)證登記綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1000個以上,。持續(xù)開展名品名企評選,，開展“四季云南”新媒體線上線下推介。開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu),、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系,。制定出臺林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，不斷做大做強(qiáng)林草產(chǎn)業(yè),。
?。ㄊ┤嫣嵘r(nóng)業(yè)科技水平。制定出臺種業(yè)振興行動方案和支持種業(yè)振興若干措施,。加快建設(shè)國家區(qū)域性良種繁育基地,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，完成2022年農(nóng)作物,、畜禽,、水產(chǎn)普查任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)作物中期庫,、畜禽基因庫,、水產(chǎn)資源庫建設(shè)，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保種場（區(qū),、圃,、庫）。加快推進(jìn)種業(yè)聯(lián)合實驗室和工程研究中心建設(shè),。貫徹落實種子法,，修訂《云南省農(nóng)作物種子條例》。建立種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)跨部門跨區(qū)域聯(lián)動保護(hù)和行政司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)等違法行為,。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，支持涉農(nóng)科研院所,、高校與企業(yè)聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技研究中心，開展重大科技攻關(guān)，加快科研成果轉(zhuǎn)化運用,。
?。ㄊ模汛筠r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場改善儲藏,、保鮮,、烘干、預(yù)冷,、清選分級,、包裝等設(shè)施裝備條件，夯實農(nóng)產(chǎn)品初加工基礎(chǔ),。支持加工企業(yè)以食品生產(chǎn),、藥用開發(fā)、功能性產(chǎn)品開發(fā)等為重點,，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),。提高副產(chǎn)物綜合利用水平。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈條完備,、要素聚集,、功能匹配、效益產(chǎn)出明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),。
?。ㄊ澹┰鷮嵶ズ棉r(nóng)業(yè)市場主體倍增。強(qiáng)化“一把手”招商,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定政策預(yù)期,，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈,，加快引進(jìn)培育一批百億元級、十億元級的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。支持云天化,、農(nóng)墾集團(tuán)等省屬涉農(nóng)國有企業(yè)做大做強(qiáng)，支持成長性好的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,。持續(xù)開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點,，加大示范社創(chuàng)建力度。
?。ㄊ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放合作,。以南亞東南亞國家為重點，積極對接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）貿(mào)易新規(guī)則,，培育高原特色農(nóng)業(yè)競爭新優(yōu)勢,。依托中老鐵路開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專列或?qū)ｉT車廂，積極擴(kuò)大鮮花,、蔬菜,、水果,、堅果、茶葉,、咖啡等高原特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模,。在省內(nèi)主要物流樞紐規(guī)劃建設(shè)水果、大豆,、糧食,、蔬菜、肉牛等進(jìn)出口集散平臺,。大力發(fā)展跨境農(nóng)業(yè),，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū),，推進(jìn)替代種植向“種養(yǎng)加”一體化方向發(fā)展,。
五、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐
?。ㄊ撸┙ü懿⒅刈ズ盟ㄔO(shè),。全面提速滇中引水一期工程建設(shè)，加快推進(jìn)耿馬,、彌瀘,、石屏、保山壩等4件新建大型灌區(qū)及曲靖,、賓川和蜻蛉河等3件大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目建設(shè),，完成柴石灘灌區(qū)、麻栗壩灌區(qū)等重大水利主體工程建設(shè)任務(wù),。全面開工滇中引水二期工程,、黑灘河水庫等重大水利工程。啟動實施“水庫擴(kuò)建擴(kuò)容,、庫庫連通及庫河連通,、跨區(qū)域引調(diào)水、城鄉(xiāng)供水一體化”四大工程前期工作,，全面夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水利基礎(chǔ),。強(qiáng)化工程建設(shè)和運行管理，深化水利管理體制改革,。
?。ㄊ耍┨嵘r(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。大力發(fā)展適應(yīng)丘陵山區(qū)作業(yè),、特色作物生產(chǎn),、特產(chǎn)養(yǎng)殖的中小型農(nóng)機(jī)。探索農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn),、推廣一體新模式,，落實首臺（套）、首批次,、首版次應(yīng)用支持政策和保險補(bǔ)償機(jī)制,，促進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用，培育壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,。落實農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,，提高履帶式作業(yè)、水稻插秧,、玉米大豆帶狀復(fù)合種植,、糧油收獲等機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例。
?。ㄊ牛┨岣咿r(nóng)業(yè)重大災(zāi)害防范應(yīng)對能力,。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)投入力度。加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急物資儲備,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),，增強(qiáng)極端天氣應(yīng)對能力,。加強(qiáng)基層動植物疫病防控體系建設(shè)，落實屬地責(zé)任,，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員,，實行定崗定人，確保非洲豬瘟,、草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控責(zé)有人負(fù),、活有人干、事有人管,。加強(qiáng)外來入侵物種阻截防控。
六,、促進(jìn)鄉(xiāng)村穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極申報創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,。引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū),，推動重點村發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)。實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃和文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興行動,，打造“中國最美鄉(xiāng)愁旅游帶”和一批“最美鄉(xiāng)愁旅游地”,，推出一批具有云南特色的鄉(xiāng)村旅游精品線路。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動實踐基地范圍。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),，支持建設(shè)電商直采直銷基地,、生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉，開設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店,、特產(chǎn)館,，培育一批農(nóng)村電商領(lǐng)域“帶頭人”，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨健康發(fā)展,。落實保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策,。
?。ǘ唬┘訌?qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),。加快推進(jìn)農(nóng)村消費全提質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品上行能力全提升,、商貿(mào)流通主體全培育,、農(nóng)村物流配送全打通,、農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋、農(nóng)村市場秩序全規(guī)范“六大行動”,，加快實施“快遞進(jìn)村”,、“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城等工程。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應(yīng)鏈,。推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,，整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動,，建設(shè)縣域集采集配中心,。
（二十二）促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),。落實各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策,。深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動”、“提質(zhì)增效行動”和“收入增百計劃”,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在1500萬人以上,。實施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動。鼓勵發(fā)展共享用工,、多渠道靈活就業(yè),，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù),、物流配送,、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。落實各項扶持政策,，推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),。實施“技能云南”行動,，大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,。
?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化行動,，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收,，支持秸稈綜合利用,。爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。全力推動“九湖”流域種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、種植方式升級,，推廣發(fā)展高效綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收兩手抓,、兩不誤,。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，啟動實施綠美云南三年行動,。編制生物多樣性保護(hù)重大工程規(guī)劃,，加強(qiáng)高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范。鞏固長江禁漁成果,，建立健全退捕漁民生產(chǎn)生活狀況動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，加強(qiáng)常態(tài)化禁捕執(zhí)法監(jiān)管。制定出臺推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實施意見,。
七,、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
（二十四）健全鄉(xiāng)村建設(shè)實施機(jī)制,。落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興,、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,、進(jìn)度服從實效,，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效,。不盲目拆舊建新,、不超越發(fā)展階段，立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè),。落實鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案。按照可用,、管用,、實用原則,，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,。保護(hù)好傳統(tǒng)村落和特色民族村寨,，注重村莊風(fēng)貌提升。推動村莊小型建設(shè)項目簡易審批,。鼓勵村民自治組織,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目,。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項目產(chǎn)權(quán),，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。
?。ǘ澹┙永m(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,。因地制宜選擇合適改廁技術(shù)模式，切實提高改廁質(zhì)量,，鞏固戶廁問題摸排整改成果,。2022年改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁46萬座，在常住戶100戶以上自然村和“九湖”,、牛欄江,、赤水河流域改造建設(shè)自然村衛(wèi)生公廁3771座。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾,、污水治理,，2022年實現(xiàn)800個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)、6.7萬個村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋,，525個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋,，完成443個行政村生活污水治理。實施農(nóng)村黑臭水體分級治理,。加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)就地利用處理。深入實施村莊清潔行動,，建立健全管護(hù)長效機(jī)制,。
（二十六）推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級,。有序推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通三級及以上等級公路,、30戶以上自然村通硬化路，2022年新建改建農(nóng)村公路1萬公里以上,，重點實施以村道為主的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造,。扎實開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點。加快實施農(nóng)村供水保障三年專項行動,，逐步提高農(nóng)村自來水普及率,。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升,、郵政網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。推進(jìn)農(nóng)村光伏,、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè),。完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和農(nóng)村民居室內(nèi)設(shè)施現(xiàn)代化設(shè)計導(dǎo)則，既要保持傳統(tǒng)風(fēng)貌,，更要有配套完善的室內(nèi)使用功能,。規(guī)范農(nóng)村太陽能安裝管理。2022年實施農(nóng)房抗震改造8萬戶以上,，做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。
（二十七）加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn),。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù),，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫,、管理平臺和服務(wù)平臺建設(shè),，支持市場主體打造應(yīng)用場景。建立完善數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
?。ǘ耍┘哟蠡竟卜?wù)縣域統(tǒng)籌力度。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，扎實推進(jìn)美麗縣城,、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實施“百縣千鎮(zhèn)”提質(zhì)工程,。全力做好普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，推動基本公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變,。多渠道加快農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源建設(shè)，辦好特殊教育,。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè),，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。持續(xù)做好控輟保學(xué)工作,。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè),，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)保資金按人頭打包付費改革,。按照國家統(tǒng)一部署，完善醫(yī)保信息系統(tǒng),，實現(xiàn)農(nóng)村基層定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管,。落實對符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的分類資助參保政策。提升縣級敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院集中供養(yǎng)水平,。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)和社會工作服務(wù),，提升村級綜合服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力。健全分層分類的社會救助體系,，加強(qiáng)對農(nóng)村老年人,、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛,，切實保障困難農(nóng)民群眾基本生活,。健全基層黨員、干部關(guān)愛聯(lián)系制度,。完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò),。
八、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
?。ǘ牛┘訌?qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),。強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理體制改革,，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，全面開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn),。建立村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、村級事務(wù)統(tǒng)一管理,、村干部分工負(fù)責(zé)的村級組織“大崗位制”,。持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織。發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用,。完善村級重要事項,、重大問題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實“四議兩公開”制度,。深入開展市縣巡察,，強(qiáng)化基層監(jiān)督。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能,、精細(xì)化服務(wù),。推進(jìn)村委會規(guī)范化建設(shè)。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范,。推廣村級組織依法自治事項,、依法協(xié)助政府工作事項等清單制，推行村級基礎(chǔ)信息統(tǒng)計“一張表”制度,，減輕村級組織負(fù)擔(dān),。
（三十）深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),。大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀,。2022年實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村新時代文明實踐所、站全覆蓋,。深化文明實踐志愿服務(wù),。在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩,、跟黨走”宣傳教育活動,。持續(xù)開展文化惠民活動。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù),。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動,。深化村民自治實踐，推廣積分制,、清單制等治理方式,，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)作用,，推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點和殯葬習(xí)俗改革,，開展高價彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理,。
?。ㄈ唬┣袑嵕S護(hù)農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè),。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，持續(xù)打擊“村霸”。防范黑惡勢力,、家族宗教勢力等對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響,。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。健全完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)聯(lián)處常態(tài)化機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)村宗教工作力量,。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè),，指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避險工作,。開展農(nóng)村交通、消防,、安全生產(chǎn),、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查和專項治理,，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資,、電信詐騙等違法犯罪行為,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任,。健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系,，嚴(yán)格落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施,。
九,、加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度
（三十二）擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入,。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度,，強(qiáng)化預(yù)算涉農(nóng)資金支出強(qiáng)度,，加快資金支出進(jìn)度，堅決防止和糾正截留,、挪用涉農(nóng)資金的行為。加強(qiáng)考核監(jiān)督,，落實好調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策,，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。在防控政府債務(wù)風(fēng)險和符合發(fā)行條件的前提下，通過地方政府新增專項債券支持鄉(xiāng)村振興公益性項目,。提高鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目儲備質(zhì)量,，科學(xué)制定具體實施計劃，做到資金到位即可實施,。強(qiáng)化預(yù)算績效管理和監(jiān)督,。
?。ㄈ?qiáng)化金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新完善涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù),，加大“三農(nóng)”信貸投入,。實施“百億金融支農(nóng)行動”,。用足用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn),、存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融,，有序拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍,，積極發(fā)展農(nóng)戶小額信貸，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度,。探索金融支持鄉(xiāng)村建設(shè)的有效路徑,，促進(jìn)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸投放。加快農(nóng)村信用社改革,，完善省農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制，穩(wěn)妥化解風(fēng)險,。深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè),，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款,。推動農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴(kuò)面增品,。鼓勵進(jìn)一步擴(kuò)大“保險＋期貨”試點范圍。落實農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)政策，做大政策性業(yè)務(wù)規(guī)模,，強(qiáng)化績效評價政策性導(dǎo)向,。
?。ㄈ模┘涌焱七M(jìn)鄉(xiāng)村人才振興,。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù),、鄉(xiāng)村治理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技等鄉(xiāng)村振興所需各類人才,。建立各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度,。健全鼓勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動激勵制度，支持鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用和鄉(xiāng)村人才分級分類評價體系,。健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系,。完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),、引進(jìn),、管理,、使用,、激勵等機(jī)制。大力實施“萬名人才興萬村”行動,。進(jìn)一步壯大科技特派員隊伍,，支持科技特派員,、特派團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
（三十五）落實農(nóng)村改革重點任務(wù),。穩(wěn)妥推進(jìn)晉寧區(qū)、維西縣第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點,。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，2022年全省村級集體經(jīng)營性收入5萬元以上的行政村占比達(dá)到90%以上。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記,。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,。推動開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。深化集體林權(quán)制度改革,。落實農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)管理制度,。制定新階段深化農(nóng)村改革實施方案,。
十、堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄈ簩嵢嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,。貫徹落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法。完善州（市）,、縣（市,、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，對考核排名靠前的給予適當(dāng)激勵,，對考核排名靠后,、履職不力的進(jìn)行約談?？h委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上,，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。開展《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實施總結(jié)評估,。加強(qiáng)集中換屆后各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),。
（三十七）加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè),。各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé),，推進(jìn)議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè),，充實工作力量，完善運行機(jī)制,，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo)、推動落實,、督導(dǎo)檢查等職責(zé)。
（三十八）抓點帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開。積極爭取國家“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,，銜接推進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程建設(shè),，2022年建設(shè)16個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、200個精品示范村,、1500個美麗村莊。高標(biāo)準(zhǔn)開展省級鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）創(chuàng)建試點工作,。實施第四輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)25個邊境縣（市）沿邊行政村（社區(qū)）現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè),。廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興,，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動。按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度,。
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號