原標(biāo)題：2022年兩會看點(diǎn)前瞻：新征程傳遞哪些發(fā)展新信號,？
全國兩會即將開幕。今年是黨的二十大召開之年,，是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。如何走好新的“趕考路”舉世矚目,。今年,，本屆全國人大代表和政協(xié)委員履職跨入第五個年頭，他們將關(guān)注哪些議題,，會議將釋放哪些中國發(fā)展信號,，諸多看點(diǎn)值得期待。
看點(diǎn)一：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤怎樣發(fā)力,？
當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足,，長期向好的基本面沒有改變,；與此同時，也面臨需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，面對世紀(jì)疫情,、百年變局交織影響,，中國經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,，就能克服疫情影響，穩(wěn)住民生底線,，在新一輪增長中取得先機(jī),。
兩會上將如何設(shè)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，備受關(guān)注,。張立群說,，綜合考慮過去兩年經(jīng)濟(jì)增長率，以及內(nèi)外環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)增長潛力等條件,，積極,、穩(wěn)妥設(shè)定今年經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè),、物價等目標(biāo),，有利于引導(dǎo)社會各界預(yù)期，提振市場信心,，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間,。
近期，從需求到供給,，外貿(mào)、工業(yè)經(jīng)濟(jì),、服務(wù)業(yè)等方面一系列穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策密集推出,；投資是穩(wěn)增長的重要抓手，各地“新基建”,、民生,、環(huán)保等領(lǐng)域重大項目加快落地。今年兩會,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤還將出臺哪些政策舉措,，值得期待。
如何支持重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資,、合理安排地方債,、實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,、加大能源保供力度,，以及加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持等,，都將受到代表委員熱議,。
在全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩看來,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資是穩(wěn)增長的一個重要手段,，選擇“對”的投資項目至關(guān)重要?？萍紕?chuàng)新,、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型等相關(guān)領(lǐng)域的投資,，既能創(chuàng)造短期需求,，也能為中長期可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
看點(diǎn)二：重要領(lǐng)域怎樣穩(wěn)中求進(jìn),？
穩(wěn)中求進(jìn),，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。在諸多重要領(lǐng)域，今年工作如何謀劃部署,，改革怎樣持續(xù)推進(jìn),，是代表委員的重要關(guān)注點(diǎn)。
2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年,。2月22日,，今年中央一號文件發(fā)布，明確了兩條底線——保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧,；三項重點(diǎn)——鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強(qiáng)表示,，除了落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施外，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,，還要重視提高農(nóng)民積極性,。針對一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，部分脫貧群眾收入不高的問題,，加強(qiáng)動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)測,、鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、加大金融保障服務(wù),。
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革,。今年1月，國家出臺促進(jìn)綠色消費(fèi)的相關(guān)政策,，呼吁擴(kuò)大綠色和低碳產(chǎn)品的供應(yīng)和消費(fèi),。在此前陸續(xù)召開的地方兩會上，“雙碳”,、綠色低碳發(fā)展成為多地政府的工作重頭戲,，新能源布局更是紛紛入列目標(biāo)清單。
中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉強(qiáng)認(rèn)為,，控制化石能源消費(fèi),，促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),、人工智能,、5G等新興技術(shù)與低碳產(chǎn)業(yè)深入融合，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,，推動能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,。
在全面建成小康社會之后，我國進(jìn)入扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段,。如何有效規(guī)劃并探索路徑,，將成為代表委員重要關(guān)注點(diǎn),。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配研究室主任劉學(xué)良說，促進(jìn)共同富裕,，高質(zhì)量發(fā)展是前提基礎(chǔ)和必要條件,。要完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距,、收入差距問題為主攻方向,，著力抓好一系列創(chuàng)新性、突破性的重大舉措,。
看點(diǎn)三：民生保障如何持續(xù)加力,？
穩(wěn)就業(yè)是民生保障的重中之重。全國就業(yè)人群總量大,、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，尤其以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年群體就業(yè)面臨較大壓力,。針對如何創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,、最大限度實(shí)現(xiàn)人崗相適、落實(shí)2億靈活就業(yè)群體的勞動保障等等,，公眾期待代表委員帶來更多,、更具體的意見建議。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共財政與公共政策研究所教授許光建說,，要警惕輸入型通脹壓力,，要繼續(xù)保持居民消費(fèi)價格平穩(wěn)，保護(hù)好老百姓“菜籃子”“米袋子”,，加大對低收入群體特別是困難群體的保障力度,。
住房關(guān)乎千家萬戶，“穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期”任務(wù)艱巨。在堅持“房住不炒”原則下,，如何滿足合理住房需求,、保持房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，是全社會普遍關(guān)心的話題,。
此外,，三孩生育政策落地、教育“雙減”政策,、養(yǎng)老保障,、老舊小區(qū)改造,、智慧醫(yī)療等民生關(guān)切，也將受到廣泛關(guān)注,。
看點(diǎn)四：疫情防控怎樣更精準(zhǔn),？
近期，全球疫情起伏反復(fù),。我國十幾個省份報告了新增本土確診病例,，國內(nèi)疫情呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣,、頻發(fā),、德爾塔和奧密克戎變異株疊加流行的特點(diǎn)。如何抓好疫情常態(tài)化防控是社會關(guān)注焦點(diǎn),。
國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人米鋒日前指出,，要抓住聚集性疫情處置早期關(guān)鍵“窗口期”，堅決果斷采取各項防控措施,，盡快實(shí)現(xiàn)“社會面清零”,。
截至3月1日，31個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計報告接種新冠病毒疫苗313559.8萬劑次。國家衛(wèi)健委疾控局副局長吳良有表示,，疫苗接種仍是疫情防控的關(guān)鍵手段,。
“精準(zhǔn)”成為疫情防控關(guān)鍵詞。中國疾控中心流行病學(xué)首席專家吳尊友認(rèn)為,，在堅持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針的前提下，各地更要精準(zhǔn)防控,、精準(zhǔn)救治,、精準(zhǔn)保障。
下一步,，如何進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,、提高篩查效率、精準(zhǔn)防控,，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,，推動醫(yī)療救治資源和公共衛(wèi)生體系更有彈性和韌性，均有待代表委員提出真知灼見,。
看點(diǎn)五：地方組織法怎么修,？
今年全國人代會的一項重要議程，是審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》,。
地方組織法是關(guān)于地方人大,、地方政府的組織和工作制度的基本法律,，于1979年通過，歷經(jīng)五次修改,。2021年,，十三屆全國人大四次會議通過決定，修改全國人民代表大會組織法和全國人民代表大會議事規(guī)則,。修改地方組織法是繼修改全國人大組織法之后,，堅持和完善人民代表大會制度的又一重要舉措。
修正草案的一大亮點(diǎn),，是回應(yīng)了當(dāng)前地方各級人民代表大會和地方各級人民政府面臨的新情況新問題,，進(jìn)一步完善了相關(guān)組織和工作制度。比如,，對地方人大及其常委會的職權(quán)予以細(xì)化,，進(jìn)一步規(guī)范省、設(shè)區(qū)的市兩級人大專門委員會的設(shè)置和名稱,，明確建設(shè)法治政府,、服務(wù)型政府、廉潔政府等基本原則,，適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要增加相關(guān)內(nèi)容等,。
“基層治理是國家治理體系的重要組成部分，但實(shí)際工作中還存在著基層人大和基層政府的職權(quán)較為單一,、基層人大常委會的作用不清晰等問題,，需要法律予以規(guī)范明確,?！比珖舜蟠怼⒅袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員孫憲忠表示,。
此外,，地方組織法修正草案還增加了地方各級人民代表大會、縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和地方各級人民政府“堅持全過程人民民主”的有關(guān)規(guī)定,。
看點(diǎn)六：外部環(huán)境如何應(yīng)對,？
全球疫情創(chuàng)傷尚未治愈，國際經(jīng)濟(jì)亟待復(fù)蘇,，氣候變化挑戰(zhàn)嚴(yán)峻,，然而保護(hù)主義、單邊主義逆流橫行,，烏克蘭局勢復(fù)雜多變,，世界形勢激烈動蕩。中國如何處理紛繁復(fù)雜的國際關(guān)系,、堅持對外開放,、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體備受矚目,。
2022年，中國將繼續(xù)在全球治理的多邊議程中扮演重要角色,，包括主辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤,，出席亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)以及上合組織等相關(guān)會議,。分析人士指出,，今年中國外交將推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容,、普惠,、平衡、共贏的方向發(fā)展,，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好,、安全、穩(wěn)定的外部環(huán)境,。
今年還是中國同多個國家建交的“逢十”周年,，是中國深入拓展全球伙伴關(guān)系的重要節(jié)點(diǎn)。中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤表示,，以元首外交為引領(lǐng),，中國將推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家關(guān)系,，加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作,，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，同世界各國合作共贏,。
1月1日,，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》在中國等10國正式生效，標(biāo)志著全球人口最多,、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大,、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地。阮宗澤表示,，積極服務(wù)國內(nèi)開放發(fā)展,，將是今年中國外交工作的重點(diǎn)之一。高質(zhì)量共建“一帶一路”,，實(shí)施好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,，推進(jìn)中日韓自貿(mào)談判，推動實(shí)現(xiàn)更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等都將成為代表委員討論的話題,。
此外,，如何加強(qiáng)國際抗疫合作、共筑全球免疫防線，也需要代表委員群策群力,。（記者秦交鋒,、舒靜、白陽,、許可,、于佳欣、王陽,、王井懷,、吳文詡）
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